陜西政法網(wǎng)

加快推進(jìn)“一站式”建設(shè)，做好新時(shí)代人民法庭工作，讓司法服務(wù)的觸角延伸到安康的山水之間；立足訴源治理，提升矛盾糾紛化解水平，積極構(gòu)建市域社會(huì)治理新格局；狠抓“雙進(jìn)”專項(xiàng)工作，在審判執(zhí)行質(zhì)效15項(xiàng)核心指標(biāo)中，有12項(xiàng)位居全省前三……

以人民為中心，為人民謀幸福，是人民法院工作不斷發(fā)展完善的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。自黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，安康兩級(jí)法院聚焦審判執(zhí)行工作中人民群眾“急難愁盼”問題，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)司法的新需求、新期待。

創(chuàng)新舉措?便民利民?

2021年8月，一部名為《新秋菊打官司》的微電影刷爆了安康人的朋友圈。電影講述了云南果農(nóng)黃秋菊誤將8萬元轉(zhuǎn)給了陜西石泉的張超，多方聯(lián)系無果后向人民法院提起訴訟，安康法院石泉縣后柳人民法庭通過網(wǎng)上立案、線上調(diào)解、遠(yuǎn)程扣劃執(zhí)行等一系列信息化手段，跨越千里高效快捷解決糾紛的真實(shí)案例，演繹了人民法庭助力鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)畫面，詮釋了基層法官司法為民的質(zhì)樸情懷。該片榮獲第五屆平安陜西“三微”比賽二等獎(jiǎng)，入圍了第八屆金法槌獎(jiǎng)微電影評(píng)選，并于2021年12月14日在陜西電視臺(tái)電影頻道播出。

安康市地處秦嶺和大巴山腹地，境內(nèi)重巒疊嶂、河流縱橫，部分群眾打官司不太方便。安康兩級(jí)法院一方面以“司法規(guī)范化示范法庭”創(chuàng)建為牽引，推進(jìn)人民法庭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，筑牢了服務(wù)人民群眾的“橋頭堡”。已成功創(chuàng)建命名“司法規(guī)范化示范法庭”14所，正在申報(bào)17所。出臺(tái)《關(guān)于做好新時(shí)代人民法庭工作助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的十條措施》，為人民美好生活提供有力法治保障。旬陽法院趙灣法庭《優(yōu)化“三個(gè)服務(wù)”建設(shè)“三型法庭”積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興》先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)入選最高人民法院《新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例選編（一）》。同時(shí)，堅(jiān)持信息科技賦能，以網(wǎng)上訴訟服務(wù)為抓手、一站式訴訟服務(wù)為目標(biāo)、一次辦好為要求，打通了司法服務(wù)的“最后一公里”，安康中院在全省中級(jí)法院訴訟服務(wù)建設(shè)綜合質(zhì)效評(píng)估中穩(wěn)居第一。

群眾的需求在哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。安康中院創(chuàng)新推出登記立案“多渠道”、跨域立案“全覆蓋”、綠色通道“暖民心”、糾紛解決“多元化”、訴訟交（退）費(fèi)“多途徑”、網(wǎng)上保全“快速辦”、?12368熱線服務(wù)“一號(hào)辦”、律師服務(wù)“一碼通”、送達(dá)方式“集約化”、生效與否“法院核”訴訟服務(wù)十大措施。漢濱法院打造“24小時(shí)法院”和5G“E法亭”。紫陽法院干警化身“司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”入駐全縣209個(gè)村（社區(qū)）微信群。石泉法院旅游巡回法庭節(jié)假日進(jìn)駐旅游風(fēng)景區(qū)。巡回辦案、送法上門、到村開庭，無論山高水長(zhǎng)，安康法院人始終用堅(jiān)定的腳步把司法的陽光帶到每個(gè)角落，溫暖每名群眾。政法隊(duì)伍教育整頓期間，安康兩級(jí)法院共推出便民利民措施95條。

加強(qiáng)服務(wù)?有的放矢?

人民群眾的事，就是天大的事。在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，安康兩級(jí)法院干警始終堅(jiān)持從最突出的問題著眼，從最困難的群體入手，從最具體的工作抓起，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題。

針對(duì)商事審判中企業(yè)暴露出的常見性、多發(fā)性問題，開展民營(yíng)企業(yè)大走訪大調(diào)研，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)司法服務(wù)助力加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，配合市工商聯(lián)組建民營(yíng)企業(yè)商事爭(zhēng)議調(diào)解中心，幫助企業(yè)化解涉法涉訴困難。針對(duì)非法集資、非法吸收公眾存款犯罪頻發(fā)，印發(fā)《當(dāng)前辦理非法集資案件應(yīng)注意的十個(gè)問題》，編印《辦理非法集資案件法律法規(guī)及案例匯編》，邀請(qǐng)專家開展非法集資案件辦理專題培訓(xùn)，將追贓挽損與定罪量刑放在同等位置，法官走進(jìn)直播間就如何防范非法集資、電信詐騙進(jìn)行講解，幫助人民群眾守護(hù)“錢袋子”。注重對(duì)老、弱、病、殘、幼及建檔立卡貧困戶等弱勢(shì)群體的司法保護(hù)，白河法院一審、安康中院二審的高某琴等訴高某明共有物分割糾紛案入選最高院、中國(guó)殘聯(lián)殘疾人保護(hù)十大典型案例。

民有所呼，法有所應(yīng)。發(fā)生糾紛后走訴訟程序耗時(shí)費(fèi)力，走人民調(diào)解又擔(dān)心后續(xù)執(zhí)行問題。漢濱區(qū)法院法官聯(lián)合基層人民調(diào)解委員會(huì)，通過綜治中心僅用2小時(shí)就化解了一起工傷保險(xiǎn)待遇賠償糾紛。

今年10月，為推動(dòng)形成以源頭預(yù)防為先、非訴解紛挺前、法院裁判終局為核心的基層矛盾糾紛化解新模式，安康中院聯(lián)合市委政法委出臺(tái)了《訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐綜治中心實(shí)施辦法》。選派專業(yè)素養(yǎng)高、群眾工作能力強(qiáng)的法官干警組成訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)，入駐各級(jí)綜治中心，協(xié)同綜治中心和行業(yè)主管部門完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立健全基層和行業(yè)矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處和多元化解工作；運(yùn)用綜治中心資源，設(shè)立訴訟服務(wù)臺(tái)、法官工作室、矛盾調(diào)解點(diǎn)，開展非訴調(diào)解、司法確認(rèn)、執(zhí)行和解、法律咨詢等司法服務(wù)，全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。該辦法也是安康法院在推出“法官進(jìn)網(wǎng)格”“三力聯(lián)調(diào)”“無訟新村”等市域治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的又一創(chuàng)新舉措。

立足職能?執(zhí)行到位?

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！弊鳛榫S護(hù)社會(huì)公平正義的“最后防線”，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的“最后保障”，安康兩級(jí)法院始終堅(jiān)持以高質(zhì)效的審判執(zhí)行工作為人民群眾提供高質(zhì)量司法保障。

“‘雙向評(píng)查、異議反饋’機(jī)制實(shí)施以來，安康兩級(jí)法院審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。”安康中院黨組書記、院長(zhǎng)賀世輝在介紹安康中院創(chuàng)新實(shí)施的案件質(zhì)量評(píng)查新機(jī)制時(shí)說道。

安康中院在全面總結(jié)全市發(fā)改案件分析、交流、點(diǎn)評(píng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了案件質(zhì)量“雙向評(píng)查、異議反饋”機(jī)制。該機(jī)制在加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督的同時(shí)，允許下級(jí)法院對(duì)上級(jí)法院作出的裁判提出異議，并由此啟動(dòng)上級(jí)法院對(duì)自身裁判案件評(píng)查的強(qiáng)制程序。評(píng)查結(jié)果計(jì)入法官業(yè)績(jī)檔案，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。2021年，安康兩級(jí)法院一審判決案件發(fā)改率1.33%，較上年度同期明顯優(yōu)化，位居全省第一。同時(shí)，該機(jī)制還被《法治日?qǐng)?bào)》《人民法院報(bào)》等媒體推廣報(bào)道。

在狠抓案件質(zhì)量的同時(shí)，大力推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，深化?“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，提升審判效率。在案件數(shù)量同比增長(zhǎng)17.04%的情況下，安康兩級(jí)法院案均審理時(shí)間43天，同比縮短2天，法定正常審限內(nèi)結(jié)案率同比增加1.92個(gè)百分點(diǎn)。安康兩級(jí)法院執(zhí)法辦案綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年位居全省第一；市中院連續(xù)四年獲評(píng)全省法院執(zhí)法辦案評(píng)價(jià)優(yōu)秀單位和全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。

“陜西安康兩級(jí)法院開展扶貧執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，助力脫貧攻堅(jiān)，成效明顯。要以此認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化執(zhí)行工作改革，助力鄉(xiāng)村振興?！卑部捣ㄔ骸胺鲐殘?zhí)行”工作獲得上級(jí)法院和市委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

執(zhí)行，是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。如何走好這“最后一公里”，讓人民群眾的“紙上權(quán)利”變成“真金白銀”，安康兩級(jí)法院一直在努力。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化涉民生、涉金融、涉貧案件執(zhí)行，開展“涉民生執(zhí)行”“涉案款物專項(xiàng)清理及涉民營(yíng)企業(yè)積案集中攻堅(jiān)”“三秦颶風(fēng)·2021”等執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，漢濱區(qū)法院在“颶風(fēng)行動(dòng)”集中執(zhí)行首日即拘傳被執(zhí)行人22人，司法拘留8人，執(zhí)行到位92萬余元；突出懲戒，對(duì)限期不履行義務(wù)、抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、妨礙執(zhí)行的當(dāng)事人一律依法制裁，納入失信名單8006人次，采取“限消”措施6509人次。截至目前，安康兩級(jí)法院共受理執(zhí)行案件14924件，執(zhí)結(jié)13234件，執(zhí)行到位21.26億元，執(zhí)行到位率居全省第一。

（鄭曉康）