筑牢司法屏障守護生態(tài)安全——陜西榆林法院推動環(huán)資審判工作跨越式發(fā)展
初秋時節(jié)，走進陜西榆林，站在號稱“萬里長城第一臺”的鎮(zhèn)北臺，長城內(nèi)外的風(fēng)光一覽無余，大漠風(fēng)光與高原氣象并存、沙漠海子與長河落日同在。
這別具特色的風(fēng)景離不開榆林法院的司法護航。
近年來，榆林市兩級法院以守護長城內(nèi)外生態(tài)安全為己任，積極延伸審判職能，環(huán)境資源審判工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為榆林生態(tài)環(huán)境高水平發(fā)展保護提供了有力司法保障。
修復(fù)生態(tài)環(huán)境
“被告人楊某等12人盜掘古脊椎動物化石案現(xiàn)在開庭……”2019年9月17日，榆林市榆陽區(qū)人民法院審理了首起非保護區(qū)盜掘古脊椎動物化石案。此后，榆林法院陸續(xù)審理了19起盜掘古脊椎動物化石案，開啟了陜西全省打擊盜掘古脊椎動物化石、保護古生物資源的先河，推動和促進了全省《聯(lián)合打擊懲治防范古生物化石犯罪工作機制》的出臺。
“榆林的環(huán)境資源審判具有覆蓋面廣、門類眾多等特點?！庇芰种性好穸ネラL、環(huán)境資源審判團隊負責(zé)人徐曉炯介紹說。
2021年，榆林中院審理的某環(huán)境保護基金會訴某地方電力公司環(huán)境責(zé)任糾紛公益訴訟一案中，首次探索“同地修復(fù)+異地修復(fù)”共同推進的方式，推動雙方協(xié)商建立補植復(fù)綠1000畝公益林的替代性修復(fù)生態(tài)方案，較好地恢復(fù)了被破壞的生態(tài)環(huán)境。
“我認識到自己的錯誤了，我愿意承擔一切損失……”2023年5月8日，榆林市府谷縣人民法院在審理一起濫伐林木刑事附帶民事訴訟案件時，被告人王某認罪認罰，主動補植復(fù)綠并繳納碳匯損失，實現(xiàn)了榆林法院探索生態(tài)環(huán)境“司法+碳匯”的首次嘗試，為生態(tài)修復(fù)提供了新方案。
近年來，榆林全市法院充分發(fā)揮審判職能作用，嚴守生態(tài)安全底線，堅持打擊違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境與督促行政機關(guān)依法履職相統(tǒng)一，實現(xiàn)法律效果、社會效果的統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，榆林法院共受理涉環(huán)境資源案件3511件，用于生態(tài)修復(fù)費用的資金達3000余萬元。
提升專業(yè)能力
以司法之力護山水安瀾，離不開專業(yè)化的審判團隊保駕護航。
“近年來，榆林中院黨組高度重視環(huán)資審判陣地和機制建設(shè)，以專業(yè)化建設(shè)為抓手，積極推進環(huán)資審判‘三審合一’，推動實現(xiàn)各類環(huán)境資源案件集中管轄?！庇芰种性狐h組成員、副院長楊文清說。
據(jù)了解，榆林全市法院已實現(xiàn)環(huán)資審判“三審合一”審判團隊全覆蓋，因地制宜設(shè)立特色環(huán)保法庭及巡回法庭。為進一步提升環(huán)資審判團隊專業(yè)能力，榆林中院分批次組織審判團隊遠赴廣東、江蘇等地學(xué)習(xí)考察，與西北農(nóng)林科技大學(xué)共建教學(xué)實踐基地。
在健全環(huán)境資源審判機制的同時，榆林法院也進一步完善了相關(guān)制度。該院先后出臺《關(guān)于為榆林生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的實施意見》《關(guān)于為加強全市生態(tài)文明建設(shè)打造黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)提供有力司法服務(wù)和保障的實施意見》等文件，為司法助力生態(tài)文明建設(shè)明確方向、目標和路徑。
神木礦區(qū)治理基地、紅堿淖生態(tài)保護基地、古長城保護基地、黃河流域生態(tài)治理司法修復(fù)基地、高西溝環(huán)境資源審判教育實踐基地……從一個到多個，榆林全市法院充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，立足環(huán)境資源審判區(qū)域特征，持續(xù)加強生態(tài)系統(tǒng)整體保護，不斷推動區(qū)域司法保護專業(yè)化。
匯聚保護合力
“這些被告人一方面是法律意識薄弱，被利益所蒙蔽，另一方面是環(huán)保意識淡薄，完全沒有意識到無序開采會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞。黃河流域生態(tài)保護任重而道遠?！庇芰种性涵h(huán)資審判團隊法官高慧云就近日所審理的一起非法采砂案分析道。
據(jù)了解，為強化省內(nèi)黃河沿線中級人民法院司法協(xié)作，榆林中院與渭南、延安中院建立聯(lián)席會議制度，協(xié)同推進黃河流域生態(tài)司法保護工作。
此外，榆林中院還與檢察、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門簽署了《共建加強環(huán)境資源保護司法審判與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的合作協(xié)議》等，著力構(gòu)建環(huán)境資源糾紛多元化解機制；與西北大學(xué)聯(lián)合簽署《環(huán)境保護生態(tài)修復(fù)合作框架協(xié)議》，形成保護黃河流域生態(tài)環(huán)境同城協(xié)作、部門聯(lián)動、院校合作、多元共治的治理大格局。
目前，榆林中院正積極籌備在榆溪河生態(tài)長廊設(shè)立環(huán)境資源宣傳教育基地，通過展示生態(tài)法規(guī)和警示案例，傳播生態(tài)理念，營造共同守護榆林綠水青山的良好氛圍。
榆林中院黨組書記、院長吳小鵬說，下一步，榆林全市法院將繼續(xù)把環(huán)境資源審判工作置于生態(tài)文明建設(shè)工作大局中謀劃推進，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源利用關(guān)系，著力打造一批可復(fù)制、可推廣的環(huán)資審判榆林品牌、榆林經(jīng)驗，為綠色榆林、美麗榆林貢獻法院智慧和力量。
