榆林市檢察機(jī)關(guān):堅(jiān)持“快”“準(zhǔn)”“嚴(yán)” 推進(jìn)涉黑涉惡案件辦理
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，榆林市檢察機(jī)關(guān)將掃黑除惡作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)，緊緊圍繞檢察職能，堅(jiān)持以辦案為中心，快捕快訴，準(zhǔn)確認(rèn)定，嚴(yán)厲打擊，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展。
清結(jié)爭“快”，依法快捕快訴
榆林市檢察機(jī)關(guān)高度重視涉黑涉惡案件的辦理，全面加強(qiáng)人員保障，積極提前介入，嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，清結(jié)涉黑涉惡案件。截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡案件116件374人，受理審查起訴116件888人,提起公訴79件590人，2020年5月底前受理的涉黑涉惡案件已全部提起公訴。
成立涉黑案件專案組。兩級(jí)院對正在辦理的涉黑案件均成立專案組，專案組負(fù)責(zé)對涉黑案件提前介入、審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴等工作，推動(dòng)案件依法、高效辦理，進(jìn)一步加強(qiáng)對黑惡勢力犯罪的依法打擊力度。截至目前，檢察機(jī)關(guān)受理的全市13件涉黑案件已全部提起公訴。
注重引導(dǎo)偵查取證。兩級(jí)院認(rèn)真執(zhí)行省檢察院、省公安廳印發(fā)的《檢察機(jī)關(guān)提前介入涉黑及重大涉惡案件偵查活動(dòng)工作機(jī)制》，積極對偵查機(jī)關(guān)決定立案偵查的涉黑涉惡案件提前介入，確保案件質(zhì)量，最大限度將案件問題消除在偵查階段，減少退回補(bǔ)充偵查次數(shù)，加快辦案速度，提高辦案質(zhì)效。結(jié)合實(shí)際，市檢察院聯(lián)合市公安局制定了《辦理黑惡勢力犯罪案件提前介入偵查工作機(jī)制（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范黑惡勢力犯罪案件提前介入偵查工作，對偵查機(jī)關(guān)決定立案偵查的涉黑涉惡案件，全市檢察機(jī)關(guān)做到在第一時(shí)間“適時(shí)介入偵查”以及適時(shí)介入偵查全覆蓋。兩級(jí)院辦案人員通過查閱證據(jù)材料，召開座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)等形式進(jìn)行介入，圍繞組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的“四個(gè)特征”以及涉黑涉惡案件的構(gòu)成要件、定性標(biāo)準(zhǔn)、法律適用和證據(jù)收集等方面研究分析案情，引導(dǎo)偵查，收集固定證據(jù)。
加大快捕快訴力度。對涉黑和重大涉惡案件辦理存在困難的，通過統(tǒng)籌調(diào)配力量，集中攻堅(jiān)，進(jìn)一步提高辦案效率，避免涉黑涉惡案件在檢察環(huán)節(jié)“排隊(duì)上車”。市檢察院辦理的郭銳卓等人涉黑案，市檢察院掃黑辦第一時(shí)間向黨組進(jìn)行了匯報(bào)，市院黨組高度重視，批設(shè)了專門辦公室，成立了專業(yè)辦案組，并從基層院抽調(diào)了2名員額檢察官充實(shí)辦案力量，確保了該案能夠高質(zhì)高效快速起訴。市院還專門抽出2名員額檢察官和2名檢察官助理對各縣市區(qū)院涉黑涉惡案件進(jìn)行下沉指導(dǎo)，確保進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的涉黑涉惡案件高質(zhì)高效辦結(jié)。
定性求“準(zhǔn)”，堅(jiān)持打準(zhǔn)打?qū)?
兩級(jí)院在辦理案件時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確認(rèn)定、打準(zhǔn)打?qū)?。楊某、席某某、黃某某、賀某某等4件涉黑案經(jīng)過省檢察院書面把關(guān)批復(fù)改變了案件定性，另有22件以涉黑涉惡受理的案件，經(jīng)過審查以普通刑事案件審結(jié)，真正做到不湊數(shù)、不拔高、不降格，確保了案件質(zhì)效。
領(lǐng)導(dǎo)包抓領(lǐng)辦。對涉黑和重大涉惡案件，兩級(jí)院檢察長、刑事檢察部門分管檢察長親自辦理、親自出庭。通過直接辦案了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，從而更好地指導(dǎo)辦案、規(guī)范辦案。
加強(qiáng)辦案指導(dǎo)。市院制定了《榆林市人民檢察院涉黑案件、重大涉惡案件辦案指導(dǎo)實(shí)施辦法（試行）》，成立掃黑除惡專業(yè)辦案指導(dǎo)組，加強(qiáng)對下辦案指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決辦案中遇到的問題，起到了對下指導(dǎo)、確保案件質(zhì)量的作用。市院還建立了全市檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭專業(yè)人才庫，對重大案件、新型案件以及具有典型意義的案件，適時(shí)組織專業(yè)人才進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。市院按要求掛牌督辦各縣市區(qū)院受理偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴的涉黑涉惡案件，由市院掃黑辦案件辦理指導(dǎo)組員額檢察官進(jìn)行初步審查，審查后出現(xiàn)認(rèn)識(shí)分歧或案情重大復(fù)雜難以認(rèn)定的，各縣市區(qū)院及時(shí)提請市院組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商。
強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)。兩級(jí)院辦理涉黑涉惡案件強(qiáng)化請示匯報(bào)、協(xié)作配合，涉黑和重要涉惡案件及時(shí)向省檢察院匯報(bào)，由省檢察院把關(guān)定性，其他涉惡案件由市檢察院審查定性。涉黑案件和重大涉惡案件積極與公安、法院等部門會(huì)商，力爭形成共識(shí)。市院還就有關(guān)涉黑案件主動(dòng)商請市中級(jí)人民法院辦理異地起訴、異地審判的指定管轄。通過上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同，對所有涉黑涉惡犯罪實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。
提升辦案能力。2019年以來，大批涉黑涉惡案件進(jìn)入審查起訴階段，兩級(jí)院根據(jù)辦案需求有針對性地制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，采取庭審觀摩、實(shí)戰(zhàn)演練、案件研討等多種形式，全面提升一線辦案人員證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面綜合素能。
打擊從“嚴(yán)”，保持高壓態(tài)勢
兩級(jí)院始終對黑惡勢力犯罪保持高壓態(tài)勢，對犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的，依法從重懲處。市院辦理的郭銳卓等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意傷害罪、開設(shè)賭場罪、非法拘禁罪、敲詐勒索罪、虛假訴訟罪等一案，于2019年11月18日出庭支持公訴，庭審中，公訴人緊扣犯罪事實(shí)依法訊問了被告人，出示了相關(guān)證據(jù)，并進(jìn)行了質(zhì)證、辯論，發(fā)表了公訴意見，庭審效果顯著。12月17日，榆林市中級(jí)人民法院公開宣判，以被告人郭銳卓犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意傷害罪等六項(xiàng)罪名，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，判處其他被告人死刑至六個(gè)月不等刑罰。其他涉黑涉惡案件也都依法從嚴(yán)打擊。共有9件受理時(shí)非涉黑涉惡案件經(jīng)過認(rèn)真審查以及座談會(huì)商等最終以惡勢力犯罪案件提起公訴。
（榆林市掃黑辦）
