陜西檢察機關(guān)“司法救助+”多元機制救助困境婦女 成立全省首個婦女兒童維權(quán)工作站
1月8日，正值“二九”最后一天，陽光正好。位于陜西關(guān)中渭北平原東部的大荔縣人民檢察院門前掛起陜西省第一塊“婦女兒童維權(quán)工作站”的牌子。
2023年11月24日，陜西董某花、何某琴國家司法救助案入選最高人民檢察院、全國婦聯(lián)印發(fā)的第三批檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織加強司法救助協(xié)作典型案例。
董某花和何某琴是渭南大荔縣人。11年前的一個午后，胡某虎駕駛貨車沿108國道行駛至大荔縣漢村街道北十字路口時，因超載行駛，下坡過程中剎車制動器失靈，先后與前方行駛的三輪車、停放在路邊的貨車發(fā)生碰撞，繼而引發(fā)多車連撞的交通事故，造成董某花的丈夫王某明當(dāng)場死亡、何某琴的丈夫姚某忠經(jīng)搶救無效死亡。
案發(fā)后，對這起交通事故負(fù)主責(zé)的胡某虎，因經(jīng)濟條件有限無賠償能力，后因病死亡，而在這起事故中失去家中“頂梁柱”的董某花、何某琴，不僅要承受著喪夫之痛，還要一肩挑起養(yǎng)育未成年子女、贍養(yǎng)家中老人的重?fù)?dān)，生活陷入困頓。
2023年初，陜西省人民檢察院召開的“司法救助助力全面推進鄉(xiāng)村振興”專項活動推進會一結(jié)束，這個問題便一直縈繞在陜西省人民檢察院派駐渭南市大荔縣許莊鎮(zhèn)中漢村第一書記王交的心頭。
為此，王交與駐村工作隊隊員對進入檢察辦案環(huán)節(jié)、存在因案返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)村生活困難當(dāng)事人走訪摸排。也是在此時，王交第一次見到董某花。
董某花是否符合司法救助條件？駐村工作隊和檢察機關(guān)又該如何幫助董某花擺脫生活困境？
王交第一時間利用專項活動建立的協(xié)作工作平臺，向省檢察院第十檢察部和渭南市人民檢察院、大荔縣人民檢察院反映了董某花的司法救助線索。
該工作平臺是陜西檢察機關(guān)積極探索健全司法救助助力全面推進鄉(xiāng)村振興建立的工作平臺，指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，強化救助線索移送，及時對比發(fā)現(xiàn)救助線索、精準(zhǔn)確定救助對象，高效啟動救助程序，強化能動履職。
很快，經(jīng)過初步審查，董某花的司法救助線索便放在辦案檢察官葛永峰的案頭。
經(jīng)調(diào)查核實：胡某虎交通肇事案，除造成被救助人董某花的丈夫死亡外，還造成另一名婦女何某琴的丈夫死亡的結(jié)果，且董某花家庭原系建檔立卡貧困戶，其本人系困難婦女；何某琴亦系困難婦女，因被告人無賠償能力，后因病死亡，被害人及近親屬案發(fā)后多年未得到賠償和社會救助，二人均屬于檢察機關(guān)司法救助的重點對象。
2023年8月，在中漢村開展檢察“雙進”服務(wù)群眾零距離活動中，在省婦聯(lián)相關(guān)人員的現(xiàn)場見證下，陜西省三級檢察機關(guān)分別為被救助的董某花、何某琴發(fā)放國家司法救助金共計6萬元。
陜西省婦聯(lián)黨組書記、主席王玉娥在談及此案時對記者說：“維護婦女兒童合法權(quán)益是婦聯(lián)組織和檢察機關(guān)共同的職責(zé)使命，保障婦女兒童合法權(quán)益彰顯著國家意志和人民至上的政治立場，是維護社會公平正義的具體行動，需要婦聯(lián)和檢察院共同持續(xù)發(fā)力，攜手共建婦女兒童權(quán)益保護工作新格局。”
如今，陜西三級檢察機關(guān)將董某花、何某琴的家庭納入重點回訪對象，定期到其家中跟蹤回訪，關(guān)注被救助人家庭生活狀況。
司法救助金只能解一時之急，關(guān)鍵是將司法救助融入社會救助，恢復(fù)“造血”功能。該案三級聯(lián)合辦案組始終思路清晰，決定從一次救助轉(zhuǎn)向長期關(guān)懷，讓司法救助從“獨角戲”變成“大合唱”。
2023年9月28日，受陜西省檢察院委托，渭南市檢察院聯(lián)合市民政局、市婦聯(lián)、市關(guān)工委等單位，舉行司法救助與社會救助銜接工作座談會。
會上，各職能部門根據(jù)聯(lián)合辦案組前期的調(diào)查核實情況及被救助人的家庭狀況，一致同意在檢察機關(guān)司法救助的基礎(chǔ)上，多部門共同搭建聯(lián)系平臺，通報國家司法救助與社會救助工作相關(guān)規(guī)章制度及分類幫扶情況，實現(xiàn)信息共享、效果互促；建立線索移送機制，綜合性開展救助，在為救助對象進行國家司法救助后發(fā)現(xiàn)其生活仍特別困難的，積極協(xié)調(diào)民政部門做好就業(yè)幫扶、教育支持、醫(yī)療救助、心理輔導(dǎo)、協(xié)助申請政策補貼等社會幫扶工作。
“在該案的辦理中，辦案組始終堅持講政治與講法治有機統(tǒng)一，秉持‘從政治上看’‘從法治上辦’的工作理念，強化政治引領(lǐng)，用‘黨旗紅’引領(lǐng)‘檢察藍’，讓‘工匠精神’‘品質(zhì)檢察’在每一個環(huán)節(jié)得以體現(xiàn)?！标兾魇z察院政治部主任徐彤說。
近年來，陜西省人民檢察院與省婦聯(lián)、教育廳、殘聯(lián)等部門會簽《關(guān)于建立國家司法救助與社會化救助銜接聯(lián)動機制的實施意見》，與省鄉(xiāng)村振興局制定《關(guān)于檢察機關(guān)國家司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施辦法》，積極構(gòu)建起“司法救助+”多元機制格局。
據(jù)統(tǒng)計，2023年，陜西省三級檢察機關(guān)利用“司法救助+”多元救助機制對378名困難婦女開展司法救助，共發(fā)放救助金336.04萬元。陜西省檢察機關(guān)救助困難婦女實現(xiàn)全覆蓋。（記者 孫立昊洋；通訊員 趙偉）
