“我是人民調(diào)解員”——安康市開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動
“我是人民調(diào)解員?！?0月20日，安康市寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)司法所所長、人民調(diào)解員喬勇說，“既然你們找到司法所，信任咱們調(diào)委會，今天，我就給你兩家把這林地糾紛調(diào)解清楚?！?/p>
筒車灣鎮(zhèn)許家城村李道玲家和同村的李某幾年前合伙以李某的名義共同承包村上100多畝林地，因發(fā)生矛盾糾紛，李道玲屢屢上訪，鎮(zhèn)干部多次調(diào)解無效。
今年8月，喬勇接手此案后，爬上爭議林地勘察，走訪10多名知情人，并數(shù)次去縣林業(yè)部門調(diào)取資料、咨詢政策。通過兩個多月引導、勸說，最終說服雙方在司法所主持下面對面談判，并最終達成協(xié)議。
7月至10月初，安康市司法局牽頭組織開展了矛盾糾紛大排查大化解百日行動，聚焦疫情防控、脫貧攻堅、婚姻家庭等8類重點，突出排查隱患，著重矛盾糾紛化解。3個多月來，共排查矛盾糾紛2883件，已化解2707件，正在化解176件，有力推動了基層社會的和諧穩(wěn)定。
兒女要知父母恩
“兒女要知父母恩。兩位老人含辛茹苦把你們養(yǎng)大成人，你們都不知道感恩嗎！”平日里斯斯文文的黃家華突然提高了聲音，目光嚴厲地滑過每個人，讓在座的7兄妹及其家人頓時鴉雀無聲?！白鳛槿嗣裾{(diào)解員，我今天就是要斷斷你們的‘家務事’?！?/p>
旬陽縣桐木鎮(zhèn)白石河村的沈老漢今年82歲，老伴76歲，生養(yǎng)了3兒4女7個孩子。因多年家庭矛盾，子女各過各的，把老兩口扔在老家無人照料。恰逢矛盾糾紛大排查大化解百日行動，村干部排查出問題后，立即和鎮(zhèn)上司法所聯(lián)系，請調(diào)解員黃家華出面調(diào)解。
9月19日，在村會議室，從13時多到16時半，黃家華苦口婆心地做工作，讓兄弟姐妹幾個人達成協(xié)議：“兩位老人平時跟著小兒子生活，有個頭疼腦熱大家共同承擔?！?/p>
今年9月30日，黃家華被司法部評選為全國模范人民調(diào)解員。
“四聯(lián)”行動解糾紛
7月15日，石泉縣后柳鎮(zhèn)一酒店開業(yè)前兩天裝修時，一名工人操作不慎意外身亡。當時酒店方、施工方幾家扯皮，家屬鬧得很兇。后柳鎮(zhèn)政府、縣應急管理局、縣公安局等部門第一時間介入，進行調(diào)解，最終達成了協(xié)議。這是石泉縣矛盾糾紛大排查大化解百日行動中的一個典型案例。
“調(diào)解工作需要耐心細致，來不得半點馬虎。”石泉縣司法局干部、人民調(diào)解員劉志蓮說，“如果不細致入微地體察當事人心理，會讓調(diào)解工作陷入被動?！?/p>
去年9月，石泉縣一女子金某意外身亡，其母張某反復到相關部門上訪。劉志蓮主動承辦此案，先后到金某單位、社區(qū)及其丈夫單位走訪調(diào)查，查看調(diào)解筆錄。接著，劉志蓮一趟一趟登門做張某的工作，并幫張某解決了住房問題。經(jīng)過近一個月的深入交流，最終讓張某接受了調(diào)解，并表示不再上訪。
百日行動期間，石泉縣結合實際，制定“聯(lián)合防范、聯(lián)合排查、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合治理”工作思路，著力在控增量、摸總量、去存量、提質量上下功夫，成功調(diào)解了大量的矛盾糾紛。
“有矛盾，找老陶”
“我們給一戶做一個調(diào)解協(xié)議，總共是47件卷宗?！睂庩兛h廣貨街鎮(zhèn)司法所負責人、人民調(diào)解員陶俊海說，“8月中旬開始第1個調(diào)解，到9月15日全部調(diào)解完?！?/p>
寧陜縣某礦業(yè)有限公司幾年前在廣貨街鎮(zhèn)開礦，因經(jīng)營陷入困境，欠下27戶群眾126萬元，再加上兩支工程隊110余萬元工程款，近240萬元欠款無力支付。幾十戶群眾到縣政府上訪，縣上把案子批轉至縣司法局，由縣司法局牽頭，廣貨街鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處理，陶俊海承辦此案。
從事調(diào)解工作22年的陶俊海深知此案難度大、情況復雜?！敖裉爝@個來鬧，明天那個來鬧，最后我們采取的辦法就是一個個來，互相‘背靠背’調(diào)解?！碧湛『Ｐχf，“調(diào)解是門藝術，說話三分巧、做事十分真?！眱H用了一個月時間，這47件案子便逐一調(diào)解完成。
還有幾個月就要退休的陶俊海對調(diào)解工作深有感情，他認為人民調(diào)解首先要有公心，要有為群眾服務的意識。根據(jù)多年經(jīng)驗，他總結出雷厲風行法、疏堵結合法、以情解怨法、“背對背”與“面對面”法、“冷處理”和“熱處理”法等23種調(diào)解方法，在實踐中取得了良好的效果。在廣貨街鎮(zhèn)，“有矛盾，找老陶”成了大家的口頭禪。
截至目前，安康市有各級各類人民調(diào)解組織2090個、人民調(diào)解員11539人。各縣區(qū)動員調(diào)解組織深入基層一線摸排，對排查出的矛盾糾紛逐一登記編號建立工作臺賬，邊排查、邊化解，清存量、控總量、穩(wěn)變量。依靠群眾解決群眾身邊的問題，綜合運用法律手段化解社會糾紛。
安康市司法局局長周豐說：“下一步，我們要加大調(diào)解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。提升大調(diào)解工作的社會影響力，使‘調(diào)處矛盾首選調(diào)解、調(diào)解小成本大效益’等理念深入人心，讓人民群眾信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解，并關心支持人民調(diào)解工作?！?/p>
記者手記
把矛盾糾紛化解在村頭場院
兒女不贍養(yǎng)老人，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親合伙承包山林你多我少，打工發(fā)生意外家屬索賠……這些看似瑣碎的“小事”，卻涉及群眾生產(chǎn)生活的方方面面，是人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。處理及時得當，能變消極因素為積極因素；反之，就可能激化矛盾，甚至轉化為治安案件、刑事案件，影響社會和諧穩(wěn)定。
人民調(diào)解員處于預防化解矛盾的第一線，他們扎根基層、熟悉社情民意，往往最先接觸也最了解矛盾糾紛產(chǎn)生的原因。發(fā)揮好人民調(diào)解的職能作用，就能夠最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
據(jù)了解，安康市現(xiàn)有各級各類人民調(diào)解組織2090個、人民調(diào)解員11539人。今年7月至10月初，他們組織開展了矛盾糾紛大排查大化解百日行動，共排查矛盾糾紛2883件，已化解2707件，正在化解176件，有力推動了基層社會的和諧穩(wěn)定。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，矛盾糾紛也呈現(xiàn)出多樣性、復雜性特點，處理不當就會引發(fā)一些群體性、社會性問題。這就要求人民調(diào)解必須抓早抓小、防患未然，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，把矛盾糾紛化解在村頭場院，讓人民調(diào)解這朵“東方之花”越開越盛、綻放異彩。
（鄭斐）
