陜西政法網(wǎng)

近年來，西安市周至縣政法委把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)、頭等發(fā)展大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬政法工作全局，強(qiáng)化攻堅意識，突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，積極作為，為脫貧攻堅工作創(chuàng)造安全有序的社會環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。?

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精心謀劃，統(tǒng)籌安排助力脫貧

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縣政法委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委王永康書記要求周至“全面復(fù)制蘭考經(jīng)驗(yàn)”的批示，深入開展調(diào)研，主動學(xué)習(xí)借鑒蘭考經(jīng)驗(yàn)，摸清影響農(nóng)民脫貧致富的突出問題，2017年12月14日制定下發(fā)《周至縣政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障穩(wěn)定脫貧奔小康實(shí)施方案》。12月29日，組織召開政法綜治工作助力脫貧攻堅工作會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中、省、市政法綜治助力脫貧攻堅會議精神，下發(fā)《周至縣政法綜治助力脫貧攻堅實(shí)施方案》，把助力脫貧攻堅納入綜治平安建設(shè)年度目標(biāo)考核，從時間、內(nèi)容、形式和措施等方面提出具體要求，全力助推脫貧攻堅工作。

及時成立組織機(jī)構(gòu)。成立了由政法委書記任組長，縣公安、檢察院、法院主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣司法、信訪、扶貧及各鎮(zhèn)街為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)涉貧領(lǐng)域矛盾化解、打擊涉農(nóng)違法犯罪、社會治安綜合治理、依法懲治扶貧領(lǐng)域犯罪、依法審理扶貧領(lǐng)域案件、法律服務(wù)六個專項(xiàng)工作組，分別由信訪、公安、綜治、檢察、法院、司法等部門牽頭，6個專班發(fā)揮職能優(yōu)勢，明確法律宣傳為先導(dǎo)、打擊整治為主線、示范引領(lǐng)為重點(diǎn)的工作路徑，確定牽頭科室和具體責(zé)任人，精準(zhǔn)發(fā)力。

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省委政法委第一督導(dǎo)組檢查周至政法綜治有關(guān)工作?

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機(jī)制引領(lǐng)扎實(shí)推進(jìn)。制定出臺聯(lián)席會議、掛牌整治、明查暗訪、考評問責(zé)、情況報告、典型引路六項(xiàng)制度，推動政法綜治助力脫貧攻堅工作制度化、規(guī)范化運(yùn)行。5月3日，省委政法委第一督導(dǎo)組檢查我縣政法綜治助力脫貧攻堅工作，對我縣所做的工作給予充分肯定?？h政法綜治助力脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開聯(lián)席會議、推進(jìn)會6次，每月通報政法綜治助力脫貧攻堅進(jìn)展情況。各鎮(zhèn)街、各部門將“掃黑除惡”、平安地圖、禁毒禁賭等重點(diǎn)工作與脫貧攻堅相結(jié)合，依托“一網(wǎng)四制”工作機(jī)制，深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理和“三官一律”人員進(jìn)村（社區(qū)）活動，從矛盾化解、打擊犯罪、綜合治理、案件審理監(jiān)督、法律服務(wù)等方面主動作為，積極配合，為脫貧攻堅保駕護(hù)航。

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精準(zhǔn)發(fā)力，突出重點(diǎn)助力脫貧

零距離服務(wù)群眾化解糾紛。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，源頭機(jī)制上防范化解社會風(fēng)險、減少社會矛盾，把矛盾糾紛排查化解與創(chuàng)新基層治理結(jié)合起來，防止群眾因矛盾糾紛、火災(zāi)、安全事故等致貧或返貧。

縣綜治辦在全縣開展百日矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”專項(xiàng)行動，對排查出的問題實(shí)行“一個信訪問題、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個化解班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施”的“五個一”工作機(jī)制，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅持“重點(diǎn)約訪、帶案下訪、接后回訪”工作制度，保證每一件合理訴求得到及時解決。

縣信訪局依托“一網(wǎng)四制”機(jī)制，“一網(wǎng)”維穩(wěn)信訪全員責(zé)任網(wǎng)，“四制”記錄民情日記、建立村情檔案、召開警民聯(lián)席會、發(fā)放民意反饋表，及時發(fā)現(xiàn)信訪矛盾和隱患，實(shí)現(xiàn)從“事后處理”到“源頭預(yù)防”，零距離服務(wù)貧困群眾。今年初市信訪局交辦的10件涉貧信訪問題，通過一網(wǎng)壓實(shí)責(zé)任，僅用了5天問題全部化解，得到省市好評。

縣法院針對案多法官少、基層社會矛盾糾紛復(fù)雜的實(shí)際，選聘了410名熱心公益事業(yè)、熟悉鄉(xiāng)土人情和有較強(qiáng)“說事”經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村能人，打造不穿法袍的“編外法官”隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，為每個貧困村選派一名駐村法官，重點(diǎn)關(guān)注貧困群體合法權(quán)益保護(hù)。在起訴前和立案階段，實(shí)現(xiàn)“簡單矛盾不出村、較大糾紛不出鎮(zhèn)、口頭立案不收費(fèi)、高效快捷又便民”的社會效果。

截至目前，共摸排各類矛盾糾紛856件，調(diào)處成功829件，涉及金額720萬元，調(diào)處率100%，調(diào)解成功率96.8%,其中涉貧領(lǐng)域矛盾糾紛71件，現(xiàn)已辦結(jié)47件，其余24件正在辦理。受理涉貧案件13件。查辦6起11名村干部貪腐案件。全縣107個貧困村“一村（社區(qū)）一法律顧問”，5387戶納入法律援助范圍。

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重拳打擊涉農(nóng)違法犯罪。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅決打擊吸販賣毒品、農(nóng)村賭博、黑惡勢力介入村務(wù)財務(wù)、邪教反宣等，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與社會治安整治結(jié)合起來，為群眾創(chuàng)造安寧的生產(chǎn)生活環(huán)境，依法懲治扶貧領(lǐng)域各類犯罪。

縣綜治辦緊盯黑惡犯罪“十個重點(diǎn)”，對外公開郵箱、舉報電話，廣泛動員群眾提供線索。圍繞全縣107個重點(diǎn)項(xiàng)目，制定了《政法綜治保障服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，政法部門5名縣級領(lǐng)導(dǎo)、7名部門領(lǐng)導(dǎo)、47名政法系統(tǒng)中層干部具體包抓，公布包抓人員信息和聯(lián)系電話，暢通警企聯(lián)動機(jī)制，扎實(shí)開展“進(jìn)企業(yè)、解難題”活動。在縣政府網(wǎng)站設(shè)立優(yōu)化營商法治環(huán)境問題舉報專欄，全力服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造最佳營商環(huán)境。

縣法院成立村委會換屆選舉臨時法庭，集中受理選民資格案件，保障換屆選舉助推脫貧攻堅；4月27日公開庭審理首例拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件，嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪行為。

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縣公安局集中清理涉農(nóng)案件，對2件久拖難結(jié)涉農(nóng)案件掛牌督辦，全力打好“破小案”攻堅戰(zhàn)，扎實(shí)開展農(nóng)資打假行動，受到群眾認(rèn)可。春節(jié)期間，集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪,堅持“露頭就打”，依法取締麻將館，嚴(yán)厲打擊擺場子等賭博行為,社會反響熱烈，群眾拍手稱贊。3月28日，成功打掉“11.3”尚村臨川寺惡勢力犯罪團(tuán)伙，抓獲涉案人員8人，為農(nóng)村兩委會換屆營造了良好的法制環(huán)境，提供了堅強(qiáng)有力的保障。

縣檢察院加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督，對扶貧情況不定時督查，做到如實(shí)記錄、及時跟進(jìn)，杜絕紀(jì)律懶散浮，確保脫貧工作落到實(shí)處。

截至目前，全縣共摸排涉黑惡線索67條，立涉黑惡類案件41起，刑事拘留36人，逮捕18人，成功打掉涉惡團(tuán)伙3個；縣檢察院辦理涉惡案件2件，批捕9人；縣法院審結(jié)3案5人；破獲涉毒案件11起，繳獲各類毒品203克，刑拘13人，逮捕5人；查處非法盜采砂石案件17起，行政拘留40人，刑事拘留12人；查辦破壞營商環(huán)境案件3起，行政拘留4人，追逃3人;村兩委換屆，七部門聯(lián)審取消資格34人；開除黨籍1人，問責(zé)8人。

深入推進(jìn)平安周至建設(shè)。深化貧困村平安創(chuàng)建活動，把貧困村平安建設(shè)與社會治理紅旗村創(chuàng)建結(jié)合，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，形成人人參與、共建共享的平安創(chuàng)建格局。

縣綜治辦指導(dǎo)開展社會治理紅旗村和“無邪教、無毒害、無賭博、無刑案、無火災(zāi)”村創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)中心陣地建設(shè)，帶動農(nóng)村各項(xiàng)工作整體上水平、上臺階。目前，脫毒脫貧11人，脫邪脫貧19人，初核認(rèn)定社會治理紅旗村6個。

縣綜治辦、公安局加快推進(jìn)農(nóng)村技防設(shè)施建設(shè)，村莊出入口、主要道路、公共區(qū)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控基本覆蓋，107個貧困村共安裝監(jiān)控550個。

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縣公安局實(shí)行治安巡邏盤查常態(tài)化，增加街面有警時間和有警密度，做到白天見警車，晚上見警燈。

縣司法局指導(dǎo)貧困村開展民主法治示范村創(chuàng)建，指導(dǎo)建立完善《村規(guī)民約》，健全紅白理事會、禁毒禁賭會，開好村民議事會、道德評議會，調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。

政法系統(tǒng)堅持每周六“固定扶貧日”，深入貧困群眾家中訪貧問苦，宣傳扶貧政策、落實(shí)幫扶措施，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

積極開展司法救助工作。大力推行公益性法律服務(wù)，通過訴訟費(fèi)減免、法律援助、發(fā)放司法救助金等多種方式幫助困難群眾，防止因案返貧或致貧現(xiàn)象發(fā)生。
縣政法綜治六個專班聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促將被贍養(yǎng)人接入安全住房共同生活的通告》，公布舉報郵箱和電話，對遺棄、虐待老人的、贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人惡意串通，套取國家扶貧資金等違法行為明確告知，整治個別違法案例，治理亂象。目前，富仁等鎮(zhèn)街已敦促2戶將老人接入安全住房。

縣政法委司法救助暖心解困，去年復(fù)核落實(shí)司法救助案件18件，發(fā)放救助資金65萬元，其中貧困戶4戶16萬元。今年已復(fù)核案件3件，發(fā)放救助資金20萬元。如：終南鎮(zhèn)段水證因交通事故致單腿截肢，肇事者逃逸，案件無法偵破，給原本困難的家庭雪上加霜，政法委在扶貧中了解到此情況后，實(shí)地復(fù)核，現(xiàn)場為段水證提供司法救助3萬元，社會反響良好。

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依法快速審執(zhí)涉貧領(lǐng)域案件。為貧困戶開辟訴訟綠色通道，讓困難群眾有更多司法獲得感。

縣法院設(shè)立了涉貧案件立案接待窗口、減免訴訟費(fèi)用、審判合議庭等十大便民措施，從立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為貧困戶開辟訴訟綠色通道，為生活困難當(dāng)事人解決實(shí)際困難。如：啞柏鎮(zhèn)李雪家庭，建檔立卡貧困戶，2017年7月20日其父親因意外傷亡，聯(lián)系保險公司，被告知意外事故存在過錯，屬于免賠事項(xiàng)，啞柏法庭了解到其情況后，開啟“綠色通道”，免費(fèi)代理并全額減免訴訟費(fèi)，經(jīng)多次調(diào)解，最終保險公司向其補(bǔ)償了10萬元，案件的處理取得良好社會效果。

縣檢察院充分發(fā)揮公益訴訟職能，對涉貧領(lǐng)域的刑事案件建立“綠色快捷通道”，密切同公安、法院等部門銜接，共辦理公益訴訟案7件。

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縣司法局在縣信訪接待中心設(shè)立農(nóng)民工法律援助接待崗，建立農(nóng)民工援助綠色通道，受理法律援助案件24起，為農(nóng)民工討回工資593萬元。

廣泛開展涉貧領(lǐng)域法治宣傳。宣傳脫貧政策和法治知識，提高群眾依法維權(quán)意識，最大限度地減少“以暴制暴、以惡制惡”等違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生，防止被幫扶群眾因犯案致貧或返貧。

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縣綜治辦利用春季農(nóng)村古廟會多的實(shí)際，邀請陜西十大義務(wù)普法宣傳員吳振峰以快板、小品等群眾喜聞樂見的形式宣講法律法規(guī)和扶貧政策，目前已演出45場次，受教育群眾4萬余人次。

縣法院推出“百案直播暨庭審觀摩”系列活動和“法潤校園、護(hù)航成長—法院開放日暨法官進(jìn)校園等活動，形成了“一校一法官，青年法官護(hù)校園”工作機(jī)制，以案釋法，弘揚(yáng)法治。

縣檢察院開展“愛在檢徽下—法律燈塔”普法宣傳進(jìn)校園活動，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，促進(jìn)未成年人健康成長。

縣司法局走村入戶為群眾發(fā)放法制宣傳頁、日歷6500余份、“精準(zhǔn)脫貧有關(guān)法律法規(guī)解答”讀本4300余冊，不斷提高群眾法律意識。

各鎮(zhèn)街通過發(fā)放宣傳頁、出動宣傳車和微信等新媒體倡議等方式，進(jìn)村入戶廣泛宣傳，營造了平安建設(shè)濃厚氛圍，平安創(chuàng)建家喻戶曉、深入人心。

精準(zhǔn)研判，督查跟進(jìn)助力脫貧

縣政法委每月不定期到縣法院、檢察、公安、司法、信訪等部門檢查政法綜治助力脫貧攻堅開展情況，督促檢查脫貧成效，研究解決實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議，月匯報、季研判，針對存在問題，下發(fā)督辦函，倒逼脫貧任務(wù)落實(shí)。先后開展督導(dǎo)檢查6次，下發(fā)督辦函6個，整改問題9個。公檢法司、綜治、信訪等部門加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查，對扶貧情況不定期督查，把強(qiáng)化督促檢查與深入挖掘典型案例結(jié)合起來，通過公開審理、公開宣傳、案例剖析等手段，推動以案釋法，弘揚(yáng)社會正氣，依法保護(hù)群眾脫貧成果，為決勝脫貧攻堅提供良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

周至縣政法委將繼續(xù)發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步夯實(shí)公、檢、法、司、綜治、信訪等部門職責(zé)，每月召開聯(lián)席會議，通報情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)用力抓好矛盾化解、打擊犯罪、綜合治理、案件審理、法律服務(wù)等工作，全力把此項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做好，為脫貧攻堅筑牢“安全線”。同時，聚焦精準(zhǔn)脫貧，成立政法綜治脫貧攻堅督導(dǎo)組，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，及時跟蹤問效，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。建立脫貧攻堅獎優(yōu)罰劣機(jī)制，嚴(yán)查脫貧攻堅工作中不作為、慢作為、亂作為的行為，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，弘揚(yáng)苦干實(shí)干新風(fēng)正氣，激發(fā)政法綜治干部助力脫貧攻堅工作熱情，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造平安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（周至縣政法委?????郭瑞博）

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