法治賦能 添力創(chuàng)新——西咸新區(qū)以法治護航秦創(chuàng)原高質(zhì)量發(fā)展
科創(chuàng)型企業(yè)代表向秦創(chuàng)原法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀人咨詢相關(guān)法律問題。
在秦創(chuàng)原總窗口全面建設(shè)中，西咸新區(qū)在全方位探索中主動推進，促使一系列措施相繼落地見效。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，上半年，在西安市社會治安滿意度測評中，西咸新區(qū)以90.94高于全市5.57個百分點，排名全市第一。同期，西咸新區(qū)各類市場主體突破50萬戶，總量增量位居全市第一，秦創(chuàng)原總窗口實現(xiàn)新增科技轉(zhuǎn)化企業(yè)155家、高新技術(shù)企業(yè)208家，引進10億元以上項目35個、世界500強企業(yè)9家、中國500強企業(yè)12家。
“穩(wěn)步提升的法治營商環(huán)境，促進了西咸經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，為秦創(chuàng)原總窗口高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能、增添了新活力?！?月25日，西咸新區(qū)黨群工作部負責(zé)人劉剛說。
法治保障全方位
“員工末位淘汰制度是否合法”“企業(yè)用工自主權(quán)如何行使”“離職者是否享受年終獎”……5月13日，在西咸新區(qū)黨群工作部牽頭、秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心指導(dǎo)、魔繭科技有限公司和西咸新區(qū)融商法律服務(wù)創(chuàng)新中心聯(lián)合主辦的“西咸新區(qū)法企聯(lián)動賦能秦創(chuàng)原”系列活動上，200多位企業(yè)代表通過網(wǎng)絡(luò)積極提出了各自關(guān)心的問題。針對秦創(chuàng)原企業(yè)類型，西安市勞動人事爭議仲裁委員會仲裁員對常見的勞動關(guān)系問題一一進行了講解答疑。
去年以來，西咸新區(qū)圍繞優(yōu)化法治營商環(huán)境搭建了融商法律服務(wù)創(chuàng)新中心等平臺，建成了西北地區(qū)首個“法律創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，上線運行了秦創(chuàng)原企業(yè)線上法律免費咨詢服務(wù)平臺。今年以來，一系列保障秦創(chuàng)原高質(zhì)量發(fā)展的法治服務(wù)也在積極推進中。
5月27日，秦創(chuàng)原承辦的首屆“秦創(chuàng)原海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范”線下培訓(xùn)課開講，培訓(xùn)圍繞總窗口業(yè)務(wù)情況、企業(yè)海外專利布局、涉外合同糾紛、涉外專利分析、企業(yè)海外維權(quán)等進行了講授，并通過典型案例，就如何有效規(guī)避風(fēng)險糾紛、降低損失成本，介紹了企業(yè)在海外解決專利糾紛的維權(quán)訴訟與非訴訟情況。
6月初，秦創(chuàng)原發(fā)展股份有限公司法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等9項經(jīng)紀人業(yè)務(wù)全面開展。
6月7日，全省首家知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭在西咸新區(qū)揭牌；6月29日，省檢察院秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)保護中心在西咸新區(qū)揭牌。
7月7日，省委全面依法治省辦制定出臺了《關(guān)于為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)提供法治保障的意見》，從健全制度規(guī)范體系、提升執(zhí)法服務(wù)效能、強化司法保障力度、構(gòu)建共享普惠法治環(huán)境四個方面，聚焦為秦創(chuàng)原立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進器”建設(shè)目標的實現(xiàn)，提供堅強法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
秦創(chuàng)原法治保障重點指標也開始被納入推進秦創(chuàng)原建設(shè)專項考核指標體系。
糾紛調(diào)解多元化
5月初，寶雞的周某某等7位農(nóng)民工因常某某拖欠9萬元勞務(wù)費，討薪半年未果，向西咸新區(qū)黨群工作部求助。新區(qū)黨群工作部立即指派人民調(diào)解員王順虎給予幫助。5月7日14時，王順虎將當(dāng)事人約到調(diào)解工作室，依法面對面展開調(diào)解。在王順虎的悉心開導(dǎo)下，常某某認識到自己行為的嚴重性，現(xiàn)場表示愿意積極配合解決問題。雙方順利簽訂了人民調(diào)解協(xié)議。當(dāng)日，王順虎與當(dāng)事人趕至渭城法院展開司法確認工作，使人民調(diào)解協(xié)議更具有法律效力和強制執(zhí)行力。
如今，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治營商環(huán)境，已成為西咸新區(qū)護航秦創(chuàng)原發(fā)展的一種常態(tài)。從過去一本記錄工作臺賬再到一本規(guī)范的調(diào)解案卷，西咸新區(qū)人民調(diào)解工作在量變中提質(zhì)增效。隨著秦創(chuàng)原總窗口重大建設(shè)項目紛紛落地開工，全區(qū)“項目警官制”“項目聯(lián)絡(luò)員”等多元化調(diào)解保障機制高效運轉(zhuǎn)，上下齊心跑出秦創(chuàng)原總窗口高質(zhì)量建設(shè)的“西咸速度”。
按照上級黨委保障秦創(chuàng)原高質(zhì)量發(fā)展要求，西咸新區(qū)積極拓展人民調(diào)解工作渠道，提升工作質(zhì)量，各級公安機關(guān)、黨群工作部門以群眾滿意為目標，堅持和發(fā)展新時期“楓橋經(jīng)驗”，在實際工作中，把矛盾糾紛調(diào)解與普法教育相結(jié)合，在拓展多元化調(diào)解工作中把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。西咸新區(qū)王順虎調(diào)解工作室、空港新城張廣科調(diào)解工作室等品牌調(diào)解機構(gòu)服務(wù)群眾的專業(yè)化、規(guī)范化優(yōu)勢進一步突顯。上半年，僅王順虎調(diào)解工作室就完成司法確認47件，涉及金額500余萬元。
今年，全區(qū)黨群工作部門嚴格落實24小時快速響應(yīng)機制，統(tǒng)籌發(fā)揮調(diào)解、律師、公證、仲裁等法律資源優(yōu)勢，依法處置和化解各類糾紛，筑牢安全防線。持續(xù)深入開展風(fēng)險大排查、矛盾大化解、源頭大治理專項活動，充分發(fā)揮1320名專兼職人民調(diào)解員、850名專兼職網(wǎng)格員和4629名樓棟長全領(lǐng)域覆蓋、末端融合的優(yōu)勢。上半年，全區(qū)共調(diào)處各類矛盾糾紛1098件，調(diào)解成功1043件，調(diào)解成功率95%以上，調(diào)解協(xié)議涉及金額3409.55萬元，民間糾紛轉(zhuǎn)化為民商事案件、治安案件、刑事案件均為零。
基層治理網(wǎng)格化
8月22日，在西安市公安局西咸新區(qū)分局廣德路派出所舉辦的夏季治安打擊整治“百日行動”返贓儀式上，空港新城某項目企業(yè)代表接過民警為其追回的十余萬元涉案款后，激動得說不出話來。
8月11日，斗門街道潤景怡園小區(qū)網(wǎng)格員胡盈接到網(wǎng)格中心派發(fā)的工單，對小區(qū)居民投訴的馬蜂蜇人事件核實處理。她與消防員聯(lián)手清除了馬蜂窩，前后用時不到1小時。周圍住戶紛紛為網(wǎng)格員和消防員為民辦實事點贊。
“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”是西咸新區(qū)全域化安全管理和網(wǎng)格化優(yōu)質(zhì)服務(wù)一直堅持的工作理念。為進一步延伸服務(wù)群眾、保障秦創(chuàng)原安全發(fā)展的觸角，公安西咸新區(qū)分局狠抓能力建設(shè)，全力維護新區(qū)安全穩(wěn)定。上半年，新區(qū)完成智慧安防小區(qū)前端建設(shè)小區(qū)13個，累計總數(shù)達114個；偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件56起，抓獲犯罪嫌疑人87人；共排查整治各類交通安全隱患124處；牽頭負責(zé)的疫情防輸入防外溢工作，累計檢查冷鏈運輸車59819輛，排查有中高風(fēng)險地區(qū)旅居史的駕乘人員5074人。
西咸新區(qū)持續(xù)加強網(wǎng)格化治理信息化融合建設(shè)，按照省、市、區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、功能標準，建設(shè)全區(qū)網(wǎng)格化社會治理平臺和移動端“治惠西咸”APP，并與現(xiàn)有的黨建、社區(qū)、城管等平臺做好對接，推動基層治理數(shù)字化、智能化。底張街道、上林街道、釣臺街道等街鎮(zhèn)網(wǎng)格中心不斷深化“網(wǎng)格化+12345”工作模式，實行信息資源共享、工作協(xié)同聯(lián)動、運行管理無縫對接。
為助推國家級新區(qū)宜居環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和秦創(chuàng)原總窗口發(fā)展安全提升，西咸新區(qū)大力開展治安混亂地區(qū)集中整治，持續(xù)加大車輛違停查處力度，嚴厲打擊環(huán)食藥和經(jīng)濟金融領(lǐng)域違法犯罪，進一步完善城鄉(xiāng)基層治理體系，提升風(fēng)險防范化解能力，通過融合多部門網(wǎng)格工作力量，推動社會治理重心下移、力量下沉、資源下放，最大限度將各類風(fēng)險和矛盾問題防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽，扎實解決人民群眾急難愁盼問題。
（記者?董永軍?通訊員?王鵬）
