聚焦四個關鍵，持續(xù)精準發(fā)力，高標推進掃黑除惡專項斗爭---延安市檢察機關掃黑除惡專項斗爭綜述
掃黑除惡專項斗爭開展以來，延安市檢察機關緊緊圍繞中央、省委、市委的決策部署，凝心聚力、真抓實干，全力以赴推動掃黑除惡專項斗爭往向縱深推進。
近三年來，延安市檢察機關共批準逮捕涉黑涉惡案件96件317人，審查起訴85件432人，依法公訴85件427人，在全省檢察機關率先實現(xiàn)了檢察環(huán)節(jié)涉黑涉惡案件清結(jié)任務。掃黑除惡“三三制”得到省委督導組的充分肯定，閆某偉黑社會性質(zhì)組織犯罪案件被省檢察院選為第一批典型案例，黃龍縣檢察院被省掃黑辦評為全省掃黑除惡專項斗爭先進辦案集體……延安檢察用行動詮釋擔當、以實干篤定前行，向黨和人民交出了一份滿意的檢察答卷。
聚焦領導責任，高站位部署推動
中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來,延安市檢察機關聞風即動，堅持把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，精心謀劃組織推進，市院黨組先后召開12次黨組會，4次全市檢察長會，9次專項會議研究部署，制定下發(fā)檢察機關掃黑除惡專項斗爭實施意見、方案，確保掃黑除惡專項斗爭按照既定部署向縱深推進。
2018年初，兩級院均成立了由檢察長擔任組長的專項斗爭領導小組，建立周調(diào)度、月點評、季度分析、半年小結(jié)、年終總結(jié)“五步工作推進機制”，夯實責任、壓茬推進，做到壓力層層傳遞、責任層層落實、工作層層到位，形成了“一把手”親自抓、分管領導牽頭抓、掃黑辦統(tǒng)籌抓、各部門各負其責的工作局面。
市檢察院牽頭市中院、市公安局、市司法局出臺辦理涉黑涉惡案件溝通協(xié)商機制等規(guī)范性文件，對公安機關立案偵查的涉黑涉惡案件，逐案介入偵查，對存在認識分歧的邀請法院介入會商，全面規(guī)范完善工作體制機制，推動檢察環(huán)節(jié)掃黑除惡專項斗爭走實、走深。
堅持院領導帶頭辦案制度，推行院領導包案責任制，對所包案件負責到底，避免只“掛名”不“掛帥”，只“坐帳”不“出戰(zhàn)”，以上率下、高位推進，確保法律政策要求落地、落細、落實。兩級院檢察長（副檢察長）共辦理涉黑惡案件39件，出庭支持公訴27件。
聚焦履職擔當，高質(zhì)效推進辦案
掃黑除惡，關鍵在于辦好案，讓群眾看得見、感受得到正義。全市檢察機關始終堅持法治思維和法治方式，強化程序意識和證據(jù)意識，在批捕起訴等工作中嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、程序公正等法律原則，始終將案件質(zhì)量作為不可逾越的紅線，堅決做到“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”，確保辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，抽調(diào)兩級院業(yè)務骨干組建14個由檢察長任組長的涉黑涉惡案件辦案組，堅持捕訴合一體，實行團隊作戰(zhàn)，負責指導辦理全市涉黑惡犯罪案件。用好用活辦案組研判、檢察官聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一執(zhí)法思想、統(tǒng)一定案標準、統(tǒng)一步調(diào)推進。依法準確把握涉黑涉惡案件捕訴標準，涉黑涉惡案件經(jīng)辦案組、檢察官聯(lián)席會議、檢委會討論后，分別層報省、市院審查把關，確保定性準確、打準打狠。共不捕涉黑涉惡案件17人，不訴5人。
堅持凡涉黑涉惡必提前介入，與公安機關及時會商、互通信息，全程跟進、聚焦指導，共提前介入引導偵查67次，涉黑涉惡案件提前介入率100%。黃龍縣檢察院在辦理閆某偉涉黑案中，及時派員提前介入，與公安機關共同探討案件存在的問題，跟蹤引導、上下聯(lián)動，并結(jié)合案件暴露出的有案不立、降格處理、以行代刑等問題，對涉案11名嫌疑人啟動立案監(jiān)督程序，提出糾正違法意見6條，發(fā)出檢察建議4份。
堅持在監(jiān)督中辦案，在辦案中監(jiān)督，深挖余罪漏犯，做到除惡務盡。全市檢察機關共糾正漏捕40人，糾正漏訴84人，監(jiān)督立案4件8人，提起抗訴8件42人，確保不枉不縱。寶塔區(qū)檢察院在審查批捕馬某義等人涉惡案件時，發(fā)現(xiàn)該案有涉黑嫌疑，當即派駐檢察官到案監(jiān)督，又挖出另外19起犯罪事實，追加漏犯20名，通過監(jiān)督使一起涉惡案件準確定性為黑社會性質(zhì)組織犯罪案件。
聚焦督導檢查，高標準推動落實
抓落實，督導檢查必先行。掃黑除惡專項斗爭開展以來，市檢察院先后派出5個督導組對13個基層院進行6輪全覆蓋督導檢查，分別由院領導帶隊，堅持問題導向，重點對好“三本賬”。對好“案件臺賬”，重點關注省市掛牌督辦案件以及案件性質(zhì)、證據(jù)發(fā)生變化的案件。對好“線索臺賬”，全面梳理線索數(shù)量和核查、查結(jié)、反饋等情況。對好“財產(chǎn)臺賬”。盯公安移送多少，盯隨案起訴多少，固定“黑財”證據(jù)。強弱項補短板，確保掃黑除惡專項斗爭的實際成效。
落實大要案督辦制度。對省市掛牌督辦的涉黑、重大涉惡案件，市檢察院指派專人同步閱卷指導、掃黑辦全程跟進、市院領導包案督辦，重點督辦案件構(gòu)成要件、證據(jù)標準、罪名認定、打傘追贓等實務問題，努力把每一起涉黑涉惡案件辦成鐵案。堅持對涉黑惡案件集中評查和翻查，重點對改變公安機關黑惡定性的案件進行全面評查研判，同問題及時跟進整改，高質(zhì)高效辦好每一起案件。
緊貼時間節(jié)點，建立預警機制，對臨近期限的涉黑涉惡案件，分批次逐案下發(fā)督辦函，督促辦案單位、辦案檢察官嚴格依法規(guī)范辦案。并派出督導組深入基層院辦案一線督導案件起訴工作，提高辦案質(zhì)效，做到應訴盡訴。在辦理馬某義、楊某華、張某平等涉黑涉惡案件期間，市院主要領導多次深入基層一線實地督導，看望慰問，聽取匯報，會商研判，解決問題，特別是掃黑除惡專項斗爭開展以來陜西第一案閆某偉涉黑一案，從案件批捕、審查起訴、提起公訴各個環(huán)節(jié)，劉惠生檢察長多次深入一線、全程參與指導，并結(jié)合全省觀摩契機，組織全市刑事檢察人員跟庭學習、以案代訓，以觀摩促實戰(zhàn)、以實戰(zhàn)促提升，進一步提高了全市檢察刑事人員證據(jù)審查及庭審指控能力。
“掃黑”與“打傘”同頻共振，全面完善涉黑涉惡“保護傘”線索移送機制，嚴格落實“兩個一律”和“一案三查”，加強對在辦案件的串并分析，及時收集、固定涉黑涉惡案件背后腐敗問題和“保護傘”案件線索，堅決沖破“關系網(wǎng)”、打掉“保護傘”，發(fā)現(xiàn)并向紀檢監(jiān)察機關、公安機關移交線索21條。
聚焦社會治理，高起點長效長治
開展專項斗爭是手段，建立長效機制、推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化才是目的。全市檢察機關在堅持嚴格依法辦案的同時，有效發(fā)揮檢察建議堵漏建制功能，嚴格落實“每案必建議”工作要求，及時制發(fā)檢察建議，探索長效長治，積極推進市域社會治理。近三年來，全市檢察機關共結(jié)合辦案向有關單位發(fā)出檢察建議85件，收到書面回復83件，回復率97.6%，督促有關單位堵漏建制、源頭根治。安塞區(qū)檢察院在辦理武某光等人涉嫌尋釁滋事、故意傷害等涉惡案件中，發(fā)現(xiàn)KTV、旅館等場所常常成為毒品類違法犯罪的高發(fā)場所，向有關部門發(fā)出檢察建議，強化對KTV、旅館、洗浴中心等場所的日常檢查，加強對涉毒人員的動態(tài)管控，嚴厲打擊涉毒違法犯罪，清除黑惡勢力生存的土壤。
立足檢察職能，拓展內(nèi)涵外延，著力在社會治理上謀思路、下功夫，在全市檢察機關推行“辦案說法、監(jiān)督說事、服務聯(lián)心”的“兩說一聯(lián)”延安檢察版，生動展現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗”延安檢察的創(chuàng)新實踐，全方位拓展延伸檢察職能，積極參與社會亂點亂象治理。黃龍縣檢察院在辦理一涉嫌非法占用農(nóng)用地、盜竊等一案中，發(fā)現(xiàn)涉案人員非法挖樹的犯罪行為，破壞國有林地，黃龍縣檢察院立即向有關部門發(fā)出檢察建議，督促相關部門建立常態(tài)化工作機制，并依法向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，要求被告賠付生態(tài)修復費用，得到法院支持。
強力推進檢察宣傳，激發(fā)社會力量共建共治共享。拍攝微電影、制作宣傳片、進村入戶動員群眾、創(chuàng)建無黑無惡縣……全市檢察機關通過微信公眾號、檢察門戶網(wǎng)站、廣播電視、宣傳海報等線上線下渠道，強力推進掃黑除惡專項斗爭宣傳，動員社會力量參與社會治理，推動形成共建共治共享的良好氛圍。延安市院印制的“小藍書”“小紅頁”“七彩頁”送到了老成姓的餐桌炕沿，子長市院的宣傳車開進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，黃龍縣院檢察長站到了田間地頭，甘泉縣院的圍裙、延長縣院的紙杯、毛巾成為群眾喜聞樂見的宣傳品，通過形式多樣、主題突出的宣傳活動，掀起了一波又一波發(fā)動群眾參與專項斗爭的強大攻勢。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，共開展集中宣傳105次，發(fā)放宣傳品（單）151197份，刊發(fā)稿件398篇，進一步贏得廣大人民群眾的廣泛支持。
路雖遠行則將至，事雖難做則必成。距掃黑除惡專項斗爭圓滿收官還有四個月的時間，時間緊迫、任務艱巨、使命光榮，延安市檢察機關將繼續(xù)以“不待揚鞭自奮蹄”的精神，同心協(xié)力、拼搏攻堅，為掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利貢獻新的檢察智慧、檢察擔當。
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