銅川市再推十條措施 決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)
銅川市掃黑除惡“六清”行動(dòng)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)誓師大會(huì)。
耀州區(qū)法院公開審理韓某軍等人涉惡集團(tuán)案件。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，銅川市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，將專項(xiàng)斗爭作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)踐載體，作為銅川追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。特別是今年以來，該市堅(jiān)持以“一十百千萬”行動(dòng)為主線，以“六清”行動(dòng)為抓手，緊扣“4263”工作思路，凝心聚力，盡銳出戰(zhàn)，推動(dòng)全市專項(xiàng)斗爭取得了階段性明顯成效。全市“六清”行動(dòng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，6月份綜合排名位居全省第二，7、8月連續(xù)兩個(gè)月位居全省第一，受到了省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。
截至10月底，銅川市累計(jì)受理問題線索1455條，查結(jié)率100%，中央督導(dǎo)組交辦和12337智能化舉報(bào)平臺(tái)交辦的線索全部查結(jié)，提前實(shí)現(xiàn)“線索清倉”目標(biāo)。涉黑涉惡目標(biāo)逃犯實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。全市偵辦的30個(gè)涉黑涉惡集團(tuán)團(tuán)伙案件偵結(jié)29件，依法起訴27件，一審判決24件、二審判決9件；立案審查涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件94件，辦結(jié)90件，黨紀(jì)政務(wù)處分93人,組織處理58人，移送司法機(jī)關(guān)4人；依法查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)2.83億元；全市共摸排整治行業(yè)亂點(diǎn)亂象594個(gè)，共錄入平臺(tái)“三書一函”233個(gè)。
近期，銅川市為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的指示精神和來陜考察重要講話精神，全面貫徹落實(shí)全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第3次推進(jìn)會(huì)，以及全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會(huì)精神，認(rèn)真回顧總結(jié)前期工作開展情況，精心分析形勢(shì)，針對(duì)斗爭信心有所放松、戰(zhàn)果擴(kuò)大后勁不足、案件質(zhì)效有待提升、“傘網(wǎng)”清除難度增大、行業(yè)治亂存在漏洞、長效機(jī)制建立需提速等短板弱項(xiàng)，分別從四個(gè)方面（把準(zhǔn)政治方向，不斷堅(jiān)定必勝信心；深化“六清”，持續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果；推進(jìn)“六建”，謀劃實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷凝聚攻堅(jiān)合力），及時(shí)制定出臺(tái)了十條“硬核”措施，經(jīng)第32次市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議研究通過，以市委辦、市政府辦名義印發(fā)執(zhí)行，將其作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭指導(dǎo)性文件，全力決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)。
正確把握總體思路。銅川市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持決心不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減、工作不斷，對(duì)標(biāo)為期三年專項(xiàng)斗爭任務(wù)，緊緊圍繞“補(bǔ)短強(qiáng)弱抓提升、深挖徹查擴(kuò)戰(zhàn)果、建章立制促常態(tài)”目標(biāo)，在全面實(shí)現(xiàn)“六清”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，以深化“六清”行動(dòng)、抓好“六建”工作為抓手，堅(jiān)持進(jìn)度和質(zhì)量并重、清積案和擴(kuò)戰(zhàn)果并舉，確保依法打深打透、除惡務(wù)盡。持續(xù)鞏固提升當(dāng)前良好戰(zhàn)果成效，逐月推進(jìn)，再掀一波強(qiáng)大攻勢(shì)，切實(shí)以月度戰(zhàn)果助推打贏收官之戰(zhàn)。
聚力攻堅(jiān)擴(kuò)大戰(zhàn)果。銅川市繼續(xù)按照“專業(yè)研判、專班核查、專項(xiàng)督導(dǎo)、專門審核”線索核查模式，不斷加快問題線索核查進(jìn)度，持續(xù)推動(dòng)問題線索動(dòng)態(tài)清零。集中開展問題線索核查“回頭看”，對(duì)12337智能化舉報(bào)平臺(tái)線索、公安業(yè)務(wù)平臺(tái)線索、省市直接核查線索，以及查結(jié)后群眾反復(fù)舉報(bào)線索全面回溯翻查，采取提級(jí)核查、異地用警等措施，確保查深查透。繼續(xù)落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化對(duì)舉報(bào)人保護(hù)措施，進(jìn)一步暢通和拓展線索舉報(bào)渠道。加強(qiáng)對(duì)治安、刑事、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件串并分析，深挖一批涉黑涉惡問題線索，持續(xù)擴(kuò)大斗爭戰(zhàn)果。
依法辦理提升質(zhì)效。銅川市堅(jiān)持以審判為中心，嚴(yán)格依法辦案，確保事實(shí)認(rèn)定、辦案程序、證據(jù)裁判、法律適用等環(huán)節(jié)始終在法治軌道運(yùn)行，把每一起案件辦成經(jīng)得起法律、歷史和人民檢驗(yàn)的鐵案，不斷提升執(zhí)法司法公信力。對(duì)在偵、在訴、在審涉黑涉惡集團(tuán)團(tuán)伙案件進(jìn)行全面分析研判，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，推動(dòng)案件依法高效辦理，按照辦案的時(shí)限要求和“六清”行動(dòng)的目標(biāo)要求，確保年底前全部辦結(jié)。堅(jiān)持同向發(fā)力，加強(qiáng)對(duì)黑惡案件涉案財(cái)產(chǎn)查控、權(quán)屬甄別，依法保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)，精準(zhǔn)鏟除黑惡經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。扎實(shí)開展“三秦颶風(fēng)·2020”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，落實(shí)審執(zhí)銜接、民事法官提前介入、領(lǐng)導(dǎo)包抓案件機(jī)制，對(duì)涉黑涉惡案件財(cái)產(chǎn)執(zhí)行全力攻堅(jiān)，確保年底前涉黑涉惡案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)結(jié)率有較大提升。
深挖徹查“打傘破網(wǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同政法單位協(xié)作配合，用好公安、紀(jì)檢監(jiān)察“雙專班”偵辦模式，落實(shí)提前介入、同步立案、聯(lián)合辦案、信息共享等措施，堅(jiān)決深挖徹查，持續(xù)“打傘破網(wǎng)”。對(duì)目前尚未挖出涉腐涉?zhèn)銌栴}線索的案件，再加壓力，逐案復(fù)查，交叉互查，持續(xù)深挖，確保一查到底；對(duì)已從涉黑涉惡案件中發(fā)現(xiàn)的涉腐涉?zhèn)銌栴}線索，全面深入核查，確保查深查透；對(duì)目前已立案未辦結(jié)的案件，加快辦理進(jìn)度，確保年底前全部辦結(jié)。
集中攻克突出問題。對(duì)梳理出的亂象，按照“一個(gè)亂象、一套檔案”要求，實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)管理，完善行業(yè)亂象績效清單，確保亂象應(yīng)治盡治。堅(jiān)持與“以案促改”有機(jī)結(jié)合，聚焦“四個(gè)方面”，全面梳理行政審批、政務(wù)服務(wù)等行業(yè)亂象，扎實(shí)開展“四個(gè)查一查”和“四個(gè)專項(xiàng)工作”。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等日常執(zhí)法措施，提高監(jiān)管穿透力，及時(shí)將侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境等問題納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，開展深入整治，提高行業(yè)領(lǐng)域?qū)趷簞?shì)力的免疫力。強(qiáng)化“一案一整治”工作，規(guī)范“三書一函”制度，建立專門工作臺(tái)賬，推動(dòng)問題整治閉環(huán)管理。對(duì)行業(yè)主管部門亂象整治成效不明顯的，開展掛牌督辦，確保問題整治到位。
系統(tǒng)建立長效機(jī)制。根據(jù)中省關(guān)于“六建”工作要求和全省《關(guān)于建立掃黑除惡長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》精神，銅川市認(rèn)真結(jié)合工作實(shí)際，抓好任務(wù)分解，明確部門責(zé)任，實(shí)行清單管理，逐項(xiàng)逐條推進(jìn)六方面機(jī)制建設(shè)；強(qiáng)化源頭治理，統(tǒng)籌營商環(huán)境建設(shè)、文明城市創(chuàng)建工作，結(jié)合“一案一整治”“三書一函”和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有針對(duì)性地完善相關(guān)制度，確保年底前形成市、縣兩級(jí)條塊結(jié)合、兩個(gè)維度、有總有分、比較完善的掃黑除惡長效常治機(jī)制。
全力推動(dòng)“三無”創(chuàng)建。銅川市認(rèn)真落實(shí)“無黑無惡無亂”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作方案要求，聚焦深入推進(jìn)基層治理、持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)、建立健全協(xié)同配合機(jī)制三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表查漏補(bǔ)缺，挖掘典型打造亮點(diǎn)，總結(jié)推廣好宜君創(chuàng)建試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)夯實(shí)基層根基，不斷提升基層社會(huì)治理水平，確保完成今年40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建目標(biāo)。
堅(jiān)持壓實(shí)主體責(zé)任。銅川市委政法委堅(jiān)持慎終如始、善始善終、善作善成，持續(xù)保持斗爭韌勁，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，做到全面領(lǐng)導(dǎo)、全程把關(guān)、全力推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，著力把“六清”行動(dòng)、擴(kuò)大戰(zhàn)果和長效機(jī)制建設(shè)工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。各級(jí)掃黑辦切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)掌握、及時(shí)匯總“六清”行動(dòng)和長效機(jī)制建設(shè)情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。銅川市委政法委對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)案件線索，持續(xù)開展明察暗訪、集中督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查；持續(xù)用好“第一次提示警告、第二次發(fā)工作督辦函、第三次提出問責(zé)建議”措施，持續(xù)跟蹤問效；對(duì)戰(zhàn)果成效不明顯，存在不愿打、不敢打、不真打、不深打，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。
持續(xù)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用各種媒體平臺(tái)，不斷強(qiáng)化正面宣傳報(bào)道，始終保持強(qiáng)大輿論攻勢(shì)，發(fā)出“銅川聲音”。適時(shí)召開一次新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全市專項(xiàng)斗爭戰(zhàn)果成效和典型案例，持續(xù)增強(qiáng)專項(xiàng)斗爭聲勢(shì)。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，加大典型培樹，挖掘先進(jìn)事跡。適時(shí)組織開展一次掃黑除惡成果展，直觀展現(xiàn)為期三年的專項(xiàng)斗爭成效。落實(shí)“三同步”要求，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)澄清事實(shí)真相，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
十條措施出臺(tái)以后，全市各級(jí)各部門迅速貫徹落實(shí)，及時(shí)研究分析、針對(duì)性地制定具體措施，進(jìn)一步明確了思路、方法和路徑，有效快速推進(jìn)“六清”“六建”工作落實(shí)，為決勝?zèng)Q戰(zhàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（程良財(cái)?李成龍）
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