陜西政法網

每一起民事檢察案件，背后都是民心。最高人民檢察院檢察長張軍多次強調：“民事檢察與老百姓利益貼得非常近，不忘初心、牢記使命，就是扎扎實實把案件辦好，讓百姓感受到公平正義?！秉h的十九大以來，全省檢察機關始終堅持以人民為中心，切實貫徹實施民法典，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺扎實履行各項民事檢察監(jiān)督職責，服務保障陜西經濟社會高質量發(fā)展。

強化政治統(tǒng)領 提升服務大局水平

“服務民營經濟 維護公民權益”論壇現(xiàn)場

增強服務大局的自覺性和主動性，始終把民事檢察工作放到黨和國家工作大局中去思考、部署和落實。聚焦聚力營商環(huán)境優(yōu)化，依法平等保護各類市場主體和企業(yè)家合法權益。從保障企業(yè)生存發(fā)展的角度出發(fā)，對于影響營商環(huán)境或企業(yè)經營的金融借款、投資、買賣、勞動爭議等民事訴訟監(jiān)督案件，加快辦案節(jié)奏，及時妥善辦理，防止一個官司拖垮一個企業(yè)。陜西省人民檢察院抗訴的寶雞某商貿公司與某房地產公司租賃合同糾紛案，再審改判雙方繼續(xù)履行“租金從不含增值稅之營業(yè)額的2.5％中抽成”的合同約定，維護了來陜投資企業(yè)合法權益，也對各商事主體依約誠信經營起到了積極引領作用。

深入貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要指示精神，以民事檢察監(jiān)督助力黃河流域生態(tài)環(huán)境保護。陜西省人民檢察院抗訴的王某龍確認合同無效案，合同雙方約定轉讓位于黃河支流禁采區(qū)的砂場，合同履行后非法采砂行為將影響河道行洪暢通及生態(tài)環(huán)境。檢察機關以案涉合同損害國家和社會公共利益，應認定無效為由提出抗訴。通過檢察監(jiān)督保護了黃河干流及主要支流河床生態(tài)功能，維護了黃河流域生態(tài)保護和治理秩序。案件入選全國檢察機關服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展典型案例。

強化政治統(tǒng)領 提升服務大局水平

組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動

貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，暢通司法救濟渠道，進一步加強對虛假訴訟、程序嚴重違法、裁判顯失公平等突出問題的監(jiān)督。各級檢察機關堅持法定性與必要性相結合的監(jiān)督標準，優(yōu)化監(jiān)督方式手段，不斷落實精準監(jiān)督要求，推動全省民事再審檢察建議采納率、抗訴再審改變率、審判及執(zhí)行檢察建議采納率逐年上升。聚焦民事審判、執(zhí)行活動的重點環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，堅持一案多查、對事監(jiān)督與對人監(jiān)督并重，發(fā)現(xiàn)、查處深層次違法行為，將檢察監(jiān)督做成“剛性”，切實維護司法公正。

府谷縣人民檢察院在辦理一起民間借貸糾紛案件時發(fā)現(xiàn)案件涉嫌虛假訴訟，主動依職權啟動監(jiān)督，同時糾正了虛假調解書及錯誤執(zhí)行裁定，為國家挽回稅收60余萬元，4名訴訟參與人、2名司法人員被追究刑事責任，彰顯了民事檢察的監(jiān)督質效和權威。

2019年7月，陜西省人民檢察院部署開展了全省虛假訴訟領域深層次違法行為監(jiān)督專項活動。截至2021年年底，各級檢察機關辦理虛假訴訟監(jiān)督案件338件，充分發(fā)揮了檢察機關懲戒、打擊虛假訴訟的職能作用。陜西甲實業(yè)公司等公證執(zhí)行虛假訴訟監(jiān)督案入選最高檢第十四批指導性案例。在辦案實踐的基礎上，各級檢察機關積極與法院、公安等相關機關建立懲治民事虛假訴訟的聯(lián)合工作機制，推動虛假訴訟社會多元綜合治理，為維護司法權威和社會誠信貢獻了檢察力量。

強化能動履職 彰顯社會治理效能

追回被拖欠的勞動報酬發(fā)放現(xiàn)場

主動、能動回應人民群眾“急難愁盼”，將“以人民為中心”落得更實更細。陜西省人民檢察院部署開展了全省民事支持起訴和“辦‘小案’ 暖民心”兩個專項活動。各級檢察機關堅持“‘小案’不小看、‘小案’不小辦”，以“如我在訴”境界，集中辦理了一批涉及群眾切身利益的民事檢察案件，體現(xiàn)了民事檢察保障民生的“大作為”。漢中市人民檢察院主動將民事支持起訴融入全市創(chuàng)建“無欠薪”城市工作大局。近年來，市縣兩級檢察機關通過支持起訴、檢察和解等方式為494名農民工追回被拖欠的勞動報酬300萬余元，與法院、公安、相關行政部門和社會團體，建立了《漢中市檢察機關辦理民事檢察支持起訴案件辦法（試行）》等14項工作機制，為涉訴困難群眾申請民事支持起訴開辟了“綠色通道”，讓這項解民憂、辦實事、惠民生的工作走得更加長遠。

踐行新時代“楓橋經驗”，探索檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛實質性化解。寶雞市人民檢察院制定了《民事監(jiān)督案件和解息訴工作制度》，依法規(guī)范有序開展民事檢察和解。綜合銜接運用檢察和解、公開聽證、人民調解、司法調解、支持起訴、司法救助等程序，對一些發(fā)生在基層、標的額小、關系群眾切身利益的申請監(jiān)督案件，成功促成糾紛實質性化解，實現(xiàn)了“案結事了人和”。佛坪縣人民檢察院在辦理一起追討欠薪支持起訴案件時，創(chuàng)新辦案方式，探索將檢察和解與人民調解、司法確認程序有效銜接，賦予了檢察和解強制效力，及時解決了雙方糾紛，避免了維權訴訟的發(fā)生，完成了一次民事檢察參與推進訴源治理的有益嘗試。

依法延伸監(jiān)督職能，助推提升社會治理法治化水平。將監(jiān)督辦案與查補行政監(jiān)管漏洞相結合，以“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”為路徑，努力實現(xiàn)“辦理一案、治理一片、惠及一方”，推動區(qū)域治理法治化、現(xiàn)代化。武功縣人民檢察院在辦理一起物業(yè)服務合同糾紛案件中，針對無資質違規(guī)進入物業(yè)服務行業(yè)以及物業(yè)服務企業(yè)違規(guī)使用、挪用住宅專項維修資金等問題向縣住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)出社會治理類檢察建議?？h住建局接受建議后，組織對全縣住宅維修基金收繳情況進行專項排查，追繳資金300余萬元，并對該縣物業(yè)服務企業(yè)經營、管理情況進行全面核查、規(guī)范，解決了一些群眾反映強烈的物業(yè)糾紛。物業(yè)服務關系千家萬戶。這件民事檢察“小案件”，推動解決了影響群眾生活的“煩心事”，讓老百姓感受到了實實在在的檢察監(jiān)督效果。

海闊天空好揚帆，乘風破浪譜新篇。作為與人民群眾切身利益聯(lián)系最直接、最緊密的一項檢察業(yè)務，陜西民事檢察將始終堅守以民為本的初心，應民呼、解民憂，在履職辦案中做實“人民至上”，為譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章作出更大貢獻。