從小治安邁向大平安——韓城市公安局創(chuàng)建升級版“楓橋式公安派出所”工作紀實
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要指示精神，近年來，韓城市公安局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，強基礎、促創(chuàng)新，持續(xù)健全完善警務管理體系，切實把防風險、保安全、護穩(wěn)定各項措施抓緊抓實，努力構建起集“打、防、管、控、服”于一體的現(xiàn)代化警務新體系，以實戰(zhàn)護航平安韓城建設，人民群眾幸福感、滿意度逐年提升。
打造基層警務橋頭堡
為了將派出所打造成平安建設的橋頭堡、社會治理的排頭兵、群眾工作的先鋒隊，韓城市公安局黨委高度重視，以硬件建設為基礎，以軟件提升為動力，以釘釘子的精神扎實推進，走出了一條適合本地實際的“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建之路。
韓城市公安局先后完成了13個派出所的新建改建工作，使基層派出所辦公辦案、服務群眾環(huán)境煥然一新；派出所視頻會議系統(tǒng)和科技信息化應用系統(tǒng)直通到所，接待室、戶籍室、糾紛調(diào)解室、物證保管室、中心辦案區(qū)等一應俱全、設置規(guī)范；精心打造榮譽室、活動室、文化走廊，以及小花園、小菜園等，讓民警能夠舒心工作。
市局投資2000余萬元用于派出所執(zhí)法場所建設和執(zhí)法裝備配備，建立統(tǒng)一的案管中心，各派出所分片區(qū)建立辦案中心，借助執(zhí)法同步影音監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字高清審訊系統(tǒng)和執(zhí)法軌跡追蹤系統(tǒng)，實現(xiàn)涉案財物規(guī)范管理、案件網(wǎng)上統(tǒng)一流轉、執(zhí)法過程動態(tài)監(jiān)督。
用心化解矛盾促和諧
“矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗”的基礎和關鍵。韓城市公安局不斷創(chuàng)新完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，構筑起平安建設的新防線。
該局在全市建立了33個社區(qū)警務室、38個農(nóng)村中心警務室和128個警務工作站，按照“1+1+N”警務模式（即每個警務室配備1名民警、1名輔警和N個社區(qū)干部、治安積極分子、信息員等群防群治力量）組織開展矛盾糾紛、治安隱患、消防安全等排查和治安巡邏工作，在社區(qū)（村）織就一張平安防控網(wǎng)。
派出所借助律師、村干部、鄉(xiāng)賢等多方力量，形成行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解相互銜接補充的多元化矛盾糾紛化解機制。派出所設置聯(lián)合調(diào)解室，對鄰里糾紛等一般治安案件先進行司法調(diào)解，有效促進了矛盾糾紛的快速化解。其中，龍門派出所建立的“老李矛盾糾紛調(diào)解室”創(chuàng)新推出“七步工作法”，實行矛盾回訪制度，從源頭上化解矛盾糾紛。今年以來，全局共調(diào)處矛盾糾紛383起，調(diào)解成功率達到了98.8%，信訪案件化解率同比提升55.39%，基本實現(xiàn)了“瑣事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)（村）、大事不出轄區(qū)”的工作目標。
科技支撐守護平安不出事
“平安不出事”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的顯著特點。近年來，該局緊緊依靠黨委政府，堅持“警力有限、民力無窮”工作總基調(diào)，將智慧警務充分融入基層治理，打造了共建共治共享的社會治理新格局。
智慧警務，牽引助力。該局在主城區(qū)先后安裝了1200余個監(jiān)控設備，覆蓋了12條主要干道、130個小區(qū)和85條背街小巷；在醫(yī)院、大型商場、公園和主要路口等重要場所和人員密集區(qū)，安裝了人臉識別系統(tǒng)，達到了人過留影、車過留牌的效果；深入推進“智慧安防”小區(qū)建設，采取政府主導、企業(yè)出資、群眾參與的多種模式籌集建設資金，建成8個智慧小區(qū)，確定20個小區(qū)為重點建設對象，科技信息化為平安建設注入了新的活力。
街面巡控，震懾犯罪。該局強化網(wǎng)格化巡防勤務，巡特警大隊、派出所和警務工作站互相配合、屯警于街、快速反應，提高了見警率、管事率。車巡、步巡、視頻巡控相互結合，實現(xiàn)了巡控全天候、全覆蓋，構建起了“傳統(tǒng)+科技”“專業(yè)+智慧”的治安防控新格局。
群防群治，守護平安。該局在加強社會治安防范的同時，組織轄區(qū)治安積極分子開展義務巡邏、安全教育、隱患排查等群防群治活動，各類案件明顯下降，鄰里糾紛明顯減少，群眾安全感明顯增強。此外，該局還通過互聯(lián)網(wǎng)構建了“微警務”體系，全局各警務室共建立警民互動微信群378個，用于發(fā)布治安防范、線索征集、辦事指南等，最大限度提高群眾的防范意識和安全感。
服務零距離提升幸福感
“服務不缺位”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的又一特點。韓城市公安局縱深推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，群眾安全感、滿意度明顯提升。
該局實施破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利“五小工程”。兩年來，基層民警累計開展幫困救助900余人次，為群眾辦好事500余件。該局推出戶籍身份證首次申領、居民戶口本換發(fā)、居住證和臨時身份證辦理全部免費；依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”平臺，先后推出了上門服務、延時服務、預約服務等措施，最大程度方便群眾辦事；深化校園智慧安防、高峰警務保障、安全隱患治理、突發(fā)應急聯(lián)動等工作，打造具有區(qū)域特色的平安校園升級版；深入企業(yè)走訪，根據(jù)企業(yè)的所需所盼所求，推出護企護商新舉措，幫助企業(yè)做好矛盾糾紛排查化解工作，形成全方位優(yōu)化營商環(huán)境服務體系。
（王海榮）
