楊陵區(qū)“小積分”促進(jìn)社會(huì)治理“大提升”
近年來(lái)，群眾參與“冷”、鄉(xiāng)村治理“難”，是基層工作中的一大難題，如何破解這一難題，楊陵區(qū)積極探索，先行先試，在全區(qū)村（社區(qū)）全面推行社會(huì)治理積分制管理，最大限度的激發(fā)群眾共同參與鄉(xiāng)村治理的活力,構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理新格局，取得了良好效果。
一是構(gòu)建積分體系，細(xì)化積分項(xiàng)目。制定出臺(tái)了《農(nóng)村（社區(qū)）社會(huì)治理積分制管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，提出了涵蓋個(gè)人、家庭、黨員、村（社區(qū)）干部等四類積分對(duì)象，明確將黨員積分納入積分制管理體系，充分發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。在積分內(nèi)容設(shè)置上，緊密地結(jié)合區(qū)委區(qū)政府中心工作，設(shè)立了人居環(huán)境、建設(shè)發(fā)展、公益美德、“無(wú)黑無(wú)惡”創(chuàng)建及獎(jiǎng)勵(lì)懲罰5類98條積分項(xiàng)目及11項(xiàng)扣分項(xiàng)目，制定了積分申報(bào)、初審、審核、公示錄入、核查等5個(gè)工作流程，建立了區(qū)級(jí)積分制管理指導(dǎo)體系。同時(shí)，每個(gè)鎮(zhèn)（辦）、每個(gè)村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，分別成立了積分制管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了積分制管理辦法，全面指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
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五泉鎮(zhèn)王上村積分制超市
二是制定激勵(lì)措施，搭建積分平臺(tái)。獎(jiǎng)勵(lì)制度是積分制管理的關(guān)鍵，征詢各方意見(jiàn)后，建立了以精神鼓勵(lì)、政策激勵(lì)、兌換服務(wù)及沖抵投入等為主，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的兌換機(jī)制。在精神鼓勵(lì)方面，將優(yōu)秀黨員、十星級(jí)文明戶、美麗庭院、五好文明家庭及道德模范等各類評(píng)星表彰活動(dòng)，與評(píng)選對(duì)象的積分緊密結(jié)合。在政策激勵(lì)方面，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自行設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在相關(guān)職能部門(mén)配合下，通過(guò)購(gòu)置購(gòu)書(shū)卡、健康服務(wù)卡，免費(fèi)健康體檢等方式，每年從積分高的個(gè)人或家庭中推薦部分人選，給予獎(jiǎng)勵(lì)。在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，每年對(duì)積分高的對(duì)象，按照一定比例進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，比如沖抵農(nóng)戶改廁等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中群眾自籌部分投入，與村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收益分紅掛鉤，等等。通過(guò)積分、評(píng)優(yōu)、發(fā)放福利等方式，調(diào)動(dòng)群眾積極參與鄉(xiāng)村治理，爭(zhēng)做好事，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀村（居）民。開(kāi)發(fā)積分制管理平臺(tái)，村（社區(qū)）居民通過(guò)關(guān)注微信公眾號(hào)“楊陵區(qū)積分制管理平臺(tái)”完成積分申報(bào)，增加積分申報(bào)便捷化、信息化。
積分制管理平臺(tái)
三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。各鎮(zhèn)（辦）通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、群眾代表會(huì)等不同層次的會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施意見(jiàn)》，討論方案，調(diào)動(dòng)群眾參與積分的積極性。村（社區(qū)）多渠道多頻次開(kāi)展宣傳，設(shè)立宣傳點(diǎn)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、入戶講解、積分主題簽名等形式宣傳積分的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、流程及意義，群眾參與率和知曉率不斷提高。累計(jì)印發(fā)積分卡、積分登記表3萬(wàn)多份，宣傳彩頁(yè)5萬(wàn)多冊(cè)，在家黨員參與率達(dá)到91%。建立積分微信群，不定期推送相關(guān)內(nèi)容，確保村（居）民能夠及時(shí)掌握積分排名，形成了“比、趕、超”的良好氛圍。
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網(wǎng)格員走訪群眾，了解民意
小積分，大治理，自積分制推行以來(lái)，全區(qū)已有7919戶24380人參與積分，累計(jì)積分達(dá)到13.87萬(wàn)分,積分超市基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)“小積分”，進(jìn)一步引導(dǎo)、鼓勵(lì)了廣大群眾“積孝、積善、積勤、積儉、積美”，有效的激發(fā)了鄉(xiāng)村治理活力，改善了鄉(xiāng)村風(fēng)貌。村（社區(qū)）積極組織群眾整治環(huán)境衛(wèi)生、參與垃圾分類、積極參加疫情防控及文明城市創(chuàng)建等活動(dòng)，美化村組、庭院，村居環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)；小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司主動(dòng)入戶化解鄰里糾紛，當(dāng)事人主動(dòng)要求化解矛盾，鄰里關(guān)系不斷改善；老黨員、老干部義務(wù)開(kāi)展治安巡防，協(xié)助做好村內(nèi)事務(wù)，群眾安全感和滿意度不斷提高；基層干部入戶宣傳動(dòng)員，發(fā)揮先鋒模范作用,積分制管理工作初見(jiàn)成效。
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陽(yáng)光社區(qū)志愿者為居民義務(wù)理發(fā)
下一步，楊陵區(qū)將繼續(xù)深化結(jié)合和運(yùn)用，不斷創(chuàng)新積分模式，調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情，讓鄉(xiāng)村治理由干部的“獨(dú)角戲”變成干部群眾的“大合唱”。
（楊凌示范區(qū)黨工委政法委）
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