寶雞市岐山縣：四舉措強力推進掃黑除惡集中攻堅
近日，岐山縣委、縣政府專題召開了掃黑除惡專項斗爭會議。全面分析研判形勢，匯總督導(dǎo)整改情況，查擺工作問題短板，確立攻堅目標(biāo)任務(wù)，從集中宣傳、核查線索、強化辦案、綜合治理四個方面，發(fā)出了全縣掃黑除惡專項斗爭集中攻堅的“沖鋒令”。
加力宣傳發(fā)動??形成立體攻勢
該縣由宣傳部、掃黑辦共同制定《關(guān)于開展2019年掃黑除惡專項斗爭集中宣傳活動的通知》，明確全縣9個鎮(zhèn)、27個部門、公檢法機關(guān)等單位，要以提高掃黑除惡專項斗爭全民知曉率和參與率為目標(biāo)，限時嚴(yán)格落實各項任務(wù)，多措并舉深入宣傳發(fā)動，迅速在全縣掀起新一輪掃黑除惡宣傳高潮。一是豐富宣傳內(nèi)容。要把習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡指示、批示精神，各級部署及工作舉措，相關(guān)政策法規(guī)，階段性成果，掃黑除惡好經(jīng)驗好做法，深挖徹查工作成效，警示教育案例及舉報方式、獎勵辦法等內(nèi)容，作為集中宣傳的重點，堅持全面宣傳和突出重點宣傳相結(jié)合，多形式、多渠道開展宣傳活動，形成全方位、多角度、深層次的宣傳格局。二是強化宣傳措施。要求各鎮(zhèn)、村、社區(qū)要在主要街道醒目位置設(shè)立掃黑除惡固定宣傳牌、懸掛宣傳橫幅、張貼噴繪和標(biāo)語，通過設(shè)立固定宣傳點、組裝巡回宣傳車、組織機關(guān)村組干部進門入戶等形式廣泛開展宣傳。動員轄區(qū)內(nèi)所有擁有電子顯示屏的單位、企業(yè)和門店，全天候滾動播放掃黑除惡宣傳標(biāo)語、視頻、動畫片等內(nèi)容。特別要把群眾反映強烈、問題突出的治安亂點村及信教群眾居住集中的村，作為此次集中宣傳的重點。各鎮(zhèn)、各部門在戶外設(shè)立的各類宣傳牌在5、6兩個月要盡量換成宣傳掃黑除惡的內(nèi)容，市場監(jiān)管局要督促動員縣域內(nèi)所有商用廣告牌商家在5、6兩個月集中宣傳掃黑除惡專項斗爭。文化旅游局安排廣播電臺、電視臺切實做好掃黑除惡宣傳工作，全縣所有執(zhí)法車輛上一律要粘貼掃黑除惡宣傳標(biāo)語，努力從各個層面提升宣傳發(fā)動的范圍和廣度，形成人人知曉、人人參與、共同盡責(zé)的掃黑除惡濃厚氛圍。三是突出重點宣傳。督促住建局充分利用縣城區(qū)各大廣場、公園及在建項目工地等城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施進行廣泛宣傳；交通運輸局把縣境內(nèi)各客運車站、公交站臺、火車站、高鐵站等交通樞紐和所有公交、出租和公共汽車等客運車輛作為宣傳的重點區(qū)域和載體；公安局、文化旅游局充分抓好對賓館酒店、KTV、洗浴中心及景區(qū)、網(wǎng)吧、影院等治安復(fù)雜區(qū)域和重點場所的宣傳任務(wù)落實工作；教體局、衛(wèi)生健康局等部門要在學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)，加強掃黑除惡政策宣傳。四是關(guān)注重點領(lǐng)域。自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、稅務(wù)局等12個重點行業(yè)，要結(jié)合本部門工作職能職責(zé)，充分抓好本單位、本系統(tǒng)干部職工及工作對象的宣傳發(fā)動工作；民宗局牽頭抓好對全縣民族宗教活動場所掃黑除惡宣傳工作；縣社保大廳、不動產(chǎn)登記中心、蔡家坡政務(wù)中心等窗口單位，充分利用接觸群眾的優(yōu)勢，采取多種措施，全力做好對服務(wù)對象掃黑除惡宣傳工作，堅決消滅工作死角，高密度、全覆蓋、零遺漏的形成宣傳發(fā)動攻勢。
致力深摸細(xì)排??扎實核查線索
針對全縣涉黑涉惡線索核查不夠、深挖不透、管理不細(xì)等瓶頸，不回避敷衍問題，勇于直面矛盾，發(fā)力主動作為。一是嚴(yán)格核查，落實兩個全“清零”。要求縣公安局堅持“六個必須”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“銷號清零”制度。一方面，對中央、省市交辦、批轉(zhuǎn)的重大線索，組建專班，認(rèn)真核查辦復(fù)，確保及時銷號“清零”。另一方面，對現(xiàn)有的112條線索，不打折扣落實“三長負(fù)責(zé)”“三有一無”、與實名舉報人“見面反饋”等硬性規(guī)定，認(rèn)真核查研判，特別對群眾反復(fù)舉報，不認(rèn)可核查結(jié)論的線索，及時啟動核查結(jié)論復(fù)核審查機制，務(wù)求取得舉報人的理解和認(rèn)可。二是擴線深挖，全面提升成案率。打破思維局限，主導(dǎo)多管齊下，安排各鎮(zhèn)、各部門、政法各單位把專項斗爭與當(dāng)前重點工作有機結(jié)合，注重從項目建設(shè)、重點行業(yè)領(lǐng)域、治安復(fù)雜場所、案件查辦當(dāng)中以及基層干部隊伍等“六個途徑”擴線深挖線索?？h紀(jì)委監(jiān)委、信訪部門主動從群眾反映的事件中提煉串并線索?？h級政法各部門從近年來接處警記錄，辦結(jié)的刑事、治安案件中，深挖有價值的涉黑涉惡線索，努力提升線索成案率。三是獎勵兌現(xiàn)，群眾參與再保障。把依靠發(fā)動群眾與保護群眾有機結(jié)合起來，依據(jù)縣公安局《關(guān)于涉黑涉惡犯罪線索舉報獎勵辦法》，對經(jīng)查實成案的線索舉報人，及時加大獎勵兌現(xiàn)力度，最大限度的調(diào)動群眾參與積極性。同時，進一步完善落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬保護機制，切實打消群眾的后顧之憂，使其積極投身預(yù)防打擊黑惡勢力行動之中，充分提升專項斗爭集中攻堅成效。四是制度創(chuàng)新，線索管理更規(guī)范。按照省上規(guī)定，從4月份起，各成員單位受理、排查的涉黑涉惡線索，統(tǒng)一移送到縣公安局核查處理。公安局作出核查處理結(jié)論后，向線索移送部門反饋辦理情況；對署名舉報的，由核查機關(guān)及時向舉報人反饋核查結(jié)果。據(jù)此，各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)更新完善了各自的線索管理制度和移送核查工作流程，明確固定了線索臺賬專管人員，確保能夠及時移交、嚴(yán)格保密，在即將來臨的中央督導(dǎo)中不出紕漏。
勤揮打擊利劍??依法高效嚴(yán)懲
全縣公檢法機關(guān)深刻領(lǐng)會“兩高兩部”四個《意見》精神，進一步端正執(zhí)法理念、凝聚整體合力，加強與縣紀(jì)委監(jiān)委的緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)。一是整體聯(lián)動，加快辦案節(jié)奏。截止目前，全縣涉惡類3個集團案件已有2件開庭審理。公安、檢察、法院等部門要正確處理涉黑涉惡案件辦理過程中的證據(jù)認(rèn)定、案件定性等問題，同頻共振推進，凝心聚力落實，統(tǒng)籌加快涉黑涉惡案件辦理進程?？h公安局要以全市公安系統(tǒng)“大干50天迎接大督導(dǎo)”專項行動為抓手，堅決落實“八清八見底”硬措施，集中突破一批涉黑涉惡案件，摧毀一批黑惡犯罪團伙，并及時公布集中攻堅戰(zhàn)果，有力回應(yīng)社會關(guān)切。檢察院要充分發(fā)揮在刑事訴訟過程中間環(huán)節(jié)和承上啟下的重要作用，全面落實一體化辦案機制，主動與上下游對接，推動快捕快訴快判。法院要堅決貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事審判政策，嚴(yán)把案件事實證據(jù)程序關(guān)及法律適用關(guān)口，確保掃黑除惡專項行動打得準(zhǔn)、打得狠。同時，縣公檢法機關(guān)要統(tǒng)籌運用重大案件通報會商、研判機制，加強“小三長”“大三長”之間的溝通對接，務(wù)必在5月底前實現(xiàn)涉黑涉惡積案全部“清零”。二是除惡務(wù)盡，徹底“打財斷血”。縣公安局、檢察院、法院等政法部門要用足用好“兩高兩部”《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》，在偵辦案件時第一時間查封、扣押、凍結(jié)資產(chǎn)，特別是對黑惡勢力的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員和惡勢力團伙首要分子、積極參與者等相關(guān)嫌疑人員的財產(chǎn)必須同步開展調(diào)查、查封、凍結(jié)和追繳，全面深挖非法斂財情況，切實查清全部涉案財產(chǎn)，干凈徹底摧毀黑惡勢力賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)。三是挖根見底，發(fā)力打“傘”破“網(wǎng)”。針對這次中央督導(dǎo)將未立案查處“保護傘”的涉黑涉惡組織案件和掃黑除惡與打“傘”破“網(wǎng)”未同步推進問題作為重點。該縣公檢法機關(guān)要對偵查、審查、逮捕、起訴、審判各個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的涉及腐敗及“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”問題線索，及時移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理?？h紀(jì)委監(jiān)委要發(fā)揮專班作用，堅持主動出擊，加大辦案力度，切實從群眾舉報問題和已辦結(jié)案件中查找各類“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”線索。全面落實“兩個一律”和“三個決不放過”的要求，盡快打掉一批縣境域的“官傘”“警傘”和“庸傘”。
立足正本清源??深化綜合整治
綜合治理、源頭治理一直是中央督導(dǎo)組“緊督”的內(nèi)容之一，從基礎(chǔ)工作著手，加強治理與打擊的協(xié)同性，強基與打傘的聯(lián)動性，掃除與治根的長期性，是有效遏制黑惡勢力滋生坐大的必由之路。一是繼續(xù)建強基層組織。5月15日前，組織部安排各鎮(zhèn)對村“兩委”換屆工作“回頭看”再進行一次檢查，同時，對軟弱渙散黨組織、被撤換的村“兩委”人員和不勝任的村黨支部書記盡快實施建檔立卡、實行備案管理。充分加強基層組織建設(shè)力量，構(gòu)筑堅強的掃黑除惡戰(zhàn)斗堡壘，從基礎(chǔ)上鏟除黑惡勢力滋生的土壤。二是扎實開展行業(yè)整頓。自然資源局、教體局、住建局、交通運輸局等12個部門要立足于治理行業(yè)亂象、堵塞監(jiān)管漏洞高度，持續(xù)發(fā)揚斗爭精神，按照各自行業(yè)《整治方案》，不停手、不松勁的對土地資源、住房建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域開展多輪次的專項整治，嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、敲詐勒索、欺行霸市、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等違法犯罪行為，搗毀一批“黑窩點”和“黑工廠”，鏟除一批“市霸”“行霸”和“砂霸”，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。公安、金融等部門要把套路貸、網(wǎng)絡(luò)自媒體等新興行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪作為行業(yè)專項整治的重點，有針對性采取措施，防止其成為滋生黑惡勢力的“新溫床”。三是狠抓鎮(zhèn)村亂點治理。各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要以六月份的中央督導(dǎo)為契機，配強力量治軟、完善制度治散、解決矛盾治亂，不斷加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理體系建設(shè)。對已確定的治安亂點問題村，綜合運用掛牌督辦、限期整治等多重措施，不斷加大整治力度，確保在掃黑除惡集中攻堅階段，各城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、流動人口聚集區(qū)、出租屋、娛樂場所、商業(yè)街區(qū)等治安混亂復(fù)雜區(qū)域及安全隱患區(qū)域的治安秩序得到明顯改善，治理問題得到切實解決，從根本上增強對涉黑涉惡問題的“免疫力”。
（岐山縣委政法委??楊振宇??蘇亞斌）
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