寶雞市渭濱區(qū)法院工作創(chuàng)新綜述
今年以來(lái)，寶雞市渭濱區(qū)法院立足本職抓主業(yè)，聚焦服務(wù)抓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈、特色頻出，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的要求，人民群眾的司法獲得感不斷增強(qiáng)，司法滿意度不斷提升，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障。
一、刑事審判見成效
充分發(fā)揮刑事審判懲治犯罪、保障人權(quán)，推進(jìn)平安建設(shè)的職能作用。在開展以刑事審判為中心的司法改革中，與公安渭濱分局建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)偵查機(jī)關(guān)在辦理毒品犯罪案件中的存在的一些問(wèn)題，向區(qū)檢察院與公安渭濱分局發(fā)出辦理毒品犯罪案件的建議函，通過(guò)加強(qiáng)辦案機(jī)關(guān)間的業(yè)務(wù)交流，提升刑事案件辦案質(zhì)效。同時(shí)邀請(qǐng)寶雞市國(guó)稅局、渭濱區(qū)人民檢察院、公安渭濱分局經(jīng)偵支隊(duì)召開涉稅收類案件工作交流研討會(huì)。針對(duì)涉稅收案件的入罪條件、法律規(guī)定、司法解釋等方面進(jìn)行了討論交流，有效推動(dòng)了司法機(jī)關(guān)在此類案件執(zhí)法辦案過(guò)程中的溝通協(xié)作和信息交流，形成各方合力，解決了類案執(zhí)法尺度不一、溝通不暢、打擊不力等問(wèn)題。擬定《渭濱區(qū)刑事案件快速審判制度》，推動(dòng)建立“及時(shí)受理、專人辦理、簡(jiǎn)化庭審、快速裁判”的刑事快審制度，實(shí)現(xiàn)刑事案件繁簡(jiǎn)分流、快慢分道，優(yōu)化了司法資源配置，有效壓縮辦案程序，減少了被告人羈押時(shí)間，提高了辦案質(zhì)量和效率。將程序正義的積極意義和作用發(fā)揮在一線辦案中，實(shí)現(xiàn)司法公正，彰顯法律權(quán)威。?????
二、訴訟服務(wù)出實(shí)招
回應(yīng)司法責(zé)任制改革要求，制定實(shí)施《案件繁簡(jiǎn)分流速裁實(shí)施辦法（試行）》。依法快速審理簡(jiǎn)案，規(guī)范審理繁案，主動(dòng)適應(yīng)審判權(quán)力運(yùn)行和辦案工作模式的新變化、新要求。有效實(shí)現(xiàn)繁案精審，簡(jiǎn)案快辦，辦案效率與質(zhì)量得到雙提升。組建速裁團(tuán)隊(duì)，將符合繁簡(jiǎn)分流條件的系列案件集中分流給速裁團(tuán)隊(duì)，快速化解糾紛，快審快結(jié)。今年上半年速裁團(tuán)隊(duì)收案1153件，收案數(shù)占全院總收案數(shù)20.30%，與2017年同期相比增長(zhǎng)530%，結(jié)案715件，結(jié)案率61%，占全院同期結(jié)案數(shù)的21.48%。緩解辦案壓力成效顯著。聯(lián)合區(qū)司法局，依托訴訟服務(wù)中心硬件設(shè)施，由區(qū)司法局法律援助中心選派值班律師進(jìn)駐法院，完善訴訟服務(wù)中心功能，打造服務(wù)涉訴群眾的便捷平臺(tái)，與訴前調(diào)解、案件速裁、立案分流等功能銜接配合，發(fā)揮出“1+1>2”的效應(yīng)，更好的服務(wù)涉訴群眾，訴訟服務(wù)職能作用進(jìn)一步強(qiáng)化。?助力精準(zhǔn)扶貧，開通貧困戶綠色通道。開通貧困戶訴訟服務(wù)綠色通道，對(duì)于涉貧案件做到快立案、快保全，達(dá)到快審理、快執(zhí)行的目的。為符合條件的困難群眾及時(shí)辦理訴訟費(fèi)減、免、緩手續(xù)。在提供法律咨詢、訴訟引導(dǎo)的同時(shí)，積極提供法律援助服務(wù)，讓困難群眾打得起官司。推行便民、利民服務(wù)，制作《民事訴訟案件辦理流程圖》、《執(zhí)行案件辦理流程圖》、《訴訟費(fèi)退費(fèi)須知》予以公示。向立案的群眾發(fā)放《一次性書面告知補(bǔ)正通知》。設(shè)計(jì)制作訴訟費(fèi)減、緩、免《申請(qǐng)表》、《審批表》，能一次解決的問(wèn)題，決不讓辦事群眾跑兩次。為辦事群眾提供紙筆、花鏡、雨傘、急救藥品和飲水及二十種訴訟常識(shí)宣傳冊(cè)，供辦事群眾使用、查閱，專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦事群眾書寫訴訟文書，為辦事群眾提供全方位訴訟服務(wù)。針對(duì)醫(yī)患糾紛矛盾較為突出的特點(diǎn)，與寶雞市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)解委員會(huì)及時(shí)調(diào)處糾紛，并依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力，賦予人民調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，滿足訴訟群眾的司法需求，高效快捷維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
三、民、商事審判顯特色
組建審理勞動(dòng)爭(zhēng)議、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任、商品房買賣、建設(shè)工程施工合同等類案10個(gè)專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，建立審判人員權(quán)力清單，突出“專業(yè)化法官、類型化審案”的民商事審判理念，使審判力量更加穩(wěn)定、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)更加合理、人員分工更加明確，有效解決各類民商事案件“同案不同判”問(wèn)題。司法體制改革成效愈發(fā)凸顯。立足民商事審判工作特點(diǎn)，對(duì)于集團(tuán)性案件，改變過(guò)去“各自為戰(zhàn)”、簡(jiǎn)單合并的審理方式，采用分組式、階段性審理模式集中審理。為集團(tuán)訴訟案件審理轉(zhuǎn)方法、變模式、求高效，做出有益的探索和實(shí)踐。為便捷快審機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件，與多家保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人建立事故處理微信群。及時(shí)將案件情況發(fā)送有關(guān)保險(xiǎn)公司，指導(dǎo)涉案保險(xiǎn)公司及時(shí)介入糾紛處理，縮短案件辦理周期，提高案件調(diào)解率，受到案件當(dāng)事人及保險(xiǎn)公司的好評(píng)。助力國(guó)家全域旅游示范市創(chuàng)建工作，成立旅游法庭，與區(qū)文化旅游局主動(dòng)協(xié)調(diào)設(shè)立景點(diǎn)法律服務(wù)點(diǎn)，集中審理涉及旅游方面人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。為游客維權(quán)提供便捷司法服務(wù)。在轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)建立“法官聯(lián)系點(diǎn)”，暢通與企業(yè)溝通聯(lián)系。細(xì)化服務(wù)措施，幫助轄區(qū)企業(yè)預(yù)防化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為轄區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)謀實(shí)策，辦實(shí)事。樹立“重調(diào)精判，化解矛盾，及時(shí)履行，案結(jié)事了”的民商事審判工作理念，以平衡商事主體的經(jīng)濟(jì)利益得失為切入點(diǎn)，擬定商事案件審理流程規(guī)劃。針對(duì)不同類型案件確定審判思路、調(diào)整審理方案。嘗試引入商事領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c案件調(diào)解和分析形式，積極加強(qiáng)與轄區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)涉軍案件敏感、復(fù)雜的特點(diǎn)，與區(qū)武裝部密切協(xié)作，加強(qiáng)涉軍案件審理和調(diào)解工作。多措并舉，推動(dòng)民商事案件質(zhì)效提升，兩效合一。建立民商事審判管理機(jī)制。明確辦案法官與法官助理、書記員的工作職責(zé)范圍。針對(duì)疑難復(fù)雜、敏感案件、集團(tuán)訴訟、新類型案件的處理，建立各審判團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)審判流程快速、高效推進(jìn)。執(zhí)法與普法并重。將部分典型民事案件生效裁判文書整理匯總，裝訂成冊(cè)，作為普法資料向社會(huì)公眾發(fā)放，以案說(shuō)法，使普法更生動(dòng)，效果更明顯。針對(duì)民間借貸案件數(shù)量大幅上升的特點(diǎn)，聚焦案件中存在的共性問(wèn)題，從借條書寫、利率限制、證據(jù)留存、糾紛解決等方面概括歸納，提煉制作民間借貸法律常識(shí)手冊(cè)，隨案發(fā)放，指導(dǎo)群眾防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)訴訟案件審理。
四、行政審判創(chuàng)品牌
發(fā)布行政審判“白皮書”。從案件類型、特點(diǎn)、審理結(jié)果、問(wèn)題分析及意見建議等方面，以圖文形式，系統(tǒng)地將上一年度的行政審判情況總結(jié)歸納，并向行政執(zhí)法和政府法制辦等各職能部門送達(dá)，以案說(shuō)法，以案解析，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)依法行政，協(xié)助行政機(jī)關(guān)提高行政執(zhí)法水平。延伸行政審判服務(wù)職能。會(huì)同區(qū)委、政法委前往兄弟法院專題調(diào)研近三年涉渭濱區(qū)行政訴訟案件的辦理情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，向區(qū)委、區(qū)人大提出整改意見并專題匯報(bào)，為法制渭濱建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越提供服務(wù)。在定期發(fā)布行政審判“白皮書”的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，圍繞行政執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在林水系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)等部門進(jìn)行行政法規(guī)授課，與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鳳縣公安局進(jìn)行座談，結(jié)合審判實(shí)踐中的具體案列，重點(diǎn)從法律適用、職權(quán)范圍、違法事實(shí)認(rèn)定和嚴(yán)格程序四個(gè)方面剖析行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題和注意事項(xiàng)，與各行政執(zhí)法部門形成良性互動(dòng)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)，樹立了渭濱法院行政審判的品牌效應(yīng)。
五、審判監(jiān)督彰活力
修訂法官業(yè)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則。設(shè)置基礎(chǔ)辦案任務(wù)，落實(shí)院、庭長(zhǎng)辦案制度；設(shè)置固定系數(shù)和浮動(dòng)系數(shù)折算標(biāo)準(zhǔn)案件；引入目標(biāo)任務(wù)控制指標(biāo)、重點(diǎn)工作完成情況、審判突出業(yè)績(jī)?nèi)?xiàng)指標(biāo)的考核，突出審判質(zhì)量、均衡結(jié)案和亮點(diǎn)工作的考核導(dǎo)向。修訂《發(fā)改案件評(píng)查流程規(guī)則》。通過(guò)原審判組織“回頭望”、庭務(wù)會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議集體討論等形式，統(tǒng)一裁判思路，提高法官業(yè)務(wù)水平和審判質(zhì)量。結(jié)合上級(jí)法院規(guī)定，制定《開展優(yōu)秀裁判文書評(píng)選通知》，對(duì)文書樣式、制作規(guī)范作出詳盡規(guī)定，提高裁判文書制作質(zhì)量。今年上半年有6份優(yōu)秀裁判文書被推薦參加全省法院優(yōu)秀裁判文書評(píng)選。圍繞發(fā)改案件和再審案件，歸納整理典型性、代表性問(wèn)題，定期召開全院案件分析會(huì)逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，到人到事，起到紅臉出汗作用，有效提升全院案件裁判質(zhì)效。全面加強(qiáng)司法調(diào)研工作。制定渭濱區(qū)法院《關(guān)于加強(qiáng)宣傳調(diào)研工作的意見》，將調(diào)研工作納入法官個(gè)人與部門重點(diǎn)考核指標(biāo)，激發(fā)司法調(diào)研工作內(nèi)在動(dòng)力。上半年共完成各類調(diào)研課題3個(gè)、向市中院報(bào)送調(diào)研文章7篇、參閱案例9件，被編入《審判研究》、《寶雞審判》等刊物，6篇參閱案例被推薦到《中國(guó)審判要覽》。
