陜西鐵檢監(jiān)督糾正一起碳排放報(bào)告作假案
2022年12月21日，記者從陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸檢察分院（以下簡(jiǎn)稱西安鐵檢）獲悉：一起由第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假，違法出具碳排放檢測(cè)報(bào)告，影響碳排放權(quán)交易市場(chǎng)秩序、安全及生態(tài)環(huán)境的案件，經(jīng)陜西鐵檢機(jī)關(guān)監(jiān)督并發(fā)出檢察建議。目前，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)立案，正在按照相關(guān)法律程序處理。
2022年10月，西安鐵檢在履行公益訴訟檢察職責(zé)過程中，依托大數(shù)據(jù)分析獲悉，注冊(cè)地位于神木市的陜西某化工企業(yè)、陜西某化工公司等發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)，因存在委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)溫室氣體報(bào)告的環(huán)境違法行為受到行政處罰。
西安鐵檢于2022年10月17日將該線索交由陜北高原檢察院辦理。陜北高原檢察院及時(shí)組成辦案組，開展初查工作。通過調(diào)取行政處罰執(zhí)法卷宗、詢問企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、調(diào)取相關(guān)檢測(cè)報(bào)告等，了解企業(yè)受到行政處罰后的整改進(jìn)展情況。同時(shí)，查明了注冊(cè)地分別位于西安市碑林區(qū)、山東省青島市等地的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告弄虛作假的違法問題。因注冊(cè)地和業(yè)務(wù)承攬地分屬不同行政區(qū)劃，存在監(jiān)管盲區(qū)，致使此類問題未能得到有效解決。
陜北高原檢察院針對(duì)查明的位于碑林區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法出具檢測(cè)報(bào)告、相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門未依法履行監(jiān)管職責(zé)的行為，于2022年11月11日立案。
由于對(duì)相關(guān)行政機(jī)關(guān)是否具有監(jiān)管職責(zé)存在爭(zhēng)議，辦案組專門邀請(qǐng)陜西省社會(huì)科學(xué)院環(huán)保專家、西安市人大代表、律師等作為聽證員，圍繞檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法出具檢測(cè)報(bào)告對(duì)國(guó)家碳排放權(quán)交易和國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有什么樣的影響和危害，相關(guān)行政機(jī)關(guān)是否具有監(jiān)管職責(zé)以及應(yīng)該如何履行監(jiān)管職責(zé)等問題召開公開聽證會(huì)。聽證員經(jīng)討論后，一致認(rèn)為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法出具檢測(cè)報(bào)告，擾亂了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)秩序，破壞了市場(chǎng)公平，嚴(yán)重危害了碳市場(chǎng)發(fā)展、國(guó)家“雙碳”工作推進(jìn)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)具有監(jiān)管職責(zé)，支持檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟檢察監(jiān)督程序。
2022年11月15日，陜北高原檢察院向碑林區(qū)相關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議，建議其對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法出具檢測(cè)報(bào)告的行為依法、全面履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及碳排放檢測(cè)、核查領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法、全面履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法處理。
目前，行政機(jī)關(guān)已立案，正在積極開展立案后的調(diào)查處理工作。
（記者 呂貴民）
