讓預(yù)防更有效 讓監(jiān)督更到位——西安鐵路運輸分院巡回檢察扶風(fēng)看守所側(cè)記
為深入貫徹落實人民檢察院組織法、人民檢察院刑事訴訟規(guī)則中有關(guān)巡回檢察的規(guī)定，2020年11月2日至2021年8月6日，受陜西省人民檢察院指派，西安鐵路運輸分院從該院抽調(diào)7名刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)骨干組成巡回檢察組，采取“巡回+反饋+回頭看”方式，對扶風(fēng)縣看守所開展了多角度、全方位巡回檢察。
“相比派駐檢察，巡回檢察組提出的問題更加深入、仔細(xì)、準(zhǔn)確，公安機(jī)關(guān)整改落實更加及時、全面、高效，切實做到了抓早、抓小，防患于未然，實現(xiàn)了檢察監(jiān)督和監(jiān)管工作預(yù)防更有效、監(jiān)督更到位、整改更有力的雙贏多贏共贏?！睋?jù)省人民檢察院干警介紹，派駐檢察干警雖熟悉看守所工作情況，但也會出現(xiàn)監(jiān)督敏感性不強(qiáng)等問題。對此，最高檢提出了巡回加派駐優(yōu)化檢察資源的重大決策，有效緩解了單一派駐機(jī)制存在的諸多弊端，避免了各類不安全事件的發(fā)生。
2020年11月2日至12月20日，西安鐵路運輸分院巡回檢察組對扶風(fēng)縣看守所進(jìn)行了巡察，調(diào)取查看了近8年來在押人員檔案信息和近4年來在押人員家屬消費、結(jié)算有關(guān)材料，同時對近2年來在押人員伙食、雜費等相關(guān)會計賬冊和憑證進(jìn)行了復(fù)印，并委托檢察技術(shù)部門進(jìn)行了司法會計審查。經(jīng)梳理匯總，巡回檢察組發(fā)現(xiàn)看守所在交付執(zhí)行、留所服刑、械具審批等方面存在9類34項問題，在物防技防、監(jiān)管執(zhí)法、權(quán)益保障方面存在3類7項問題。
針對巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的問題，今年3月11日，西安鐵路運輸分院在扶風(fēng)縣人民檢察院召開了巡回檢察反饋意見暨檢察建議宣告送達(dá)會，并邀請市人大代表、市政協(xié)委員全程監(jiān)督，旨在增加巡回檢察的依法性、透明性。對發(fā)現(xiàn)的問題，西安鐵路運輸分院分門別類，向扶風(fēng)縣公安機(jī)關(guān)送達(dá)了糾正違法通知書和檢察建議書。
收到巡回檢察組反饋意見后，扶風(fēng)縣公安局立即召開黨委會專題傳達(dá)并研究整改落實情況。針對糾正違法通知書和檢察建議書中提出的問題，公安機(jī)關(guān)積極采取措施，從警力、經(jīng)費、設(shè)施、制度等方面深化整改，確保反饋問題全面落實到位。今年8月2日至6日，巡回檢察“回頭看”工作組對整改落實情況進(jìn)行了逐一核查。
據(jù)了解，省人民檢察院將扶風(fēng)縣看守所作為全省看守所首次巡回檢察對象，充分體現(xiàn)了省院對扶風(fēng)縣人民檢察院駐所檢察工作的高度重視。巡回檢察組提出的問題，不僅有效規(guī)范了扶風(fēng)縣看守所執(zhí)法行為，也是寶雞市檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)提升的過程，進(jìn)一步推動了寶雞市監(jiān)管工作向更加文明規(guī)范的方向發(fā)展。
自巡回檢察以來，扶風(fēng)縣看守所民警紀(jì)律作風(fēng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，突出問題得到整治，執(zhí)法工作實現(xiàn)了快速提升。在今年上半年考核中，扶風(fēng)縣看守所位于寶雞市監(jiān)管場所第一名，實現(xiàn)了檢察監(jiān)督和監(jiān)管工作雙贏多贏共贏的理念。
（楊娟?毋紫萍）
