銅川:“1+6+N”破解輔警管理難題
今年以來(lái)，作為陜西省公安廳輔警改革試點(diǎn)單位的銅川市公安局，爭(zhēng)取市委、市政府支持，把輔警隊(duì)伍建設(shè)上升為“黨政工程”“強(qiáng)警工程”，推出輔警管理“1+6+N”制度體系，破解了輔警隊(duì)伍活力不足、能力不強(qiáng)、管理不精等難題。
“1+6+N”制度體系，“1”即銅川市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法；“6”即輔警招聘、員額管理、層級(jí)管理、日常管理、薪酬保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)“六個(gè)配套管理辦法”；“N”即縣區(qū)公安機(jī)關(guān)制定輔警日?？己宿k法、內(nèi)務(wù)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、日常行為、監(jiān)督管理等制度，助推輔警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。
黨政主導(dǎo)?系統(tǒng)化推進(jìn)改革
銅川市委、市政府將輔警管理改革列為市重點(diǎn)改革任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，作為“黨政工程”“強(qiáng)警工程”統(tǒng)籌推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決難題。市政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立政府主導(dǎo)，公安、編制等部門參與的輔警工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府辦公室印發(fā)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理實(shí)施辦法，銅川市公安、編辦、財(cái)政等五部門聯(lián)合出臺(tái)輔警招聘、薪酬保障等“六個(gè)配套管理辦法”，為推進(jìn)輔警管理改革提供政策支撐。
結(jié)合公安改革，銅川市公安局成立輔警管理部門，落實(shí)黨委主體責(zé)任、部門直接責(zé)任、單位具體責(zé)任、民警連帶責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目化管理，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，實(shí)行“日推進(jìn)、周點(diǎn)評(píng)、月通報(bào)、季考核”制度，變公安機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”為“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”，有效解決制約輔警管理的體制難題。
緊盯實(shí)戰(zhàn)?專業(yè)化技能培訓(xùn)
銅川市公安局會(huì)同銅川市編辦等部門確定各單位輔警員額數(shù)，按照文職、勤務(wù)兩大序列、八大類別，整合輔警崗位職能，科學(xué)設(shè)置，定標(biāo)對(duì)表、定崗定責(zé)，減員增效。規(guī)范輔警招錄，凡進(jìn)必考，由銅川市人社部門統(tǒng)一指導(dǎo)、紀(jì)檢部門全程監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)具體實(shí)施，對(duì)全市1522名輔警統(tǒng)一過(guò)渡考試，第三方命題閱卷，成績(jī)公開(kāi)公示，嚴(yán)把程序關(guān)、體檢關(guān)、政審關(guān)，最終確定輔警數(shù)1234名。
銅川市公安局組織輔警與民警同學(xué)習(xí)、同教育、同培訓(xùn)，人人記筆記、寫心得、談體會(huì)，開(kāi)展演講比賽、主題征文活動(dòng)30余場(chǎng)次。建立輔警崗前培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)制度，制定輔警年度教育訓(xùn)練計(jì)劃，每年分期分批組織開(kāi)展不少于15天集中培訓(xùn)，常態(tài)開(kāi)展政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、警紀(jì)警規(guī)、公文寫作、保密紀(jì)律等培訓(xùn)，新建銅川公安輔警網(wǎng)站，網(wǎng)上學(xué)文化、強(qiáng)技能、提本領(lǐng)，做到基本知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、業(yè)務(wù)技能熟練應(yīng)用。去年以來(lái)，銅川市各級(jí)公安機(jī)關(guān)共組織開(kāi)展輔警集中培訓(xùn)120余期8000余人次。
同時(shí)，該局廣泛開(kāi)展輔警實(shí)戰(zhàn)比武競(jìng)賽、崗位標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，每季度舉辦一次全市輔警實(shí)戰(zhàn)比武、警務(wù)技能競(jìng)賽、隊(duì)列會(huì)操演練和自選技能展示，培樹(shù)輔警標(biāo)兵典型。
優(yōu)化考核?制度化規(guī)范管理
銅川市公安局在全省試點(diǎn)開(kāi)展輔警管理信息系統(tǒng)建設(shè)，做到輔警招聘登記表等要素齊全，逐人見(jiàn)面，建立檔案，信息錄入系統(tǒng)16萬(wàn)余條。嚴(yán)明輔警紀(jì)律，政工、紀(jì)檢、督察部門常態(tài)督導(dǎo)檢查，簽訂保密責(zé)任書(shū)、管理責(zé)任書(shū)，定期組織座談評(píng)議，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、公開(kāi)接受舉報(bào)投訴，實(shí)現(xiàn)對(duì)輔警工作的全方位監(jiān)督。
該局制定輔警考核獎(jiǎng)懲辦法，將考核結(jié)果與薪酬保障、層級(jí)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)“三掛鉤”，實(shí)行輔警與民警同表彰、同獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，制定輔警服裝及標(biāo)識(shí)標(biāo)志配發(fā)管理規(guī)定，統(tǒng)一輔警標(biāo)志標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一輔警服裝，增強(qiáng)輔警歸屬感、榮譽(yù)感。去年以來(lái)，該局有250名輔警立功受獎(jiǎng)或受到表彰。
銅川市公安局建立“政府招聘、財(cái)政保障、公安使用”的警務(wù)輔助人員管理模式，依法依規(guī)簽訂勞動(dòng)合同，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)，統(tǒng)一為輔警購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，落實(shí)輔警年休假及醫(yī)療撫恤等各項(xiàng)待遇，爭(zhēng)取辦公經(jīng)費(fèi)、服裝經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，輔警及裝備經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照文職輔警、勤務(wù)輔警兩個(gè)序列，實(shí)行“基礎(chǔ)工資+層級(jí)工資+年限工資+崗位工資+考核工資”制度，建立級(jí)別晉升與薪酬增長(zhǎng)相配套的工作機(jī)制。
（阮仕喜?王建強(qiáng)）?
