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“雞毛蒜皮不敢小看，人民調(diào)解把優(yōu)勢占。走東家到西家，化解矛盾解疙瘩?；獾绵徖锖椭C緊握手，兒女孝順老無憂。夫妻復(fù)婚重新過，小事化解無大禍。田間地頭把道理講，化解矛盾無上訪。人民調(diào)解促和諧，民事調(diào)解全化解……”這是樊九平自編的陜北說書，也是他風(fēng)里雨里化解矛盾糾紛的真實(shí)寫照。

51歲的樊九平，是延安市甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書記，還兼任橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)“九平調(diào)解室”主任。十多年來，他堅(jiān)守在基層人民調(diào)解第一線，憑著“一碗水能端平”的公道和智慧，帶領(lǐng)“九平調(diào)解室”的調(diào)解員“說大事了小事”，在多年實(shí)踐中總結(jié)出“四重四講”原則和“三心三讓”工作法，使橋鎮(zhèn)村真正做到了“小事不出門，大事不出村，矛盾不出鄉(xiāng)”，為鄉(xiāng)村平安鄰里和諧作出了突出貢獻(xiàn)。?

5年來，樊九平和他的“九平調(diào)解室”調(diào)解員共化解各類矛盾糾紛200多起，占橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)矛盾糾紛總數(shù)的92%，調(diào)解成功率達(dá)到96%以上，群眾稱他為“樊公道”，是把打開百姓“心鎖”的“金鑰匙”。樊九平先后榮獲“全國模范人民調(diào)解員”“全省十大調(diào)解能手”榮譽(yù)稱號(hào)。6月25日，陜西省委常委、延安市委書記徐新榮對甘泉縣“九平調(diào)解室”化解矛盾糾紛成功做法給予充分肯定，并作出批示：“要認(rèn)真總結(jié)宣傳他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)?！?

做到“小事不出門，大事不出村，矛盾不出鄉(xiāng)”

2014年初，橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制，在橋鎮(zhèn)村成立了以樊九平的名字命名的“九平調(diào)解室”，從此，樊九平帶領(lǐng)草根調(diào)解員們不辭勞苦東奔西走，山溝里、川道里、宅基地里、肇事現(xiàn)場等，到處都有他們忙碌的身影。樊九平說，作為人民調(diào)解員，就要做到“小事不出門，大事不出村，矛盾不出鄉(xiāng)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村鄰里和諧，圍繞群眾生活保平安。

橋鎮(zhèn)村黨支部在樊九平帶領(lǐng)下，支部一班人心往一處想，勁往一處使，決心實(shí)現(xiàn)由“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”向“小事不出門、大事不出村、矛盾不出鄉(xiāng)”新目標(biāo)轉(zhuǎn)變。特別是“九平調(diào)解室”成立以來，著力開展源頭預(yù)防和矛盾化解工作，效果十分明顯。2017年4月份，在實(shí)施太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中，“九平調(diào)解室”與榆樹溝村黨支部緊密配合，先后化解了土地征用、生產(chǎn)道路開通等矛盾糾紛16起，促進(jìn)了該項(xiàng)目的順利實(shí)施。?

“四重四講”原則和“三心三讓”工作法?

作為村干部的樊九平，對于群眾的事，群眾生產(chǎn)生活中的糾紛，他不怕、不躲、不嫌煩，有些糾紛頭緒多，矛盾交織，錯(cuò)綜復(fù)雜，他就主動(dòng)介入，有效化解。

在多年矛盾糾紛調(diào)解工作中，樊九平總結(jié)出“四重四講”原則和“三心三讓”工作法。“四重四講”即：重根源，講政策。就是讓雙方各自講清糾紛產(chǎn)生的來龍去脈，讓當(dāng)事人心理宣泄、消氣降火，隨后，向雙方講解國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，讓雙方認(rèn)識(shí)到自己的不足和不理智的行為。重事實(shí)，講法律。就是查證弄清事實(shí)后，對于那些仍然不承認(rèn)事實(shí)、強(qiáng)詞奪理、不認(rèn)錯(cuò)的人，當(dāng)堂講法律，依案講法律，讓他們敬畏法律，認(rèn)識(shí)到違法違紀(jì)的嚴(yán)重后果。重調(diào)和，講道德。就是無論發(fā)生什么矛盾糾紛，調(diào)解是目的，讓雙方認(rèn)可、滿意是關(guān)鍵。重兌現(xiàn)，講效果。就是任何矛盾糾紛的調(diào)解，雙方當(dāng)事人要及時(shí)兌現(xiàn)承諾，達(dá)到案結(jié)事了人和。“三心三讓”即：要求基層人民調(diào)解員在化解矛盾糾紛中，力爭做到辦事熱心，讓群眾稱心；調(diào)解公心，讓百姓放心；工作實(shí)心，讓大家齊心。

今年4月20日上午，甘泉縣下寺灣采油廠打井開發(fā)的負(fù)責(zé)人張玉民，在沒有與橋鎮(zhèn)村榆樹溝第七村民小組協(xié)商好的情況下，帶領(lǐng)裝載著打井設(shè)備的15輛大車搬家，將榆樹溝第七組村民張海海的已掛果20棵蘋果樹壓壞，又致使村民金萬花的6孔窯洞地基受損，其他三戶村民房基也不同程度受損，致使雙方因賠償數(shù)額發(fā)生糾紛。樊九平聞?dòng)嵑?#xff0c;爬了40多里的山路，來到現(xiàn)場調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解，張玉民向大家表示歉意，當(dāng)場給張海海等5家受損戶賠償共1萬元，雙方在調(diào)解協(xié)議上簽字，均表示滿意，糾紛當(dāng)場化解。張玉民感動(dòng)地說：“今天多虧樊書記大老遠(yuǎn)來調(diào)解這事，調(diào)解結(jié)果讓我心服口服，既節(jié)省了費(fèi)用又節(jié)省了時(shí)間。我們在山區(qū)打井，以后要積極爭取樊書記和村干部的支持，幫我們營造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境?！?6歲的村民張海海感慨地說：“咱的書記樊九平，化解矛盾就是行。公心公正又公平，雙方滿意沒心病?！?

人心的“秤”定盤的“星”?

橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)新莊科村思某與安塞縣（今安塞區(qū)）西河口村民賈某婚后，因家務(wù)瑣事發(fā)生矛盾，賈某經(jīng)常打罵妻子思某，思某一氣之下回到娘家，并向賈某提出離婚，雙方多次協(xié)商未果。一天，賈某帶著20多人準(zhǔn)備到新莊科村“搶人”。樊九平得知后，為防止事態(tài)擴(kuò)大，形成群體性械斗惡性事件，他立即召集來派出所和司法所的干警、村干部及雙方家屬，一起調(diào)解。經(jīng)過整整一天的座談?wù){(diào)解，及時(shí)化解了這樁婚姻危機(jī)，小夫妻倆高高興興回了家。賈某后來為此上門感謝樊九平，他羞愧地說：“當(dāng)初年輕不懂事，跟婆姨鬧別扭，還去搶人，差點(diǎn)鬧出大亂子。多虧樊大叔你們出面勸解，才使我家破鏡重圓，嘗到了生活的甜頭……”

2018年4月20日，橋鎮(zhèn)村村民劉某在自家院子修平房，因出路問題，與鄰居李某發(fā)生糾紛。樊九平現(xiàn)場了解情況，現(xiàn)場丈量，現(xiàn)場分析前因后果進(jìn)行調(diào)解，最終劉某主動(dòng)把房基往后退5米，李某也感動(dòng)地答應(yīng)給劉某幫兩個(gè)工。兩鄰居由當(dāng)初面紅耳赤、互不相讓，變?yōu)槲帐盅院?、互幫互?#xff0c;場面感動(dòng)了許多人，這件事在當(dāng)?shù)匾粫r(shí)傳為美談。李某感動(dòng)地說:“咱‘樊公道’就是人心的‘秤’，定盤的‘星’，說話有分量，吐口唾沫就是釘。沒有偏三向四，咱不服不行?！?

甘泉縣委常委、縣委政法委書記楊寶鈞深有體會(huì)地說，甘泉縣著眼于提升基層社會(huì)治理水平，經(jīng)過積極探索和有益實(shí)踐，借鑒本縣“九平調(diào)解室”成功經(jīng)驗(yàn)，在全縣開展“九平式”基層調(diào)解組織創(chuàng)建活動(dòng)，效果很好，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體實(shí)踐。當(dāng)好化解糾紛的“公道佬”，做把打開“心鎖”的“金鑰匙”，樊九平說到了，也做到了。有些為群眾辦過的好事、實(shí)事，他都忘了，可群眾沒有忘；有些調(diào)解過的矛盾糾紛，他記不清了，可群眾記得很清楚……

目前，甘泉縣先后創(chuàng)建了道鎮(zhèn)南義溝村的“連心”調(diào)解室、勞山鄉(xiāng)林溝村的“林源”調(diào)解室、石門鎮(zhèn)油粉村的“水平”調(diào)解室等一批“九平式”品牌調(diào)解室，培養(yǎng)出了曹宏偉、賀蘭柱等一批“九平式”優(yōu)秀人民調(diào)解員。有力提升了全縣社會(huì)治理能力和水平，使“九平式調(diào)解”模式成為基層社會(huì)治理的工作中的一個(gè)“知名品牌”。

甘泉縣委書記楊宏蘭這樣評價(jià)：?

“‘九平調(diào)解室’模式立足實(shí)際，發(fā)揮調(diào)解員的主觀能動(dòng)性，以化解矛盾糾紛為根本，以服務(wù)群眾為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、平安建設(shè)中收效良好，起到了‘牽引機(jī)’和‘助推器’的作用?！?/p>

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