陜西政法網(wǎng)

走進地處安康市嵐皋縣城關(guān)鎮(zhèn)西窯村的城北社區(qū)，環(huán)境舒適干凈，治安井然有序，一股和諧溫馨之風撲面而來，集安全性、便利性和科技感為一體的智慧安防配置正式投用，令整個社區(qū)煥顏升級；“楓橋式”基層組織建設(shè)理念更為小區(qū)注入了新的靈魂，成為嵐皋縣公安局市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的新亮點。

“城北社區(qū)”于2019年3月成立，是嵐皋縣規(guī)模最大的扶貧搬遷安置小區(qū)，匯集了嵐皋縣扶貧同步搬遷、十二五陜南移民搬遷、十三五異地搬遷等三個搬遷類別，占地16萬余平方米，共有28棟樓，現(xiàn)有居民1322戶、5336人，不僅是嵐皋縣目前規(guī)模最大的居民小區(qū)，也是該縣學習和發(fā)揚新楓橋經(jīng)驗、創(chuàng)新基層社會治理、強化治安防控體系、建設(shè)智慧警務(wù)的新型成果，整個社區(qū)基本實現(xiàn)了小區(qū)人口管理動態(tài)化、人房管理規(guī)范化、服務(wù)管理精準化、圖像軌跡融合化、信息研判數(shù)據(jù)化、便民服務(wù)多元化的功能，有效提升了群眾獲得感、幸福感、安全感，為促進平安嵐皋建設(shè)找到了新的創(chuàng)新點。

去年小區(qū)剛建成時，這里的景象與現(xiàn)在相比天壤之別：由于本地戶籍人口占比不到一成，人戶分離情況突出，流動人口多，人員成分復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，故治安問題較為突出：小區(qū)治安難管難控，侵財案件多發(fā)易發(fā)；群眾法治意識淡薄，矛盾糾紛易發(fā)難調(diào)，群眾安全感、滿意度普遍不高。

縣公安局城關(guān)派出所民警魏誠回憶說：當時小區(qū)周邊還有當?shù)剞r(nóng)民的耕地種植著蔬菜。而小區(qū)里的有些老年人進進出出總是習慣剜人家的白菜、蘿卜、摘辣椒、掐蔥蒜苗，小區(qū)內(nèi)晾曬的衣物也有被盜現(xiàn)象，最多的一天，村委會和派出所接到周邊群眾報警救助上十起．．．

針對農(nóng)村群眾進城面臨村民變市民、平房變樓房、務(wù)農(nóng)變務(wù)工帶來的不適應(yīng)感，嵐皋縣公安局主要負責同志多次就易地扶貧搬遷安置點存在的突出治安問題和智慧平安小區(qū)建設(shè)進行調(diào)研，堅持實事求是、因地制宜，及時制定智慧平安小區(qū)建設(shè)實施方案，成立主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導小組，落實工作專班主抓智慧平安社區(qū)建設(shè)，并緊密依靠基層組織和各界群眾，動員社會力量開展智慧平安社區(qū)建設(shè)，目前已建成以城關(guān)鎮(zhèn)城北社區(qū)、文化廣場等9?個“智慧平安小區(qū)”，?推動形成數(shù)據(jù)智能采集、管理高效有序、防范智慧有力的現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)新模式，不斷提升各安置小區(qū)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

突出“四個結(jié)合”科學規(guī)劃藍圖

縣公安局主要負責人在在智慧平安小區(qū)建設(shè)工作中明確要求要突出“四個結(jié)合”：即堅持智慧平安小區(qū)建設(shè)與?“睦鄰之家”建設(shè)相結(jié)合；堅持技術(shù)防范與人防、物防相結(jié)合；堅持與“一標三實”等公安大數(shù)信息平臺建設(shè)應(yīng)用相結(jié)合，堅持與“新楓橋式公安派出所”創(chuàng)建相結(jié)合，不到一年時間，新舊兩個面貌。無論是從外部防范監(jiān)督還是居民自身觀念，都上了一個新層面。

構(gòu)筑“四道防線”扎牢安全籬笆

堅持科學布局、統(tǒng)籌推進、相互融通，努力提高智能化水平，構(gòu)筑四道防線，扎緊扎牢新社區(qū)安全“籬笆”。

第一道防線——公共高清視頻監(jiān)控網(wǎng)。結(jié)合“天眼工程三期”和“雪亮工程”建設(shè)，在小區(qū)周邊道路、入口等重點部位安裝高清監(jiān)控設(shè)備、人臉識別無線傳輸?shù)认到y(tǒng)，與公安機關(guān)預(yù)警、防控和指揮系統(tǒng)對接，有效掌控新社區(qū)周邊人員、車輛運動軌跡信息，構(gòu)筑有效的安全屏障。

第二道防線——小區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)。在小區(qū)出入口、圍墻、公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控、人臉識別、車閘等系統(tǒng)，實現(xiàn)小區(qū)監(jiān)控全覆蓋、無死角。

第三道防線——樓宇門禁系統(tǒng)。在小區(qū)單元安裝門禁管理系統(tǒng)，?精準識別并全記錄單元入戶軌跡。

第四道防線——住戶水電防火安全智能報警系統(tǒng)。通過安裝安全用電火災(zāi)預(yù)警、安全無線報警、火災(zāi)有線報警、消防水源監(jiān)控、安消聯(lián)動巡查管理等智能化設(shè)備，有力解決消防安全管理存在的突出問題，有效消除火災(zāi)、事故隱患。

打造“四支隊伍”提升治理效能

結(jié)合智慧平安小區(qū)建設(shè)，將“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動及其理念擴大、延伸至居民小區(qū)，以強化群防群治組織能力、增強基層社會治理水平為目標，著力打造“四支隊伍”，全面提升小區(qū)智慧化管理水平。

一是打造高素質(zhì)的保安員隊伍。加強與各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)作配合，選配合格保安人員，加強專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓教育，嚴格履職考核，強化對各小區(qū)的安防入、出口嚴防死守，及時處置各類突發(fā)性事件，及時消除小區(qū)內(nèi)各種安全隱患。

二是打造一支經(jīng)驗豐富的民間調(diào)解員隊伍。在每個小區(qū)選拔若干名熱心公益、群眾公認、為人公道正派、具備一定法律知識的居民群眾組建成為小區(qū)矛盾糾紛調(diào)解小組，深入學習相關(guān)法律知識、熟悉運用“55212”矛盾糾紛化解工作法，在片區(qū)民警的指導下開展小區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛的摸排化解工作，努力做到“小事不出樓，大事不出小區(qū)”。

三是打造一支信息靈通的治安信息員隊伍。由社區(qū)民警負責在每個小區(qū)物建若干名治安信息員，及時掌握小區(qū)內(nèi)各種影響安全、有違和諧的問題和苗頭，及時向公安機關(guān)和相關(guān)部門報告。

四是打造建設(shè)一支“嵐城義警”小分隊。綜合小區(qū)安保、調(diào)解、信息員力量，集中組建“居民小區(qū)義警小分隊”，在現(xiàn)“嵐城義警”的領(lǐng)導下協(xié)助公安機關(guān)開展小區(qū)周邊巡邏防控及消防隱患排查；熟悉掌握轄區(qū)常住、流動人口及房屋出租等情況；適時開展入戶訪查、咨詢解答等工作；收集、反映涉黑涉惡違法犯罪線索和轄區(qū)不安定因素；定期組織小區(qū)居民開展法律知識宣傳培訓等。

到今年4月，“城北社區(qū)”安防硬件已嚴格照《陜西省公安廳智慧安防小區(qū)建設(shè)技術(shù)標準》建成并與省、市、縣級公安機關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)庫聯(lián)通；系統(tǒng)綜合采集各類信息數(shù)據(jù)7000余條、記錄分析并提供有價值信息182條。四支人防隊伍在通過層層選拔、考核、審查、培訓后完美上崗，開展法律、防疫等工作培訓7起；開展治安巡邏200余次；發(fā)現(xiàn)不安全隱患和問題苗頭40余起；化解矛盾糾紛27起。整個城北社區(qū)可防性案件發(fā)案率大幅下降，實現(xiàn)了“無刑事案件、無詐騙警情，無賭毒黃、無上訪重點人”的“四無”目標，小區(qū)居民安全感、滿意度大幅提升。

(安康市委政法委?鄧鳳英)

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