以監(jiān)督利劍守護(hù)秦嶺綠水青山
2021年12月，陜西省第二屆“十大法治事件”暨第三屆“十大法治人物”評選結(jié)果揭曉，陜西省檢察機(jī)關(guān)以法律監(jiān)督利劍守護(hù)秦嶺綠水青山被評為“十大法治事件”之一。這是對全省檢察機(jī)關(guān)多年來在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中披荊斬棘、不斷前行的肯定，也是對不斷完善秦嶺生態(tài)環(huán)境法律監(jiān)督工作機(jī)制，讓司法保護(hù)在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮更重要作用的期許。
近年來，全省檢察機(jī)關(guān)在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面積極履職，成效顯著。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項監(jiān)督活動公益訴訟系列案、略陽縣檢察院督促整治秦嶺尾礦庫案入選最高檢典型案例。2021年9月，陜西省出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法保障和服務(wù)的意見》，以11類61種破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的違法行為為監(jiān)督重點，不斷推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。
環(huán)境安全的守護(hù)者
20世紀(jì)90年代后，秦嶺地區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，尾礦庫數(shù)量也隨之上升，受基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、礦產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、尾礦資源開發(fā)困難等因素影響，不少尾礦庫存在安全隱患，讓周邊百姓提心吊膽。
陜西省委、省政府高度關(guān)注尾礦庫治理問題。2020年7月出臺了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，要求全面排查在用、停用、廢棄及閉庫后再利用的尾礦庫，強(qiáng)化尾礦庫源頭監(jiān)管，確保尾礦庫總量只減不增。
針對高風(fēng)險尾礦庫未依法及時閉庫，存在尾礦泄漏、潰壩等重大安全隱患的問題，陜西多地檢察機(jī)關(guān)通過提出檢察建議督促行政機(jī)關(guān)整改，對于整改不到位，導(dǎo)致國家利益和社會公共利益仍處在受侵害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)依法提起行政公益訴訟，以剛性手段督促行政機(jī)關(guān)履職盡責(zé)、整改落實。略陽縣何家?guī)r好益選礦廠汪家溝尾礦庫、寧強(qiáng)縣東皇溝鉛鋅礦曹家溝尾礦庫等高危尾礦庫先后閉庫。省檢察院在全省開展尾礦庫專項調(diào)研，并就嘉陵江流域尾礦庫綜合治理問題，向省政協(xié)會議遞交提案。目前，省應(yīng)急管理廳對尾礦庫采取“一庫一策”的措施予以治理，全省46座尾礦庫閉庫工程已按有關(guān)規(guī)定立項，并完成了21座“頭頂庫”治理工作。
生物多樣性的保護(hù)者
“我對自己非法狩獵的行為感到十分后悔。因為不懂法，竟然犯了這么大錯！”被告人馬某某居住在秦嶺深處的佛坪縣，他在沒有辦理狩獵證的情況下，用獵套獵捕毛冠鹿一只，并在自家附近獵殺豹貓一只，涉嫌非法狩獵罪。
檢察機(jī)關(guān)在依法審查案件、追究馬某某法律責(zé)任的同時，充分考慮馬某某認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度較好，且生活困難，難以負(fù)擔(dān)損害賠償?shù)惹闆r，經(jīng)與馬某某協(xié)商一致，以補(bǔ)種樹苗方式替代金錢賠償，并提出了適用緩刑的量刑建議，得到人民法院采納。
全省檢察機(jī)關(guān)始終堅持“打擊、監(jiān)督、預(yù)防、修復(fù)”四位一體，不斷健全刑事手段懲治、民事責(zé)任追究，監(jiān)督行政履職和生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償有機(jī)銜接的生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究機(jī)制，全面加強(qiáng)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”監(jiān)督力度。堅持恢復(fù)性司法理念，積極督促犯罪嫌疑人、被告人承擔(dān)消除污染、增殖放流等恢復(fù)性法律責(zé)任，創(chuàng)新替代性修復(fù)、勞務(wù)代償?shù)葓?zhí)行方式，最大限度恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計，2021年，全省檢察機(jī)關(guān)累計督促清除違法堆放生活垃圾27000余噸，恢復(fù)被損國有林地380余畝，清理污染和非法占用河道211公里，治理被污染水源地217畝，挽回、復(fù)墾被非法改變用途和占用耕地967畝。
凝聚秦嶺生態(tài)保護(hù)合力
檢察機(jī)關(guān)是秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系中的一個重要環(huán)節(jié)。近年來，全省檢察機(jī)關(guān)在堅持不斷強(qiáng)化秦嶺生態(tài)環(huán)境檢察監(jiān)督案件辦理的同時，先后與省紀(jì)委監(jiān)委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省高院等單位聯(lián)合出臺文件，建立健全信息共享、情況通報、線索移送、證據(jù)收集、案件會商等銜接配合工作機(jī)制。與省秦嶺辦建立協(xié)作機(jī)制，對接共享信息平臺。與7家環(huán)保公益組織簽訂《檢察機(jī)關(guān)與環(huán)保公益組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合作協(xié)議》。與相關(guān)單位聯(lián)合建立“秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)”等補(bǔ)植復(fù)綠生態(tài)修復(fù)基地。同時，省檢察院還將保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的“觸角”不斷向省外延伸，與河南、甘肅省檢察機(jī)關(guān)開展跨區(qū)域協(xié)作，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮檢察公益訴訟職能協(xié)作推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)意見》，為最大程度凝聚秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力盡職盡責(zé)。
（楊揚(yáng)夏子）
