安康旬陽：“挨戶防”讓群防群治有力度有溫度
今年以來，陜西省安康市旬陽縣公安局聚焦農(nóng)村社會治理，堅持黨建引領(lǐng)，采取“挨戶防”（即：“三戶五戶一聯(lián)防、八戶十戶一守望”）措施，全力構(gòu)建群防群治平安建設(shè)體系，實現(xiàn)了人民群眾安全感、滿意度“雙提升”。
黨建+平安，筑牢“挨戶防”基礎(chǔ)根基
工作中，旬陽縣公安局建立“黨委聯(lián)席、支部聯(lián)建”工作機制，以黨建引領(lǐng)平安建設(shè)，組織動員群眾開展平安聯(lián)創(chuàng)。
旬陽縣公安局黨委加大“挨戶防”組織領(lǐng)導(dǎo)力度，全面加強與各鎮(zhèn)黨委的牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持派出所黨支部和社區(qū)（村）黨支部聯(lián)建，成立“挨戶防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推行黨員連片包戶責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
旬陽縣公安局構(gòu)建“挨戶防”體系架構(gòu)，建立指揮長、聯(lián)防長、戶防長“挨戶防”三級管理體系，按照黨員分布、鄰里關(guān)系、就近方便的“三項原則”，合理劃分聯(lián)防區(qū)和戶防區(qū)。聯(lián)防區(qū)以村民小組為單元，包含若干個戶防區(qū)。每個戶防區(qū)包聯(lián)10戶至15戶，由群眾選舉推薦一名“戶防長”，切實推進(jìn)“挨戶防”工作。
旬陽縣公安局細(xì)化“挨戶防”工作職責(zé)，“指揮長”由村黨支部書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)本村“挨戶防”工作整體統(tǒng)籌推進(jìn)、組織應(yīng)急處置、組織聯(lián)防共建、工作監(jiān)督考核?！奥?lián)防長”由組長兼任，負(fù)責(zé)該聯(lián)防區(qū)治安防控推進(jìn)、風(fēng)險隱患管控、精準(zhǔn)教育落實、公益事業(yè)推進(jìn)等工作。“戶防長”負(fù)責(zé)該戶防區(qū)的治安巡邏管理、政策宣傳落實、矛盾糾紛調(diào)解、弱勢群體幫扶、文明新風(fēng)倡導(dǎo)、村情民意反饋等工作。
傳統(tǒng)+科技，夯實“挨戶防”實戰(zhàn)舉措
旬陽縣公安局鞏固傳統(tǒng)治安聯(lián)防措施，不斷提升防控科技手段，筑牢平安基石。
旬陽縣公安局夯實基礎(chǔ)做優(yōu)“傳統(tǒng)防”，依托退休老干部、退伍軍人、治安積極分子等，組建義務(wù)治安巡邏隊，全縣登記在冊的“紅袖章”義務(wù)巡邏隊員1.2萬余人，發(fā)揮了治安巡邏防范主力軍作用。他們深化“萬人大巡防，預(yù)防盜搶騙”活動，推行“鄰村、鄰院聯(lián)建聯(lián)防”機制，定期召開聯(lián)席座談會議，暢通信息互換、堵塞巡防死角，達(dá)到聯(lián)防共治、平安共享。
旬陽縣公安局合理布局做強“科技防”，充分利用廣播、微信群、QQ群等，開展普法宣傳、法治講座、安全培訓(xùn)等，著力提升群眾自防、聯(lián)防意識和安全防范能力水平。依托矛盾糾紛化解平臺和外出務(wù)工人員管理服務(wù)平臺，采集社會信息、提供互聯(lián)服務(wù)，著力化解社會安全隱患。建成與派出所勤務(wù)指揮室互聯(lián)互通的村智能監(jiān)控中心，在村口道口、重要路段、公共場所安裝視頻探頭，織密科技防控網(wǎng)絡(luò)。
旬陽縣公安局創(chuàng)新機制做實“聯(lián)動防”，整合信息采集、視頻監(jiān)控、互聯(lián)服務(wù)等資源，強化數(shù)據(jù)分析、指令預(yù)警、聯(lián)動管控，推行“愛心聯(lián)防”服務(wù)機制，對困難留守群眾提供救助幫扶，切實解決實際困難，讓鄉(xiāng)村聯(lián)防共治更有溫度。他們推行警民、干群、鄰里“三位一體”的治安巡防內(nèi)外聯(lián)動機制，開展“治安聯(lián)防標(biāo)兵”和“群眾工作能手”評選，堅持典型示范，激發(fā)工作熱情，努力構(gòu)建“各方參與、共建共治”的農(nóng)村社會治安防控新格局。
警力+民力，搭建“挨戶防”防控體系
在平安建設(shè)中，旬陽縣公安局依托警力牽引，拉動無窮民力資源，加強城鄉(xiāng)一體化防控聯(lián)動，以警民共建共防織密農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)，確保社會平安和諧。
他們構(gòu)建“三圈合圍”體系，組建“鐵騎警隊”，在城區(qū)實行專業(yè)力量巡防，筑牢環(huán)城區(qū)防控圈；依托城際圍欄、視頻監(jiān)控、臨時檢查站、交通勸導(dǎo)站等織密環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控圈；加強縣域邊界公安檢查站建設(shè)，建立區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動和跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制，構(gòu)建嚴(yán)密的環(huán)縣際防控圈。
他們組建“應(yīng)急處突”體系，在城區(qū)實行特警、巡警、交警“三警聯(lián)勤”，建立“1、3、5分鐘”反恐處突快速反應(yīng)圈，各派出所分別組建100人至200人的分隊，以社區(qū)（村）為作戰(zhàn)單元組建10人至15人小分隊，開展突發(fā)事件處置、搶險救災(zāi)救援、現(xiàn)場保護(hù)等工作。
旬陽縣公安局創(chuàng)新“公益積分管理”社會動員機制，以“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建為載體，調(diào)動群眾開展看樓護(hù)院、鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防等各種形式的防范活動，將轄區(qū)內(nèi)分散的治安防控力量有機整合起來，變單一戶防為以鄰里、院落、村組為主體的多重治安互防模式，形成了“三戶五戶一聯(lián)防、八戶十戶一守望”的群防群治格局。
（記者 阮仕喜 通訊員 周瑞儒）
