平安建設(shè)滿意度連續(xù)4年全省第一 新時(shí)代“楓橋之花”開滿幸福安康
“我在江蘇，沒想到一次都不用跑，線上就把案子調(diào)解了，真方便?！?月17日，陜西省安康市嵐皋縣人民法院?jiǎn)⒂镁€上調(diào)解平臺(tái)，僅用半小時(shí)就調(diào)解了一起涉案標(biāo)的額近70萬元的買賣合同糾紛案，得到當(dāng)事人的贊許。
這起案件的快速調(diào)解，是安康市推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的鮮活實(shí)踐。
過去一年，安康市強(qiáng)化源頭治理，深化訴源治理，在推動(dòng)矛盾糾紛多元預(yù)防化解的生動(dòng)實(shí)踐中，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”結(jié)出累累碩果。
2023年，全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市首創(chuàng)首成，安康平安建設(shè)滿意度99.59%，連續(xù)4年居全省第一。
指揮調(diào)度中樞實(shí)體運(yùn)行
1月19日，一名眉頭緊鎖的單親母親帶著正讀高三的兒子來到安康市綜治中心求助，希望心理咨詢師幫忙疏導(dǎo)孩子的學(xué)業(yè)壓力和緊張的母子關(guān)系。
在工作人員引導(dǎo)下，母子二人走進(jìn)“安心在線”心理咨詢服務(wù)中心，在私密溫馨的環(huán)境下，經(jīng)過專業(yè)心理咨詢專家近3個(gè)小時(shí)的悉心輔導(dǎo)，母子二人走出來時(shí)，緊鎖的眉頭舒展了。
“綜治中心就是一個(gè)能為群眾提供‘一站式’解決問題的地方。心理咨詢室設(shè)立的初衷是改善群眾心理健康水平，促進(jìn)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解和社會(huì)關(guān)系的根本性恢復(fù)，讓他們愁容散去，重啟幸福。”市綜治中心主任黃星然介紹說，在“安心在線”心理咨詢服務(wù)平臺(tái)，41名有資質(zhì)的心理咨詢專家和2400多名“鄉(xiāng)土”心理咨詢?nèi)瞬?#xff0c;通過線上線下相結(jié)合的方式，為1萬余名群眾免費(fèi)提供心理疏導(dǎo)及糾紛調(diào)解服務(wù)。
聚合資源，紓解民憂。走進(jìn)寬敞明亮的市綜治中心大廳，公安局、檢察院、法院、司法局、衛(wèi)健委、法學(xué)會(huì)、婦聯(lián)等單位常態(tài)化設(shè)置群眾接待窗口，“一站式”受理群眾來訪事項(xiàng)。
“我們充分發(fā)揮綜治中心整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的平臺(tái)作用，打造‘一站式’矛盾糾紛多元預(yù)防化解平臺(tái)，讓群眾有訴求能表達(dá)、有權(quán)益能保障、有問題能解決、有矛盾能調(diào)處，讓綜治中心成為群眾的‘問題解決中心’?！卑部凳形ㄎ瘜Ｂ毼瘑T方明兵說。
基層治理，機(jī)杼萬端。安康市委政法委把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為貫穿平安安康、法治安康建設(shè)的主軸主線，縱深推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)，將矛盾糾紛治理觸角延伸到網(wǎng)格、覆蓋到千家萬戶，矛盾糾紛預(yù)警預(yù)防、調(diào)處化解質(zhì)效大幅提升。
2023年，全市已建成四級(jí)綜治中心2038個(gè)，辦結(jié)各類綜治事項(xiàng)23.66萬件，開展心理咨詢服務(wù)1.37萬人次，全市治安案件同比下降7.6%，命案同比下降42.9%。
多元解紛力量止訴于源
紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)紅旗社區(qū)是“十三五”易地扶貧搬遷安置區(qū)，3名業(yè)主因欠繳物業(yè)費(fèi)成為被告。經(jīng)調(diào)查走訪，得知該小區(qū)共有861戶搬遷戶，近三分之一的業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi)，蒿坪法庭采取“示范性調(diào)解+旁聽”模式，讓3名業(yè)主主動(dòng)繳納了物業(yè)費(fèi)。
案子化解了，但小區(qū)物業(yè)糾紛隱患卻成了法官的心頭憂。
“建議社區(qū)加強(qiáng)居民守法誠(chéng)信教育；建議物業(yè)公司加強(qiáng)物業(yè)規(guī)范管理，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。”法庭隨即發(fā)出《涉訴風(fēng)險(xiǎn)提示函》。紅旗社區(qū)知悉后辦理，欠費(fèi)業(yè)主紛紛繳費(fèi)，該小區(qū)再未提起相關(guān)涉訴糾紛。
“物業(yè)糾紛涉訴小區(qū)多、群體性強(qiáng)、牽涉面廣，我們跨前一步，從類案中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)建議，問題就能預(yù)防在早，處置在小?！弊详柨h人民法院系統(tǒng)梳理全縣共性問題，向各鎮(zhèn)分別發(fā)出《涉訴糾紛分析簡(jiǎn)報(bào)》，建議各有關(guān)方面齊抓共管，綜合施策，從源頭上化解物業(yè)糾紛。
“一報(bào)一函”，視覺前移，條分縷析，靶向開方，收到“建議一件、治理一片、服務(wù)一方”的社會(huì)效果。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，紫陽縣人民法院2023年受理物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件量同比下降58%。
為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，2023年11月，安康市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解的決定》，要求深化“321”基層治理模式，推進(jìn)矛盾糾紛就地受理、就地化解，建設(shè)更高水平的平安安康。
安康政法系統(tǒng)積極探索矛盾糾紛多元化解新實(shí)踐，統(tǒng)籌各方力量加強(qiáng)源頭治理。如建立村級(jí)人民調(diào)解組織2032個(gè)，培養(yǎng)認(rèn)定“法律明白人”9968名，推進(jìn)訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐1090個(gè)四級(jí)綜治中心，117名派出所所長(zhǎng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子，1個(gè)調(diào)委會(huì)獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。
2023年，全市共排查矛盾糾紛1.42萬件，化解率99.2%。全市兩級(jí)法院一審新收案件數(shù)同比下降11.15％，民商事案件萬人成訟率同比下降9.45％。
基層治理品牌多點(diǎn)開花
幾年前，鎮(zhèn)坪縣鐘寶鎮(zhèn)人謝琴與金忠定產(chǎn)生債務(wù)糾紛，2023年12月，謝琴來到鐘寶鎮(zhèn)司法所尋求幫助，希望對(duì)方償還借款本金及利息14.5萬元。
“鄉(xiāng)賢能人、鎮(zhèn)村干部、基層政法干警，‘無憂調(diào)解超市’吸納了各類調(diào)解人員300余名，您可以像在超市購(gòu)物一樣自主選擇信得過的調(diào)解員為您服務(wù)?！辩妼氭?zhèn)司法所所長(zhǎng)孫雅莉?qū)Ⅻc(diǎn)名服務(wù)流程一一道來。
新坪村調(diào)委會(huì)專職調(diào)解員葉道成被點(diǎn)名成為謝琴的“解憂人”。隨即葉道成出面，主動(dòng)邀請(qǐng)金忠定在超市也定制了專屬調(diào)解員。
2023年12月12日，在兩名調(diào)解員的協(xié)調(diào)下，法庭庭長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、村主任等共同出面辨法析理。因擔(dān)心對(duì)方賴賬，謝琴執(zhí)意要求一次性還本付息，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。在大家的共同勸解下，謝琴最終同意分期付款，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，法庭當(dāng)即出具調(diào)解書予以確認(rèn)。
這是安康實(shí)踐“楓橋式工作法”診治矛盾糾紛的一個(gè)縮影。
截至目前，鎮(zhèn)坪縣依托“無憂調(diào)解超市”已累計(jì)排查化解矛盾糾紛1337件，調(diào)解成功率99.7%。
點(diǎn)上開花，面上結(jié)果。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在秦巴明珠開枝散葉、綻放新彩?！?321模式”“三力聯(lián)調(diào)”“鄉(xiāng)賢調(diào)解室”“老哈調(diào)解室”等一批富有安康特色的創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)揮了積極作用。
2023年，全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在漢陰縣召開。鎮(zhèn)坪縣“無憂調(diào)解超市”工作法入選中央政法委“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”部分省（區(qū)、市）研討論文集。
“新時(shí)代，新征程，全市政法系統(tǒng)將與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建基層社會(huì)治理新體系，筑牢基層治理最后一道防線，讓更高水平的平安安康可見、可觸、可感?！卑部凳形ㄎ?wù)副書記吳家仲說。
