陜西政法網(wǎng)

2021年以來，陜西省雙打工作領導小組深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府和全國雙打工作領導小組要求，積極開拓創(chuàng)新，扎實開展各項工作，堅決打擊侵權假冒違法犯罪行為，有效激發(fā)了全社會創(chuàng)新活力，為切實保障權利人、消費者合法權益，維護公平競爭市場秩序，營造良好營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。截至2021年底，全省各地、各部門共查辦各類侵權假冒行政執(zhí)法案件25353起，涉案金額4199.97萬元，罰沒款21130.29萬元，移送公安部門146件。全省檢察系統(tǒng)共批準逮捕涉嫌侵權假冒犯罪案件66件131人，起訴相關犯罪案件125件251人；全省法院系統(tǒng)共受理各類知識產(chǎn)權民事案件60件，侵犯知識產(chǎn)權刑事案件53件，生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件76件。全省公安部門共偵辦侵權假冒犯罪案件528起，抓獲犯罪嫌疑人594人，刑事拘留377人，搗毀犯罪窩點286個，涉案價值 4.52億元。2021年，我省12315受理全省消費者投訴183265件，業(yè)務咨詢446345件，違法舉報59808件，共計689418件。已辦復685916件，辦復率 99.49%，為消費者挽回經(jīng)濟損失 8303.94萬元。

組織領導堅強有力

一是周密安排部署。經(jīng)省政府同意，省雙打辦下發(fā)了《2021年陜西省雙打工作要點》，組織召開了全省雙打工作電視電話會議，全面貫徹全國雙打工作電視電話會議精神，對全省雙打工作進行了安排部署。二是召開工作會議。省雙打辦堅持每季度召開省級成員單位聯(lián)絡員會議，了解工作情況，收集相關數(shù)據(jù)，交流工作經(jīng)驗，提出工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調各成員單位推進雙打工作。三是積極補齊短板。省雙打辦印發(fā)了《2020年陜西省打擊侵權假冒工作存在問題整改方案》，針對去年雙打經(jīng)常性工作及現(xiàn)場考核中存在的問題，制定有力措施，明確責任單位，限定整改時間，要求各地、各部門統(tǒng)一思想，瞄準差距，補齊短板。四是注重督導檢查。省雙打辦組織對各地市雙打工作情況進行了督導檢查，總結工作經(jīng)驗，指出存在問題，提出改進措施，有效促進了我省雙打工作向縱深發(fā)展。

監(jiān)管執(zhí)法成效明顯

省市場監(jiān)管局組織開展民生領域查辦案件“鐵拳”行動、校園食品安全守護行動、非法制售口罩等防護產(chǎn)品30余項專項整治行動，堅持線上線下全覆蓋整治。截至2021年底，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦侵權假冒類案件22345件，罰沒款18864.22萬元，案值金額3266.63萬元，移送案件116件。

省藥品監(jiān)管局開展“深化藥品安全放心工程”行動，先后開展中藥材、中藥飲片專項整治，非法醫(yī)療美容服務專項整治，開展特殊藥品、國產(chǎn)化妝品、兒童化妝品專項檢查、醫(yī)療器械風險隱患排查治理，嚴格藥品質量監(jiān)管執(zhí)法。全省各級共查辦各類藥品化妝品醫(yī)療器械案件2078件，涉案貨值金額合計763.94萬元，罰沒款金額1830.66萬元，移送司法機關案件30件。

省農業(yè)農村廳建立陜西省農資打假專項斗爭廳際聯(lián)席會議制度，制定《2021年農資打假專項治理行動實施方案》。全年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體26962家次，開展農藥、獸藥、飼料等監(jiān)督抽查497批次，抽檢合格率達到99.5%，未發(fā)生重大農產(chǎn)品質量安全事故。全年查處整改問題508個，立案查辦案件235起。

省衛(wèi)生健康委組織開展消毒產(chǎn)品和餐飲具集中消毒服務單位專項整治行動，嚴厲打擊私自制售消毒產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品違法添加、違法宣傳問題及銷售不合格消毒產(chǎn)品等違法行為。全省共查處消毒產(chǎn)品監(jiān)督和餐飲具集中消毒單位案件63件。監(jiān)督檢查消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)163家，監(jiān)督檢查消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位3033家，責令整改282件，已全部整改。

省林業(yè)局印發(fā)《2020年陜西省打擊侵犯林業(yè)植物新品種權專項行動實施方案》，撥付林業(yè)植物新品種權專項經(jīng)費，開展食用林產(chǎn)品質量安全監(jiān)測，實行種苗質量全過程監(jiān)管，落實林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，全年未發(fā)現(xiàn)授權品種侵權假冒行為。

省商務廳嚴格落實《陜西省2020—2021年秋冬季黑加油站點聯(lián)合治理攻堅行動實施方案》，在全省范圍內常態(tài)化開展成品油市場經(jīng)營秩序專項整頓。2021年，全省查封整改問題油站5座、搗毀黑油窩點60處、查扣流動黑加油車101輛、罰沒油品450.83噸，配合公安機關控制嫌疑人51名。

省文旅廳部署開展2021年度文化和旅游市場“清濁行動”，發(fā)布安全隱患風險提示告知662條，警告95家，約談33家，查辦侵犯著作權等侵權假冒類案件25件，查封非法出版物、印刷品0.6萬冊（本），罰款23萬元。

西安海關以“龍騰行動2021”“藍網(wǎng)行動2021”為抓手，督促各相關單位落實進出口和寄遞渠道知識產(chǎn)權保護專項行動任務，進一步提高對進出海關貨物的查驗率。2021年底，在進出境寄遞渠道查獲侵權商品255批次2.6萬件，涉案貨值約169.4萬元，超出去年全年查扣數(shù)量10%。

嚴厲打擊違法犯罪

全省公安機關以“昆侖2021”專項行動為抓手，始終保持對食品、藥品、知識產(chǎn)權等領域違法犯罪的高壓態(tài)勢，實現(xiàn)了打擊侵權假冒領域犯罪質量數(shù)量雙提升。截至2021年底，全省公安系統(tǒng)共偵辦“昆侖1號”危害食品安全犯罪案件322起、“昆侖2號”危害藥品安全犯罪案件79起、“昆侖3號”侵犯知識產(chǎn)權和制售偽劣商品犯罪案件127起。

全省法院系統(tǒng)依法嚴厲打擊侵權假冒行為，加強司法保護。2021年全省法院受理各類民商事知識產(chǎn)權糾紛6323件，其中商標侵權和著作權糾紛增長明顯。受理涉知識產(chǎn)權刑事案件60件，已經(jīng)判決生效55件102人。在涉知識產(chǎn)權刑事案件中，受理銷售假冒注冊商標的商品案件36件（占比60%）、假冒注冊商標案件17件（占比28.3%）。受理生產(chǎn)銷售偽劣商品刑事案件76件，已經(jīng)判決生效69件170人。

全省檢察系統(tǒng)共批準逮捕涉嫌生產(chǎn)、銷售假劣商品犯罪36件67人，批捕涉嫌侵犯知識產(chǎn)權犯罪30件64人。共起訴涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪74件147人；起訴涉嫌侵犯知識產(chǎn)權犯罪51件104人，其中假冒注冊商標罪25件54人，銷售假冒注冊商標的商品罪24件44人，非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪1件4人，侵犯著作權罪1件2人，認定造成經(jīng)濟損失174.9萬元，追贓挽損131.76萬元。

持續(xù)加強知識產(chǎn)權保護

一是加強頂層設計。省市場監(jiān)管局印發(fā)了《陜西省民生領域查辦案件“鐵拳”行動方案》，省知識產(chǎn)權局印發(fā)《2021年度陜西省知識產(chǎn)權行政保護實施方案》《打擊商標惡意搶注行為專項行動計劃》，落實“嚴保護、大保護、快保護、同保護”原則，組織開展全省“知識產(chǎn)權保護年”，織密織牢知識產(chǎn)權保護網(wǎng)。二是強化檢查執(zhí)法。截至2021年底，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共立案查處侵犯知識產(chǎn)權案件1378起，其中，商標類立案601起，專利類立案80起，地理標志立案697起，共辦結1378起，移送司法機關案件29起，涉案經(jīng)營額2112.89萬元，罰沒款總額2413.44萬元。我省版權部門查處侵權盜版案件25起。三是抓好專項整治。我省開展十四運會和殘?zhí)貖W會以及東京奧運會、北京冬奧會知識產(chǎn)權保護專項行動，及時查辦國家市場監(jiān)管總局轉辦有關奧運冠軍姓名商標案件4起。四是密切部門合作。省市場監(jiān)管局與省知識產(chǎn)權局印發(fā)《貫徹落實進一步加強地理標志保護的指導意見具體舉措的通知》，聯(lián)合省檢察院、省知識產(chǎn)權局印發(fā)《加強新時代知識產(chǎn)權保護工作機制》，聯(lián)合省檢察院、省公安廳印發(fā)《開展侵犯知識產(chǎn)權犯罪專項立案監(jiān)督活動工作方案》，省知識產(chǎn)權局與省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關于加強協(xié)作配合強化知識產(chǎn)權保護的實施意見》，與省市場監(jiān)管局簽署《關于完善知識產(chǎn)權保護相關工作機制的備忘錄》，理順知識產(chǎn)權保護相關工作機制，開展聯(lián)合懲戒，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪合力。五是推進法治建設。出臺《陜西省第十四屆全國運動會知識產(chǎn)權保護規(guī)定》，推進《陜西省知識產(chǎn)權保護與運用條例》制定工作，制定《陜西省知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點建設實施指南》。六是建立仲裁調解機制。省知識產(chǎn)權局、省法院、省貿促會、中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會絲綢之路仲裁中心共同簽署《關于建立知識產(chǎn)權調節(jié)、仲裁優(yōu)先推薦機制的框架協(xié)議》，知識產(chǎn)權糾紛人民調解工作實現(xiàn)“零”突破。七是落實舉報獎勵。我省修訂《陜西省知識產(chǎn)權舉報獎勵辦法》，提高社會公眾參與舉報知識產(chǎn)權違法行為的積極性。八是加強成效運用。我省注重對知識產(chǎn)權成效的支持和運用，截至2021年底，全省有效發(fā)明專利總量和每萬人發(fā)明專利擁有量分別達到6.7萬件和17.04件，商標有效注冊量62萬件，有效地理標志商標144件，累計獲批地理標志產(chǎn)品 86個，地理標志專用標志使用企業(yè)488 家。九是強化維權援助。我省印發(fā)《陜西省知識產(chǎn)權維權援助工作規(guī)程（試行）》，規(guī)范我省維權援助工作，全省維權援助工作站達76家。組建陜西省海外知識產(chǎn)權維權專家?guī)?#xff0c;制定印發(fā)《陜西省海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作方案》等四項工作機制。十是推進軟件正版化工作。我省推進使用正版軟件工作聯(lián)席會議辦公室組織對省直黨政機關81家單位進行了全方位的核查工作，督促各地整改存在問題。

充分發(fā)揮兩法銜接作用

省法院與省公安廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合制定了《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度》。省雙打辦持續(xù)完善行刑銜接平臺內容，實現(xiàn)中央、省、市、縣四級平臺貫通，堅持每年開展行刑銜接業(yè)務培訓，要求各地加強案件錄入，做到應錄盡錄。各級檢察機關認真查閱平臺上各行政執(zhí)法案件信息，避免有案不移、有案難移、以罰代刑問題發(fā)生，有效發(fā)揮兩法銜接平臺作用。寶雞市市場監(jiān)管局、公安局聯(lián)合成立了“公安環(huán)食藥犯罪偵查支隊駐市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊警務室”，以“兩隊聯(lián)建”“兩力聯(lián)動”推動“兩法銜接”機制常態(tài)化。

2021年6月5日，十四運會和殘?zhí)貖W會Ⅲ級食品安全事件應急演練在西安舉辦。

創(chuàng)新監(jiān)管工作方式方法

一是實現(xiàn)十四運會和殘?zhí)貖W會兩個“零發(fā)生”。省雙打辦下發(fā)通知要求做好十四運會和殘?zhí)貖W會期間雙打工作。我省探索實施“省運動員食品總倉+各市其他食材屬地保障”統(tǒng)分結合、分類分級保障的食品安全保障“陜西模式”，圓滿完成284.28萬人次、7648餐次的食品安全保障任務，實現(xiàn)食品安全事故和食源性興奮劑兩個“零發(fā)生”目標，為兩個賽會“精彩、圓滿”舉辦作出重要貢獻。二是開展民生領域查辦案件“鐵拳”行動。我省市場監(jiān)管部門及時制定《民生領域查辦案件“鐵拳”行動實施方案》，先后組織召開部署會、推進會，統(tǒng)籌推進全省“鐵拳”行動。截至2021年底，全省系統(tǒng)查辦民生領域案件11517件，罰沒款11274.80萬元，移交公安機關案件63件，限制從業(yè)人員19人。省政府主要領導、分管領導分別對省局“鐵拳”行動專報作出重要批示，高度贊揚省市場監(jiān)管局開展“鐵拳”行動做得非常好。三是發(fā)揮重點市場治理示范效應。省雙打辦專題下發(fā)《關于加強重點市場治理工作的通知》，要求全省每個市、縣（區(qū)）均確定一個重點市場，嚴格落實“一市場一檔案”，加大監(jiān)管力度，發(fā)揮示范引領作用。2021年以來，我省重點市場共查處各類案件303件，涉案金額895.11萬元，罰沒款335.71萬元。四是強化進口冷鏈、非冷鏈食品監(jiān)管。2021年我省先后研發(fā)“陜冷鏈”“陜非冷鏈”追溯平臺。運用追溯平臺，我省進口冷鏈食品倉儲、加工、銷售、檢測、消毒等重點環(huán)節(jié)排查管控和進出口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作得到進一步加強，成為推進全省食品安全和疫情防控的利器。

2021年11月11日，省雙打工作領導小組檢查安康雙打成果展示廳。

2021年4月26日，陜西省侵權假冒偽劣商品統(tǒng)一銷毀行動啟動儀式在西安舉行。

2021年4月15日，延安市市場監(jiān)管人員開展“食品安全、你我同查”活動。

雙打工作宣傳氛圍濃厚

省雙打辦印發(fā)了《關于做好2021年雙打宣傳工作的通知》，指導各地、各部門持之以恒做好雙打宣傳工作。一是利用重要時段?！?·15”期間，我省發(fā)布消費維權指數(shù)、公布消費維權指南，加強打擊侵權假冒工作宣傳。“4·26”期間，我省通過新聞發(fā)布會、典型案例研討會、媒體宣傳等形式，發(fā)布我省知識產(chǎn)權保護白皮書。二是開展集中宣傳。省雙打辦安排開展雙打工作集中宣傳月活動，省市場監(jiān)管局聯(lián)合17個部門開展“質量月”“食品安全周”等活動。省12315指揮中心、省公安廳組織開展開放日活動。省雙打辦按月編寫《雙打工作動態(tài)》，及時報道各地雙打工作進展。三是建立常態(tài)化宣傳陣地。安康、寶雞、咸陽等地雙打辦建立雙打成果展示廳。安康市雙打辦升級展廳為“打假科普館”，采用聲、光、電相結合展示方式，有效加深社會公眾對雙打工作的認識。延安市市場監(jiān)管部門發(fā)揮抖音等網(wǎng)絡直播作用，開展“食品安全、你我同查”活動，讓群眾跟著執(zhí)法鏡頭現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，播放量高達1226萬次，點贊量38.7萬次，達到了強有力的震懾作用。榆林市場監(jiān)管局堅持每日通過微信公眾號發(fā)布“市場監(jiān)管知識每日三問”，普及監(jiān)管知識，收到良好效果。四是發(fā)布典型案例。省雙打辦在省級主流媒體發(fā)布陜西省侵權假冒十大典型案例，全省各地、各部門發(fā)布各行業(yè)典型案例390余件次，有效震懾了違法犯罪分子。五是銷毀假冒偽劣商品。2021年以來，各地、各部門先后組織開展了多次侵權假冒偽劣商品銷毀活動，共計銷毀包括酒類、飲料、包裝印刷品、卷煙等2108個品種的侵權假冒偽劣商品，貨值12233.16萬元。

今日長纓在手，勇縛侵權假冒。2022年，我們將在省委、省政府堅強領導，在全國雙打工作領導小組指導下，堅持問題導向，持續(xù)加大工作力度，依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為，奮力譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

（鄭愛民）