陜西政法網(wǎng)

面對(duì)新時(shí)期、新任務(wù)、新要求，肩負(fù)著生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律監(jiān)督職責(zé)的陜西檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)錨定目標(biāo)，正在主動(dòng)作為。

10月18日，陜西召開(kāi)了全省檢察機(jī)關(guān)黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化防治工作推進(jìn)會(huì)，就如何做好新時(shí)代防沙治沙工作，建立健全流域檢察機(jī)關(guān)協(xié)作配合工作機(jī)制，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，助力提升荒漠化防治和重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)行安排部署。

高點(diǎn)站位

用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境

榆林市橫山區(qū)地處毛烏素沙地與黃土高原過(guò)渡地帶，荒漠化和水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。

2022年3月，榆林市橫山區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)（街道）存在非法開(kāi)墾林地修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種植農(nóng)作物等問(wèn)題，致使6939.072畝林地被毀，林地原有植被遭到嚴(yán)重破壞，土地荒漠化問(wèn)題加劇。同年4月3日，橫山區(qū)人民檢察院對(duì)此進(jìn)行立案。

查明案件事實(shí)后，該院向某林業(yè)部門(mén)和相關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處公開(kāi)宣告送達(dá)檢察建議。經(jīng)督促，違法行為人將所毀林地恢復(fù)，補(bǔ)種林木26.8萬(wàn)余株，共計(jì)592個(gè)被毀地塊完成補(bǔ)植。經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)定，目前該片荒漠化地區(qū)生態(tài)已得到修復(fù)。

“陜西檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)全省生態(tài)環(huán)境檢察工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境檢察專(zhuān)門(mén)化為抓手，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境檢察職能、機(jī)構(gòu)、機(jī)制、規(guī)則和隊(duì)伍‘五位一體’工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境檢察專(zhuān)門(mén)工作機(jī)制，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，助力山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理?！标兾魇∪嗣駲z察院副檢察長(zhǎng)高潔介紹。

在全省檢察機(jī)關(guān)共同努力下，陜西生態(tài)環(huán)境檢察效能日益提升。2020年以來(lái)，陜西省檢察機(jī)關(guān)共起訴破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境資源刑事案件1163件1703人，辦理民事、行政檢察監(jiān)督案件524件，立行政公益訴訟案件12656件，辦理訴前程序案件12094件，起訴401件。其中，府谷縣黃河沿線非法排污非法采砂案等15起案件入選最高檢典型案例。

精準(zhǔn)發(fā)力

落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督筑牢生態(tài)保護(hù)法治屏障

渭河是黃河最大的支流。渭河支流沋河，流經(jīng)渭南主城區(qū)。沋河國(guó)家濕地公園位于陜西省渭南市臨渭區(qū)，公園建設(shè)時(shí)對(duì)沋河河道入渭口大橋至樂(lè)天大橋段進(jìn)行了部分硬化，建設(shè)了長(zhǎng)約2公里的排水渠道。渭南老城區(qū)樂(lè)天大街雨水管道上游部分商販在雨水井口傾倒生活污水，破壞了河道及濕地的生態(tài)環(huán)境。

“2021年9月16日，渭南市人民檢察院收到最高人民檢察院逐級(jí)交辦的案件線索后，立即成立辦案組，由渭南市人民檢察院領(lǐng)辦、臨渭區(qū)人民檢察院主辦，并于同年10月28日立案。隨后，渭南市人民檢察院和臨渭區(qū)人民檢察院組織住建、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門(mén)召開(kāi)磋商會(huì)議，共同研究整改方案。”渭南市人民檢察院第七檢察部主任楊明介紹，截至目前，該河道硬化部分已完成生態(tài)化改造，并沿渠道兩側(cè)種植寬5米、總長(zhǎng)2200米、面積約22000平方米的水生植物。

久久為功，善作善成。全省檢察機(jī)關(guān)緊盯黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化防治重點(diǎn)領(lǐng)域、流域、區(qū)域，綜合運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，部署開(kāi)展黃河濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、?荒漠化綜合防治等一系列專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，在辦案中形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議社會(huì)化辦理新格局，被最高檢以“陜西模式”向全國(guó)推廣。

與此同時(shí)，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持在辦案中踐行恢復(fù)性司法理念，探索在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用中引導(dǎo)被告人修復(fù)生態(tài)。全省建立生態(tài)修復(fù)基地、公益林等60余萬(wàn)畝，督促行政機(jī)關(guān)清理污染和非法占用河道1300余公里，修復(fù)黃河濕地8000余畝，以檢察之力不斷夯實(shí)生態(tài)安全屏障。

攥指成拳

織密流域檢察監(jiān)督工作協(xié)作網(wǎng)

“我們將找準(zhǔn)協(xié)作配合切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，正確處理內(nèi)部配合與外部協(xié)作關(guān)系，落實(shí)好協(xié)作協(xié)議，充分利用協(xié)作平臺(tái)，努力形成符合地域特色的工作經(jīng)驗(yàn)?！?0月18日，在全省檢察機(jī)關(guān)黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化防治工作推進(jìn)會(huì)上，陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院副檢察長(zhǎng)王文賓說(shuō)。

當(dāng)天上午，在陜西省人民檢察院指導(dǎo)下，全省9家涉黃河流域檢察機(jī)關(guān)共同簽署了《陜西省黃河流域檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境檢察協(xié)作協(xié)議》，建立了案件線索移送反饋、調(diào)查取證協(xié)作、跨區(qū)域生態(tài)修復(fù)協(xié)作、信息共享通報(bào)、聯(lián)合調(diào)研和宣傳等8項(xiàng)機(jī)制，成立了聯(lián)席會(huì)議工作小組，及時(shí)研究解決協(xié)作配合中存在的問(wèn)題。

同日下午，陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化防治檢察協(xié)作會(huì)議在榆林召開(kāi)，陜西延安、榆林，甘肅慶陽(yáng)，寧夏吳忠，內(nèi)蒙古鄂爾多斯，山西忻州、呂梁七市檢察院負(fù)責(zé)人交流發(fā)言，并簽署《陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化防治檢察監(jiān)督跨區(qū)劃協(xié)作協(xié)議》，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化防治檢察監(jiān)督協(xié)作再上新臺(tái)階。

陜西省人民檢察院積極拓展“檢察＋”模式，推動(dòng)建立服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)“行政執(zhí)法＋檢察監(jiān)督＋司法審判”綜合治理模式；與黃河上中游管理局等單位聯(lián)合開(kāi)創(chuàng)“流域管理＋行政執(zhí)法＋檢察監(jiān)督”協(xié)作共治良好局面。與此同時(shí)，全省檢察機(jī)關(guān)建立起“林長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”“田長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”等協(xié)作機(jī)制，筑起黃河流域生態(tài)保護(hù)的機(jī)制屏障。

為了動(dòng)員更多社會(huì)力量參與到黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化治理中，陜西省人民檢察院還持續(xù)加強(qiáng)與7家環(huán)保組織和“心連心”社會(huì)志愿者協(xié)會(huì)協(xié)作，將信息共享、線索移送等工作機(jī)制落到實(shí)處；建好用好“益心為公”檢察云平臺(tái)，招募志愿者2273人；以12309檢察服務(wù)中心為基點(diǎn)，深入推動(dòng)“線下進(jìn)駐綜治中心、線上進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)”工作。（記者?高虎?通訊員?余明）