“十個沒有”花開“美水之鄉(xiāng)”
“每天送孩子上學(xué)時都能看見學(xué)校周邊巡邏的民警，放學(xué)時段，在孩子必經(jīng)的路口還能看到執(zhí)勤的交警，而且附近的路口也安裝了很多攝像頭，這些措施讓我們家長感到很放心……”6月25日早上，在延安市甘泉縣第一小學(xué)門口，送女兒上學(xué)的張女士說。
一沒有遲到早退現(xiàn)象，二沒有損壞公物現(xiàn)象，三沒有環(huán)境臟亂現(xiàn)象，四沒有學(xué)法普法盲點，五沒有傷害師生行為，六沒有打架斗毆行為，七沒有“三防缺位”問題，八沒有食品安全問題，九沒有消防安全隱患，十沒有安全責(zé)任事故。這就是平安校園創(chuàng)建的“十個沒有”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。甘泉縣類似這樣的“十個沒有”行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從2016年的十個增加到2017年的十五個，今年已經(jīng)擴(kuò)展到了二十個，大到平安景區(qū)創(chuàng)建，小到平安家庭創(chuàng)建，幾乎涵蓋了全縣經(jīng)濟(jì)社會的方方面面。積小安促大安，各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域的平安創(chuàng)建活動，織就了一張平安甘泉創(chuàng)建的天羅地網(wǎng)，網(wǎng)中的每個人都是參與者，也是受益者，形成了平安甘泉建設(shè)共建共治共享大格局。
2016年以來，延安市委、市政府立足新時代，把握新要求，堅持從延安精神中汲取力量，將弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因與新時期社會治理工作緊密結(jié)合，創(chuàng)新開展了新時代“十個沒有”平安創(chuàng)建活動。作為延安市的南大門，甘泉縣對“十個沒有”創(chuàng)建活動如何在“美水之鄉(xiāng)”落地生根作了深入探索和積極嘗試，形成了抓點帶面、突出特色、全域覆蓋的工作格局，創(chuàng)建活動取得了顯著成效，全縣平安建設(shè)整體工作水平邁上了新的臺階。
“九平調(diào)解工作法”成了甘泉名片
家庭平安則村組（社區(qū)）安，村組（社區(qū)）平安則鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安則全縣安。工作中，甘泉縣突出將平安家庭、平安村、平安社區(qū)等平安細(xì)胞“十個沒有”創(chuàng)建活動作為關(guān)鍵重點，著力從加強(qiáng)源頭治理、化解基層矛盾糾紛、促進(jìn)基層社會平安穩(wěn)定入手，充分挖掘本地資源優(yōu)勢，認(rèn)真總結(jié)提煉，創(chuàng)造性地總結(jié)出了“九平調(diào)解工作法”，取得了顯著成效。
樊九平，甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村人，現(xiàn)任橋鎮(zhèn)村黨支部書記，同時兼任橋鎮(zhèn)村人民調(diào)委會主任。因為矛盾糾紛調(diào)解得好，樊九平經(jīng)常受邀到本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至到縣法院、縣司法局和周邊縣（區(qū)）進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解工作，并先后在省、市人民調(diào)解工作會議上交流調(diào)解工作經(jīng)驗，受到了一致好評。2013年6月，他被司法部授予“全國模范人民調(diào)解員”稱號。2014年，橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)委會被省司法廳評為“全省模范人民調(diào)解委員會”。全縣有近百名人民調(diào)解員，為何樊九平能獲此殊榮？這引起了甘泉縣綜治、司法部門的關(guān)注。相關(guān)部門深入走訪群眾、查閱調(diào)解案卷、與樊九平本人交談了解，最終總結(jié)出了“九平調(diào)解工作法”“五化、五好、五提升”的工作標(biāo)準(zhǔn)。“五化”即陣地建設(shè)溫馨化，隊伍選用精準(zhǔn)化，工作運(yùn)行規(guī)范化，調(diào)解方法多樣化，機(jī)制保障常態(tài)化；“五好”即熱心服務(wù)好，政策宣傳好，品德作風(fēng)好，調(diào)解能力好，群眾口碑好；“五提升”即提升基層基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升社會治理法治化水平，提升矛盾化解品牌化水平，提升共建共治信息化水平，提升服務(wù)群眾多元化水平。目前，“九平調(diào)解工作法”正在全縣進(jìn)行復(fù)制推廣，并已成為甘泉縣在“十個沒有”平安創(chuàng)建活動中一張亮麗的名片。
姑娘們都愿嫁到林溝村
在創(chuàng)建活動中，甘泉縣要求每個行業(yè)、系統(tǒng)都要圍繞一條主線、突出一個主題、創(chuàng)新一個載體、強(qiáng)化一個重點、展現(xiàn)一個亮點，突出責(zé)任措施落實，注重實效。具體做到“五有六結(jié)合”，即：有方案、有承諾、有措施、有活動、有成效，與單位中心業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與矛盾糾紛排查化解相結(jié)合，與安全隱患、突出問題整治相結(jié)合，與重點人群管控相結(jié)合，與“三防”建設(shè)相結(jié)合，與“兩率一度”提升相結(jié)合，確保創(chuàng)建取得實效。前些年，勞山鄉(xiāng)林溝村是甘泉縣出了名的“復(fù)雜”村，村里矛盾糾紛集中，刑事治安案件頻發(fā)，民風(fēng)村風(fēng)飽受詬病，外村有要娶媳婦、嫁姑娘的人家一聽說對方是勞山鄉(xiāng)林溝村的，這親事十有八九成不了。2016年初，甘泉縣“十個沒有”平安創(chuàng)建活動全面啟動，勞山鄉(xiāng)黨委準(zhǔn)確把握時機(jī)，將林溝村確定為創(chuàng)建活動試點村，嚴(yán)格按照“十個沒有”平安村創(chuàng)建要求，創(chuàng)新思路、細(xì)化任務(wù)，夯實責(zé)任、強(qiáng)化措施，創(chuàng)建了“林源”品牌調(diào)解室，建立了三級預(yù)警（警力警燈預(yù)警、紅袖章預(yù)警、網(wǎng)格員預(yù)警）、三級聯(lián)調(diào)（司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解）和三調(diào)聯(lián)動（說事聯(lián)動、議事聯(lián)動、協(xié)調(diào)聯(lián)動）的“三個三”平安建設(shè)工作機(jī)制?；顒娱_展兩年來，化解了大量矛盾糾紛和信訪積案，社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，民風(fēng)村貌發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。2018年3月，在全縣召開的政法工作會上，勞山鄉(xiāng)林溝村被縣委、縣政府授予“十個沒有”平安村榮譽(yù)稱號，現(xiàn)在，姑娘們都愿意嫁到林溝村了。
全縣“十個沒有”平安創(chuàng)建活動開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行業(yè)系統(tǒng)累計化解調(diào)處各類矛盾糾紛314件，排查整改安全隱患118處，監(jiān)控補(bǔ)盲297處，整治治安亂點12處，開展各類專項整治行動18次，組建巡防隊伍113支，累計創(chuàng)建各類十星級示范單位63個，轄區(qū)公眾安全感指數(shù)從2015年的92.42%到2016年的92.45%，再到2017年的93.95%，連續(xù)三年持續(xù)提升。甘泉縣先后被延安市委、市政府評為2015年度、2016年度全市平安建設(shè)先進(jìn)縣，2017年度全市維穩(wěn)工作先進(jìn)縣，社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作水平邁入新的歷史發(fā)展階段。
（本報記者王進(jìn)??通訊員鄭軼）
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