陜西政法網(wǎng)

從虧損停業(yè)，到257名職工全部復崗、年產(chǎn)值超6億元，這家民營企業(yè)“破繭重生”。這是陜西法院破產(chǎn)審判工作開拓創(chuàng)新顯成效的見證。

能“破”善“立”護經(jīng)濟

陜西各級法院堅持精準識別、分類施策，對陷入財務困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“企業(yè)急，職工急，政府也急?！被貞浧鹬刑┘瘓F的“重生”之路，王永吉記憶猶新。

中泰集團是一家從事有色金屬冶煉和壓延加工的民營企業(yè)，其產(chǎn)品曾廣泛供應給國內(nèi)各個大型鋼鐵企業(yè)。但企業(yè)增產(chǎn)擴建時，恰逢鋼鐵市場行情大幅下滑，導致虧損停業(yè)。如果直接進行清算注銷，企業(yè)已有的行業(yè)準入資格許可證等無形資產(chǎn)都將化為烏有，甚至還可能影響當?shù)卣麄€產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

面對這樣的情況，漢中市中級人民法院的法官帶著管理人上北京、去上海，訪專家、找投資人，先后與7家企業(yè)協(xié)調(diào)洽談，最終通過依法裁定強制批準一位投資人2.5億元的重整方案后，促成中泰集團重新點火。

如今，中泰集團年產(chǎn)值超6億元，利稅逾千萬元。

以“破”促“立”，企業(yè)實現(xiàn)“破繭”，市場再添活力，中泰集團并不是個例。

面臨退市風險的創(chuàng)業(yè)板上市公司陜西堅瑞沃能股份有限公司，僅用了88天便“保殼重生”，市值較重整前增長了1倍；

因國家淘汰電解鋁過剩落后產(chǎn)能而逐步停產(chǎn)停業(yè)的陜西三秦能源長宏鋁業(yè)有限責任公司，經(jīng)過破產(chǎn)重整，主營業(yè)務從電解鋁生產(chǎn)轉(zhuǎn)型為危險廢物無害化處理和資源化利用，成為當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的動力源；

城固縣振華生物科技有限責任公司等3家公司進行合并破產(chǎn)重整，法院采用資金注入、債轉(zhuǎn)股、留債付息等多種融資方式，盤活資產(chǎn)2.15億元，化解債務4.27億元。

五月二十六日，省高級人民法院組織全省破產(chǎn)審判法官在破產(chǎn)重整成功處置企業(yè)城固縣振華生物科技有限責任公司觀摩調(diào)研（資料照片）。通訊員 李嘉攝

破產(chǎn)審判不僅關(guān)系著對涉困企業(yè)的重整救治，更關(guān)系著經(jīng)營主體新陳代謝、經(jīng)濟發(fā)展迭代升級。

近年來，陜西各級法院堅持精準識別、分類施策，對陷入財務困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。省高級人民法院制定《破產(chǎn)審理規(guī)程（試行）》，細化優(yōu)化重整重點環(huán)節(jié)操作規(guī)程，強化庭外重組與庭內(nèi)重整制度的銜接，各市法院也紛紛根據(jù)實際出臺相關(guān)政策制度，保障破產(chǎn)重整機制有效運行。

“破”“立”并舉添活力

陜西法院在省市兩級全面建立破產(chǎn)處置府院聯(lián)動協(xié)作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)破產(chǎn)審判工作中的民生保障、財產(chǎn)接管、稅收申報、資產(chǎn)處置、信息共享、信用修復、資產(chǎn)處置等具體問題，讓市場“出清拯救”更加高效

夏日炎炎，位于嵐皋縣的龍城御景小區(qū)，一派蔥郁清涼氣息?！斑@曾是嵐皋的一道傷疤！”安康市中級人民法院副院長楊康波卻看著手機里的舊照片，一臉嚴肅地說。照片中，27棟水泥框架樓房挺立在雜草中，令人揪心。

“這個小區(qū)位于嵐皋的入城公路旁，當時每一個來嵐皋的人首先記住的場景，就是爛尾樓?！睏羁挡ń榻B，此前，因開發(fā)商資金鏈斷裂衍生出眾多復雜矛盾，導致小區(qū)建設(shè)停滯。開發(fā)商申請破產(chǎn)后，嵐皋縣人民法院協(xié)同當?shù)卣鄠€部門成立工作專班，牽頭推動債權(quán)清償與招商復建同步進行，1個多月后，項目全面復工復建，原開發(fā)商也依法清算退出經(jīng)營。

“通過破產(chǎn)清算程序，概括化解債權(quán)債務1.5億余元，盤活周邊閑置土地400余畝，200余件積案執(zhí)行難問題一并解決。”楊康波說，“這些遠近聞名的‘爛尾樓’，如今成了山水嵐皋的新地標。小區(qū)一房難求?！?/p>

嵐皋縣龍城御景小區(qū)今昔對比圖。 省高級人民法院供圖

破產(chǎn)案件的審理不是單純的法律問題，而是一個系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)各方利益，僅靠法院“單打獨斗”無法達到預期效果。為促進破產(chǎn)制度價值發(fā)揮，陜西法院在省市兩級全面建立破產(chǎn)處置府院聯(lián)動協(xié)作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)破產(chǎn)審判工作中的民生保障、財產(chǎn)接管、稅收申報、資產(chǎn)處置、信息共享、信用修復、資產(chǎn)處置等具體問題，讓市場“出清拯救”更加高效，也讓一批民生保障項目企業(yè)重煥生機。

在大荔縣東府醫(yī)院等3家企業(yè)合并破產(chǎn)清算中，法院以網(wǎng)絡(luò)拍賣的形式實現(xiàn)資產(chǎn)處理收益1.31億元，引進了具有三甲醫(yī)院創(chuàng)辦資質(zhì)的中陜核健康醫(yī)療集團，在原有企業(yè)破產(chǎn)清算同時，保障醫(yī)護人員無一人失業(yè)、就診病人無一人受影響，實現(xiàn)破產(chǎn)前后診療行為無縫對接。

省高級人民法院民二庭庭長李曉鋒告訴記者，依法及時讓陷入困境的企業(yè)重煥生機，讓喪失競爭力的企業(yè)有序退出市場，能更好釋放產(chǎn)能、盤活市場資源，服務保障經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，也能從一定層面上鼓勵經(jīng)營主體敢于創(chuàng)新試錯，讓市場更充滿活力。

“破”中求進促發(fā)展

陜西法院以案件集中推進審判資源集中，加快專業(yè)審判團隊建立和府院聯(lián)動機制完善，快速、有效建強破產(chǎn)審判隊伍，促進破產(chǎn)案件專業(yè)、高效、妥善處理，全省破產(chǎn)積案數(shù)量明顯下降

破產(chǎn)審判是人民法院發(fā)揮司法職能，助力優(yōu)化營商環(huán)境護航高質(zhì)量發(fā)展的有力一招和重要一環(huán)。為了進一步發(fā)揮破產(chǎn)“拯救危困企業(yè)”和“淘汰落后產(chǎn)能”的制度優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境，服務陜西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，陜西法院一直在“破”中求進。

“破產(chǎn)案件事實和法律關(guān)系復雜、利益主體多元，要想提升破產(chǎn)審判整體效能，實現(xiàn)多方互利共贏，并不是件容易的事?！笔「呒壢嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會專職委員趙學玲介紹，為了解決破產(chǎn)審判專業(yè)化水平偏低、破產(chǎn)審判法官經(jīng)驗欠缺、相關(guān)制度不健全，以及破產(chǎn)案件受理難、審理難、積案多、審理時間長等實際問題，陜西法院在積極調(diào)研吸納廣東、上海等地法院先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，率先落實黨中央、最高法院關(guān)于完善破產(chǎn)案件集中統(tǒng)一管轄制度的指示要求，以案件集中推進審判資源集中，加快專業(yè)審判團隊建立和府院聯(lián)動機制完善，快速、有效建強破產(chǎn)審判隊伍，促進破產(chǎn)案件專業(yè)、高效、妥善處理。

2022年5月1日起，陜西全省范圍內(nèi)施行以“由各中級人民法院統(tǒng)一管轄轄區(qū)內(nèi)的強制清算與破產(chǎn)案件，由轄區(qū)內(nèi)基層人民法院管轄部分訴訟案件”為主要內(nèi)容的破產(chǎn)案件集中統(tǒng)一管轄制度。一年來，全省法院均建立破產(chǎn)審判專業(yè)團隊，實行破產(chǎn)案件單獨績效考核，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”破產(chǎn)審判平臺，出臺了一系列細化流程辦法，審判專業(yè)化水平持續(xù)提升；各市全部建立起常態(tài)化府院聯(lián)動機制，成立了破產(chǎn)管理人協(xié)會，設(shè)立破產(chǎn)專項基金解決無產(chǎn)可破企業(yè)啟動資金問題，構(gòu)建起破產(chǎn)處置大格局，破產(chǎn)審判受理難、審理難得到基本化解，全省破產(chǎn)積案數(shù)量明顯下降。

今年開年，省高級人民法院聚焦全省“營商環(huán)境突破年”活動對法院破產(chǎn)審判工作的要求，緊扣“破產(chǎn)案件平均審理周期縮短30天，無產(chǎn)可破等符合簡易審理條件的破產(chǎn)案件一般在6個月內(nèi)辦結(jié)”的目標任務，全面提升破產(chǎn)審判質(zhì)效。省高級人民法院黨組將“服務保障大局，做好破產(chǎn)審判工作”作為全省法院“1281”工作思路中的八項重點工作之一，省高級人民法院黨組書記、院長韓德洋多次在省高級人民法院黨組會上對破產(chǎn)審判工作進行部署，并提出“力爭全部破產(chǎn)案件一般在一年內(nèi)辦結(jié)”的高標準要求。

2019年至2022年，全省法院共新收破產(chǎn)案件1710件，審結(jié)1327件，新收、審結(jié)案件年均增幅分別為32％和46%，破產(chǎn)案件審理周期逐年縮短。審結(jié)案件中，累計申報債權(quán)233.09億元、清償債權(quán)37.80億元、處置房屋面積72.23萬平方米、處置土地1489.9畝、安置職工2583人。

“客觀上講，陜西破產(chǎn)審判工作起步較晚，正處在打基礎(chǔ)、建機制、強隊伍的階段。但我們努力作為、奮力追趕，推進陜西破產(chǎn)審判工作在西部地區(qū)法院中發(fā)揮示范作用。”省高級人民法院黨組副書記、副院長王麟說。