陜西政法網(wǎng)

經(jīng)度110°07′00.12″、緯度32°49′00.12″的漢江陜鄂斷面是陜西與湖北的省界，而以漢江中心為界限還有一條動(dòng)態(tài)的省界線，一邊是陜西白河，另一邊是湖北鄖西。一直以來，橫跨兩省的特殊地理位置，給治安、執(zhí)法帶來了諸多困難，這條“無形的界線”也與兩地群眾越來越密切交流的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。

2020年初，依托陜鄂界白河下卡子公安檢查站，白河縣公安局城關(guān)派出所、麻虎派出所、十堰市鄖西縣公安局羊尾派出所、夾河派出所和鄖陽區(qū)胡家營(yíng)派出所搭起陜鄂“一站五所”跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái)，充分發(fā)揮陜鄂相鄰派出所及省際公安檢查站警務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，形成“信息共享、治安共防、警務(wù)互助、平安共建”的區(qū)域警務(wù)合作新格局。

邊界犯罪?曾讓兩地執(zhí)法者“唉聲嘆氣”

受省際間的理念機(jī)制、地理環(huán)境、風(fēng)土人情等因素的影響，各類群體間利益繁雜、矛盾突出，糾紛“越界”的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，跨區(qū)域流竄犯罪曾居高不下。

前些年，鄖西、白河兩地溝通較少，經(jīng)常發(fā)生犯罪嫌疑人通過“往返跳”躲避法律的制裁。白河公安來抓我，我就一腳跳到十堰市轄區(qū)，十堰警方來抓我，我就跑回白河境內(nèi)。之前漢江曾出現(xiàn)一“疑似尸體”的漂浮物，白河境內(nèi)的居民發(fā)現(xiàn)后報(bào)警，待警察趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)該漂浮物已經(jīng)進(jìn)入鄖西境內(nèi)。到底誰來處理負(fù)責(zé)偵破？雙方協(xié)商未果，經(jīng)鎮(zhèn)派出所上報(bào)縣公安局，縣公安局請(qǐng)示市公安局，市公安局上報(bào)省公安廳，最終由雙方共同指定一方負(fù)責(zé)，這樣一來就可能耽誤了處置的最佳時(shí)間。

與白河一江之隔的十堰市鄖西縣，以漢江中心線為界。近幾年非法采砂、非法捕撈頻發(fā)，白河執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，違法者就向十堰岸邊靠；十堰相關(guān)部門執(zhí)法過程中，違法者向白河境內(nèi)靠，如此彈球作案，讓兩地執(zhí)法人員束手無策。

六方聯(lián)動(dòng)?探索區(qū)域共建綜合治理的嘗試

針對(duì)省界毗鄰地區(qū)社會(huì)治安特點(diǎn)，跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái)的構(gòu)建，一舉打破了區(qū)域、部門、警種等信息壁壘，建立了情報(bào)信息跨區(qū)域通報(bào)、共享、處置、反饋的閉環(huán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了在“情報(bào)共享、矛盾調(diào)處、隱患排查、治安整治、邊界聯(lián)防、服務(wù)發(fā)展”等六個(gè)方面的深度協(xié)作，區(qū)域內(nèi)人、事、物信息可直通無縫銜接，特別是對(duì)涉毒、涉穩(wěn)、涉恐等情報(bào)線索和社會(huì)維穩(wěn)重要信息的及時(shí)通報(bào)、快速核查反饋，增強(qiáng)合作打擊防范的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，警務(wù)協(xié)作機(jī)制建立以來，兩地回復(fù)查詢各類信息200余次，研判共享處置各類情報(bào)線索30余條，聯(lián)合穩(wěn)控重點(diǎn)人員41人次。

陜鄂邊界的“一站五所”區(qū)域聯(lián)動(dòng)，還加強(qiáng)了區(qū)域性跨境暴力犯罪、流竄作案、區(qū)域多發(fā)性犯罪的打擊力度。對(duì)毗鄰地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重暴力犯罪和重大刑事案件，迅速啟動(dòng)“一站五所”案件合成聯(lián)偵機(jī)制，以案發(fā)地為核心，以作案時(shí)間里程為半徑，建立案件偵控包圍圈，第一時(shí)間向檢查站、治安卡點(diǎn)、相鄰派出所傳遞封控指令，開展協(xié)查控制，及時(shí)阻斷跨區(qū)域違法犯罪活動(dòng)途徑。針對(duì)毗鄰地區(qū)存在的突出治安問題，積極開展聯(lián)合整治行動(dòng)，事先與毗鄰地區(qū)公安機(jī)關(guān)通報(bào)，兩地力求同步，形成合力，切實(shí)消除治安管理死角和盲點(diǎn)。

近年來，圍繞漢江水資源保護(hù)和環(huán)保的壓力也不斷增大，白河與湖北毗鄰縣區(qū)邊界線長(zhǎng)，特別是與鄖西縣隔江相望，在保護(hù)水資源違法犯罪上，因地理環(huán)境的影響存在短板和不足，通過警務(wù)協(xié)作模式，兩地順暢開展聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法，加大了對(duì)非法采砂、非法捕撈等違法犯罪行為的打擊力度，提升了漢江聯(lián)合執(zhí)法水平。今年以來，開展打擊水資源違法犯罪等活動(dòng)10余場(chǎng)次，查獲涉水資源案件4起，化解較大矛盾糾紛12起，開展治安隱患清零行動(dòng)4次，清除風(fēng)險(xiǎn)隱患9處。

依托下卡子公安檢查站，白河縣還與十堰市鄖西、竹山縣公安交警部門建立?；愤\(yùn)輸車輛“入境檢查——重點(diǎn)護(hù)送——出境通報(bào)”制度，護(hù)航危化品車輛安全過境通行，確保南水北調(diào)中線水源地漢江水質(zhì)不受污染，全力保障“一江清水供京津”。

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暖心高效?警務(wù)聯(lián)動(dòng)初現(xiàn)成效

9月1日至2日，白河縣公安局指揮中心、政工室、城關(guān)派出所等部門民警赴湖北鄖西縣公安局實(shí)地考察交流，兩地公安機(jī)關(guān)客觀總結(jié)了“一站五所”跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制成效及取得的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)機(jī)制運(yùn)行以來雙方在疫情防控、治安聯(lián)防、邊界協(xié)查、水資源治理、服務(wù)群眾等方面取得的協(xié)作成果給予高度評(píng)價(jià)。

高度評(píng)價(jià)的協(xié)作成果是兩地公安熱忱地付出，更是兩地群眾親身體會(huì)到的暖心和高效。

今年1月31日凌晨?jī)牲c(diǎn)，在寒風(fēng)的夾裹中，“有個(gè)孕婦，馬上要生了，請(qǐng)求你們幫幫忙?！痹诎缀涌h麻虎鎮(zhèn)夾河漢江大橋，一男子從車上下來后慌張跑向值勤民警求助。

待產(chǎn)的孕婦小胡和丈夫是湖北鄖西縣景陽鎮(zhèn)人。當(dāng)晚小胡突然提前發(fā)作，即將臨產(chǎn)……本是應(yīng)該高興的事，可夫妻倆卻犯了愁，聯(lián)系了鄖西縣城的醫(yī)院，被告之救護(hù)車緊張，暫無法派車，自行開車前往最快也得2個(gè)多小時(shí)，這“人命關(guān)天”的事，可出不得任何意外！情急之下，夫婦倆想到了向一江之隔的白河縣求助。在得知情況后，執(zhí)勤民警在進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)登記，保證安全的情況下開辟緊急通道，確保了產(chǎn)婦在白河縣醫(yī)院平安產(chǎn)子。

“在你們的幫助下，我的13家母嬰店已全部順利開張，我代表自己也代表很多幼童誠(chéng)摯地感謝你們，是你們保證了孩子們的口糧，沒讓娃娃們餓肚子！”不久前，在下卡子檢查站，一男子小心翼翼地將兩面錦旗送給民警。

送錦旗的男子叫佘某，是該縣的一名青年創(chuàng)客，在陜鄂兩地經(jīng)營(yíng)著13家母嬰店。疫情防控期間，湖北來白河的交通受到嚴(yán)格管控，佘某的部分母嬰門店在湖北省十堰市鄖陽區(qū)胡家營(yíng)鎮(zhèn)，因十堰市“封城”，原供貨渠道中斷，該門店內(nèi)的需求只能依靠白河縣內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)滿足。核實(shí)確認(rèn)情況后，民警按照“一斷三不斷”的原則要求，讓其將母嬰產(chǎn)品從倉(cāng)庫(kù)運(yùn)至檢查站，經(jīng)工作人員檢查無誤后，將物資從陜西境內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至湖北境內(nèi)交給胡家營(yíng)鎮(zhèn)門店人員運(yùn)回。

“我家住漢江對(duì)面羊尾鎮(zhèn)老觀廟村，年前，一家六口到廣西探親，由于疫情管制，已經(jīng)滯留一個(gè)多月了，期間，我們哪也沒有去，更沒有接觸新冠肺炎患者。好不容易才到白河縣，眼看與家僅一江之隔，真不想再在這里被隔離14天，拜托你們想想辦法。”3月10日凌晨到達(dá)白河縣火車站東站的李某用期盼的眼神向白河縣公安局城關(guān)所民警說道。所長(zhǎng)晏開和獲知此情后，安排民警配合醫(yī)護(hù)人員對(duì)李某一家六口近一個(gè)月的行跡細(xì)致詢問排查、體溫測(cè)量等均無異常后，立即報(bào)請(qǐng)城關(guān)鎮(zhèn)政府和白河縣海事局，并與羊尾派出所取得聯(lián)系。后經(jīng)兩地公安、海事部門協(xié)調(diào)，決定由城關(guān)派出所和白河縣海事局將李某一家六人安全護(hù)送至陜鄂省際卡口，羊尾派出所民警會(huì)同鄖西海事部門在漢江對(duì)面征用渡船，在醫(yī)護(hù)人員對(duì)船只全程消殺作業(yè)后，將李某一家渡船接回，按規(guī)定居家隔離觀察。

“防疫不放情，隔離不隔愛”。在疫情防控期間兩地警方將警務(wù)協(xié)作成果轉(zhuǎn)化為便民利民的實(shí)際行動(dòng)中，探索建立了“非接觸保障模式”，先后4次從白河購(gòu)買生活物資，中轉(zhuǎn)至湖北群眾家中，協(xié)助滯留外地湖北群眾安全返鄉(xiāng)8人次，為湖北籍群眾緊急異地辦理身份證34張，居住證9張，切實(shí)解決群眾的燃眉之急。

4月23日上午，白河縣公安局城關(guān)所戶籍室電話中傳來急切的聲音：“我叫劉某均，是湖北省鄖西縣羊尾鎮(zhèn)人，現(xiàn)在白河做生意，才買了輛新車，因?yàn)闆]有居住證，新車上戶手續(xù)未辦成，把我著急的。辦居住證是不是還要回我們羊尾派出所開證明？”

“不用回當(dāng)?shù)?#xff0c;你屬于人戶分離，辦理部分手續(xù)時(shí)確實(shí)需要提供一些資料。半個(gè)小時(shí)后，你只需帶房產(chǎn)證和身份證來戶籍室辦理居住證即可?！泵窬托牡亟忉?。

不一會(huì)兒功夫，民警將辦好的居住證交給劉某，劉某一臉疑惑“這么快就辦好啦？這效率也太高了……”

這樣的暖心例子，仍在陜鄂邊界不斷上演，共同詮釋著兩地公安民警服務(wù)人民的錚錚誓言。

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