陜西省第三屆“十大法治事件” 暨第四屆“十大法治人物”縱覽
法治是人類文明的重要成果。近日，陜西省第三屆“十大法治事件”暨第四屆“十大法治人物”發(fā)布，弘揚(yáng)了憲法精神，彰顯了法治力量，展現(xiàn)了我省在法治建設(shè)上取得的成果。
“十大法治事件”，每一件都對(duì)法治陜西建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義；“十大法治人物”用法治力量，守護(hù)著公平和正義，為社會(huì)增添著平安與祥和。本文今日特別聚焦“十大法治事件”和“十大法治人物”，讓您縱覽法治事件的脈絡(luò)，感受法治人物的風(fēng)采。
第三屆“十大法治事件”
1.陜西頒布中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法 解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題
2019年10月24日《陜西省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法》頒布，同年12月1日起正式施行。
《辦法》以法規(guī)條文形式固化我省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)中的典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立項(xiàng)、規(guī)劃、開(kāi)工、驗(yàn)收四個(gè)方面，以“四個(gè)不”的限制條款強(qiáng)化了配建學(xué)校的剛性約束。《辦法》的頒布實(shí)施是基礎(chǔ)教育發(fā)展的重大事件，在引領(lǐng)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡配置、推進(jìn)基層政府履行教育職責(zé)方面提供了法治規(guī)范，對(duì)加快陜西基礎(chǔ)教育建設(shè)步伐、辦好人民滿意教育具有十分重要的意義。
2.西安市司法局構(gòu)建行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解“新解法”
西安市司法局以行政復(fù)議體制改革為契機(jī)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新工作思路，提出合作治理新模式，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，并率先在全國(guó)構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、職能部門參與的行政爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處新機(jī)制”。2022年上半年，西安市新收行政復(fù)議申請(qǐng)701件，已審結(jié)456件，經(jīng)調(diào)解終止128件，調(diào)解結(jié)案率28.07%，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用初步顯現(xiàn)。
3.陜西財(cái)政以“制度+技術(shù)”為依法理財(cái)賦能添力
陜西省財(cái)政廳規(guī)劃建設(shè)了陜西財(cái)政云預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，并在全省148個(gè)區(qū)劃上線應(yīng)用，全省2.7萬(wàn)余家預(yù)算單位約9萬(wàn)多用戶使用財(cái)政云系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，系統(tǒng)日均訪問(wèn)量10萬(wàn)人次，上線以來(lái)累計(jì)支付資金超過(guò)1.92萬(wàn)億元。系統(tǒng)在規(guī)范性、覆蓋面和可行性等多個(gè)維度走在全國(guó)前列，財(cái)政部將“陜西系統(tǒng)”列為全國(guó)預(yù)算管理一體化四個(gè)示范系統(tǒng)之一，獲“2021年度混合云優(yōu)秀案例”獎(jiǎng)。
4.審理“彩虹星球”商業(yè)詆毀糾紛案塑造公平有序互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序
法院在審理該案中，對(duì)判斷短視頻內(nèi)容是否屬于編造、傳播虛假信息或誤導(dǎo)性信息這一難點(diǎn)問(wèn)題，從測(cè)評(píng)模式、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)者價(jià)值判斷、特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商品聲譽(yù)和商業(yè)信譽(yù)四個(gè)維度進(jìn)行綜合考量，為國(guó)內(nèi)同類案件審理探索了新路徑。中央政法委、最高人民法院將該案作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例，該案被評(píng)為2021年中國(guó)法院50件典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例，2021年度陜西法院十大審判執(zhí)行案件。
5.陜西出臺(tái)全國(guó)首部省級(jí)地方戲曲保護(hù)法規(guī)
2022年1月1日，《陜西省秦腔藝術(shù)保護(hù)傳承發(fā)展條例》施行，這是全國(guó)首部關(guān)于戲曲保護(hù)的省級(jí)地方性法規(guī)。《條例》的出臺(tái)，對(duì)于貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于保護(hù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和戲曲傳承發(fā)展要求、解決秦腔藝術(shù)發(fā)展中的突出問(wèn)題、為秦腔以及以秦腔為代表的地方戲曲營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時(shí)代煥發(fā)生機(jī)和活力具有非常重要的意義，為激發(fā)秦腔藝術(shù)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)秦腔藝術(shù)可持續(xù)發(fā)展提供了有力法治保障。
6.秦長(zhǎng)城遺址行政公益訴訟案促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)
2018年，榆林市橫山區(qū)城關(guān)街道吳家溝村村委會(huì)未經(jīng)審批，在省級(jí)文物保護(hù)單位秦長(zhǎng)城吳家溝村烽火臺(tái)遺址保護(hù)范圍內(nèi)修建涼亭等設(shè)置，破壞了長(zhǎng)城遺址風(fēng)貌，危害了長(zhǎng)城遺址安全。
榆林市橫山區(qū)人民檢察院以辦理此案為契機(jī)，通過(guò)訴前檢察建議督促地方政府、文物保護(hù)部門履行文物保護(hù)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，與文物保護(hù)部門建立了協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)了政府出臺(tái)長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法，有效保護(hù)了長(zhǎng)城遺產(chǎn)。
7.全省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭設(shè)立
2022年6月，西安市中級(jí)人民法院西咸新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭揭牌。該巡回審判庭系全省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭，巡回審理西咸新區(qū)內(nèi)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭的設(shè)立，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了秦創(chuàng)原區(qū)內(nèi)案件區(qū)內(nèi)審理，打通了司法服務(wù)的“最后一公里”，為涉訴企業(yè)大大降低了訴訟成本，助力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
8.打造全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保護(hù)體系 護(hù)航秦創(chuàng)原高質(zhì)量發(fā)展
西咸新區(qū)完善多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給體系，形成跨部門、多方位、全鏈條的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建起全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障體系。目前，西咸新區(qū)有效商標(biāo)注冊(cè)量從2016年的6585件增長(zhǎng)至4.3萬(wàn)余件，專利獲批數(shù)量從2016年的387件增長(zhǎng)至6669件。
9.西安市蓮湖區(qū)構(gòu)筑“多元一體化”勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制創(chuàng)建勞動(dòng)維權(quán)新模式
西安市蓮湖區(qū)以“建立蓮湖區(qū)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)大廳，在全省率先建立公安派駐警務(wù)站、率先設(shè)立人民法院勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議巡回法庭、率先引入常駐公證機(jī)構(gòu)、率先開(kāi)設(shè)街道一級(jí)‘流動(dòng)仲裁庭’，構(gòu)建法律援助體系、案件評(píng)審體系、五調(diào)聯(lián)動(dòng)體系、根治欠薪聯(lián)動(dòng)體系”為工作主線，建立起“多元一體化”勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制。這一機(jī)制于2020年12月被評(píng)為“全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。
10.陜西立足“小切口”出臺(tái)防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定
《陜西省防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》于2021年11月26日，經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，自公布之日起施行?！兑?guī)定》適應(yīng)地方立法時(shí)間緊、節(jié)奏快、要求高、任務(wù)重的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地確立適宜的立法體例，錨定選取急需解決的重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)“小快靈”的立法形式，“直取病灶”、直述條款，僅用九條篇幅，對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)人民安全轉(zhuǎn)移各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定，有效提高了立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，回應(yīng)和滿足人民群眾在社會(huì)安全方面的期待。
第四屆“十大法治人物”
白秀蘭? 西安市蓮湖區(qū)北院門街道學(xué)習(xí)巷社區(qū)黨總支書記兼主任
在數(shù)十年的人民調(diào)解工作中，白秀蘭創(chuàng)新探索了分化、細(xì)化、感化、融化、消化“五化法”等一系列行之有效的人民調(diào)解工作方法，叫響了“白秀蘭人民調(diào)解工作法”品牌，成功打造了“社區(qū)小巷之家”等一批社區(qū)法治宣傳陣地。她將一處處對(duì)峙化為善意的傾聽(tīng)，將一個(gè)個(gè)相持的身影化為溫暖的笑意。
韓松? 西北政法大學(xué)二級(jí)研究員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)主席
韓松長(zhǎng)期從事民商法教學(xué)和科學(xué)研究，致力于最具中國(guó)特色的農(nóng)民集體所有權(quán)研究，創(chuàng)新知識(shí)體系和學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系，最早系統(tǒng)性研究集體建設(shè)用地的市場(chǎng)化配置問(wèn)題，在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)等方面作出了突出業(yè)績(jī)，獲得陜西省先進(jìn)工作者、陜西省有突出貢獻(xiàn)專家、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家等榮譽(yù)稱號(hào)。
徐文新? 西安仲裁委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)
由徐文新?tīng)款^在全國(guó)率先成立了西安仲裁委員會(huì)體育商事仲裁院；通過(guò)創(chuàng)設(shè)“行政調(diào)解+仲裁調(diào)解+仲裁裁決”的糾紛處理新模式，推動(dòng)旅游行政與仲裁聯(lián)動(dòng)機(jī)制深度融合。他參與設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院秦創(chuàng)原工作站，為科研人員和創(chuàng)新主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域注入“仲裁合力”。
張洋? 陜西省人民檢察院第九檢察部副主任、四級(jí)高級(jí)檢察官
她用法典為“嬌蕊”遮擋“風(fēng)雨”，用法律為“嫩葉”增添“新綠”。張洋辦理涉未成年人案件200余起，編發(fā)全省未成年人綜合司法保護(hù)典型案事例23個(gè)，以本人為原型拍攝的全國(guó)首部公益普法劇《五月向陽(yáng)六月花》作為我省“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”專項(xiàng)展演項(xiàng)目。
韓西林? 陜西省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)
韓西林先后主持起草了我省貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》實(shí)施方案等規(guī)范性文件，推動(dòng)形成工程建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪“不敢欠、不能欠、不愿欠”的制度體系和“零容忍”的制度環(huán)境；研究建立了“陜西省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)”，將全省在建工程項(xiàng)目納入平臺(tái)統(tǒng)一動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
翟學(xué)榮? 陜西省未成年犯管教所退休干警
翟學(xué)榮長(zhǎng)期從事職務(wù)犯及未成年犯的管理教育和矯治工作，創(chuàng)新開(kāi)展的“案例式普法”廣受好評(píng)，幫助多名“問(wèn)題少年”轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)秀學(xué)生。他的普法足跡遍布全國(guó)多地，他針對(duì)不同年齡段學(xué)生制作普法掛圖500余幅，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了一位基層普法志愿者的“老黃?！本?。
吳元明? 空軍軍醫(yī)大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院DNA分型中心主任
作為科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，吳元明運(yùn)用DNA技術(shù)偵破了世界首例同卵雙生子案件，是世界上首次利用DNA鑒定技術(shù)成功甄別同卵雙生子犯罪嫌疑人的案例，解決了司法鑒定實(shí)踐中公認(rèn)的世界性難題，被世界同行認(rèn)可。他為本科學(xué)員專門申請(qǐng)開(kāi)設(shè)講授《法醫(yī)學(xué)》專業(yè)課，填補(bǔ)了空軍軍醫(yī)大學(xué)的教學(xué)空白。
同志杰? 陜西眾致律師事務(wù)所主任
同志杰代理的李某與某房地產(chǎn)公司商品房買賣合同糾紛一案，被評(píng)為最高人民法院弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀十大民事案件之一。他個(gè)人出資在寶雞市太白縣設(shè)立了眾致律所分所，是全省第一個(gè)在縣（區(qū)）設(shè)立的分所，讓當(dāng)?shù)厝罕娋徒硎艿搅藘?yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)，被司法部作為經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
郝世玲? 西安市公安局蓮湖分局勞動(dòng)南路派出所二級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)
郝世玲創(chuàng)新“1+3”社會(huì)管理綜合治理模式，引導(dǎo)“十種力量”進(jìn)社區(qū)；探索創(chuàng)新“以為民服務(wù)為宗旨、以平安社區(qū)為目標(biāo)、以公安民警為主導(dǎo)、以社區(qū)警務(wù)為前沿、以物業(yè)支撐為后盾、以智能數(shù)據(jù)為平臺(tái)”的智慧社區(qū)服務(wù)管理模式，把西安市蓮湖區(qū)民航社區(qū)打造成環(huán)境整潔、鄰里和睦的社區(qū)。
潘懷平? 西北大學(xué)理論法學(xué)教研部主任、教授，陜西省法學(xué)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)
潘懷平推動(dòng)西北大學(xué)成立全國(guó)首家“國(guó)家法律與黨內(nèi)法規(guī)協(xié)同治理研究中心”，在主持完成國(guó)家社科基金項(xiàng)目《陜甘寧邊區(qū)司法傳統(tǒng)中的理性與經(jīng)驗(yàn)》的基礎(chǔ)上出版專著3部，在《求是》《法學(xué)》《中共中央黨校學(xué)報(bào)》《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表論文50多篇。
