陜西政法網(wǎng)

黨的十八大以來，陜西省司法行政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，聚焦黨中央改革決策部署和省委改革工作要求，以法治保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為使命，深入推進(jìn)司法行政體制機(jī)制改革，不斷開創(chuàng)全省司法行政工作新局面。

全省各級司法行政機(jī)關(guān)堅決貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，勠力破除一切阻礙司法行政工作健康發(fā)展的體制機(jī)制性壁壘，用改革關(guān)鍵一招破解司法行政發(fā)展難題，解決司法行政工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，打造了一批有影響的改革名片。在市縣兩級推廣黨委（黨組）書記點(diǎn)評法治工作，創(chuàng)新實施法治政府建設(shè)“六大工程”，將法治政府建設(shè)納入巡視巡察范圍，開展首次全省法治建設(shè)人民群眾滿意度測評，西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，陜西省成功舉辦歐亞經(jīng)濟(jì)論壇法律服務(wù)分論壇，陜西省監(jiān)獄管理局推行的罪犯政治改造措施多次在全國會議上介紹經(jīng)驗，陜西省戒毒管理局推行的解戒人員后續(xù)照管試點(diǎn)經(jīng)驗得到全國禁毒委肯定，陜西省西安市漢唐公證處合作制改革為我省公證機(jī)構(gòu)改革提供了經(jīng)驗，旬陽市“三力聯(lián)調(diào)”鄉(xiāng)村調(diào)解模式得到中央領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定……

這是一份實實在在的成績單，是陜西省司法行政系統(tǒng)大膽破壘、狠抓落實的真實寫照，也是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐。

一子落，全盤活，改革就是為了解決問題，改革就是要啃硬骨，涉難關(guān)。全省各級司法行政機(jī)關(guān)直面改革熱點(diǎn)，勇闖改革“深水區(qū)”，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，破解難題、激活全盤，不斷推出新政策、新舉措，重點(diǎn)改革成果不斷涌現(xiàn)。

對標(biāo)看齊

執(zhí)法司法制約監(jiān)督把脈破局

圍繞健全監(jiān)獄執(zhí)法責(zé)任體系和制約監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步建立完善監(jiān)獄執(zhí)法管理權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格刑罰執(zhí)行，完善新型監(jiān)獄體制機(jī)制，全面推開罪犯危險性評估，建立刑罰執(zhí)行與法律監(jiān)督工作聯(lián)席會議機(jī)制。深入推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，貫徹落實《社區(qū)矯正法》，構(gòu)建監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑相互銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體系。重新修訂《陜西省司法行政戒毒工作規(guī)范》，全力推進(jìn)建立全國統(tǒng)一的戒毒基本模式試點(diǎn)工作，不斷提升強(qiáng)制隔離戒毒工作質(zhì)效。

建章立制

律師公證制度改革深入推進(jìn)

服務(wù)以審判為中心的改革要求，出臺《關(guān)于在民事訴訟中實行律師調(diào)查令的若干規(guī)定》《進(jìn)一步保障和規(guī)范看守所律師會見工作實施辦法（試行）》等保障律師權(quán)利的文件。制定《陜西省律師行業(yè)信用信息管理辦法（試行）》等四個文件，著力加強(qiáng)全省律師行業(yè)誠信體系建設(shè)。扎實推進(jìn)律師行業(yè)黨建工作，完善律師懲戒機(jī)制，切實規(guī)范律師與司法人員接觸交往，加大對律師違規(guī)行為的懲處力度。穩(wěn)步推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)合作制試點(diǎn)。從嚴(yán)監(jiān)管公證工作，建立全省公證案件受理統(tǒng)一登記編號制度，強(qiáng)化公證執(zhí)業(yè)隨機(jī)監(jiān)督抽查、執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究機(jī)制。

多方聯(lián)動

矛盾糾紛預(yù)防化解推陳出新

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制建立大調(diào)解工作格局的實施意見》《進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的意見》，推動形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的新格局。加強(qiáng)人民調(diào)解參與信訪矛盾糾紛化解，積極開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作。

創(chuàng)新探索

“放管服”改革持續(xù)深化

加大行政立法體制機(jī)制、行政執(zhí)法體制機(jī)制、刑事執(zhí)行體制、公共法律服務(wù)體系、隊伍建設(shè)管理體系等改革力度，出臺《陜西省關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，推動全時空、全業(yè)務(wù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)深化。出臺《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的實施方案》，仲裁行業(yè)的監(jiān)督管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

圍繞大局

推進(jìn)法治保障機(jī)制不斷健全

先后出臺《陜西省司法行政系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》《陜西省司法廳助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》《陜西省司法廳助力“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展十條措施》《陜西省司法廳關(guān)于充分發(fā)揮職能作用助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》等文件，全力服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會工作大局。緊緊圍繞陜西“秦創(chuàng)原”建設(shè)，出臺《關(guān)于為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)提供法治保障的意見》《陜西省司法廳助力秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)十條措施》，先后建立了“秦創(chuàng)原法律查明中心”“秦創(chuàng)原融商法律服務(wù)中心”“秦創(chuàng)原在陜院士法律服務(wù)中心”等多個法律服務(wù)中心。

協(xié)調(diào)各方

司法行政保障體系更加有力

與省檢察院聯(lián)合印發(fā)《陜西省監(jiān)獄人民警察依法履職保護(hù)實施辦法（暫行）》，協(xié)調(diào)省檢察院建立監(jiān)獄人民警察依法履職保護(hù)機(jī)制；協(xié)調(diào)省衛(wèi)生健康委加快推進(jìn)建立司法行政干警緊急醫(yī)療救治“綠色通道”。積極推動“司法公有云”建設(shè)，完成律師、公證、法律援助等6類業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云任務(wù)，建成25項業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，基本實現(xiàn)司法行政四大職能業(yè)務(wù)的全覆蓋?！爸腔哿⒎ā薄爸腔壅{(diào)解”“快樂普法”系統(tǒng)，連續(xù)3年分別入選全國政法智能化建設(shè)“智慧司法十大創(chuàng)新案例”。省華山監(jiān)獄等5所監(jiān)獄被司法部命名為“智慧監(jiān)獄”，省渭南強(qiáng)戒所被確定為全國“智慧戒毒所”建設(shè)示范單位。深入推進(jìn)司法所管理體制改革和規(guī)范化建設(shè)，切實夯實司法行政基層基礎(chǔ)。

務(wù)實創(chuàng)新

改革工作機(jī)制逐步形成

省司法廳實行廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重大改革任務(wù)制度，充分發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)示范帶動作用。建立重大改革舉措調(diào)研論證機(jī)制，提高決策的科學(xué)性和規(guī)范性。建立改革臺賬，對改革任務(wù)實時跟蹤調(diào)度、動態(tài)監(jiān)控預(yù)警。建立完善督察考核制度，將相關(guān)改革納入年度目標(biāo)考核，倒逼改革任務(wù)落實落地。目前已形成陜西省司法廳黨組統(tǒng)籌決策、班子成員分塊包抓、牽頭部門具體推動、參與單位各盡其責(zé)、廳改革辦協(xié)調(diào)督促的工作網(wǎng)絡(luò)體系，有效保障了改革順利推進(jìn)。黨的十八大以來，累計召開各類改革會議29次，審議通過改革文件172個，出臺專項改革方案及配套文件300多個，確保各項改革任務(wù)落到實處。

心系民生

司法行政改革更有溫度

黨的十八大以來，全省各級司法行政機(jī)關(guān)聚焦民生，用改革的思路、創(chuàng)新的舉措，讓老百姓既感受到改革發(fā)展的速度，又感受到改革發(fā)展的溫度。田間地頭、廠礦車間、機(jī)關(guān)校園、軍營社區(qū)，全省廣大基層司法行政工作人員以“法律六進(jìn)”主題活動為載體，組織開展“法潤三秦大講堂”法治宣講報告會，開通網(wǎng)上憲法公開課，不斷增強(qiáng)法治宣傳的針對性和實效性。積極參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，積極做好法律援助值班律師、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作，促進(jìn)社會公平正義，營造良好的社會環(huán)境。建立法律援助便民服務(wù)窗口，實行律師駐場值班，方便群眾法律咨詢；簡化法律援助審查程序，建立農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人法律援助申請綠色通道；依托12348法律服務(wù)熱線和12348陜西法網(wǎng)，提供線上、網(wǎng)上法律咨詢服務(wù)。組織開展法律援助志愿者服務(wù)活動，深入港務(wù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商貿(mào)市場、建設(shè)項目區(qū)、人才市場等區(qū)域開展法律服務(wù)，零距離為經(jīng)濟(jì)組織及其員工提供法律服務(wù)，解決了老百姓一個又一個“難題”。

碩果累累，催生新的動力。站在新的起跑線上，全省司法行政系統(tǒng)將以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏，奮力譜寫陜西司法行政改革高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！