數(shù)字檢察為高質(zhì)量發(fā)展“加分”
“陜西檢察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新數(shù)字檢察應(yīng)用場景，按照‘成熟一批、推廣一批’的原則推廣應(yīng)用法律監(jiān)督模型，辦理案件1657件，其中2個模型分別獲得全國競賽二等獎、三等獎。”4月11日，陜西省人民檢察院副檢察長高潔接受采訪時說。
自數(shù)字檢察戰(zhàn)略實(shí)施以來，陜西檢察機(jī)關(guān)深入實(shí)施數(shù)字檢察、數(shù)字陜西戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作模式，實(shí)現(xiàn)檢察工作理念、體系、機(jī)制和能力的重塑。數(shù)字檢察中心已匯聚各類數(shù)據(jù)2400萬條，供全省三級院共享調(diào)用。
大數(shù)據(jù)助力國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源等部門掌握占用耕地的情況但不負(fù)責(zé)征稅，稅務(wù)部門負(fù)有征收稅款的責(zé)任但不完全掌握占用耕地情況。這種信息差，很有可能導(dǎo)致出現(xiàn)漏洞……”三原縣人民檢察院副檢察長楊新榮說，該院在辦理一起案件時，通過數(shù)字檢察戰(zhàn)略，與多部門協(xié)作找到了更高效的稅費(fèi)共治辦法。
2022年6月，三原縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，三原某包裝材料公司等5家企業(yè)因非法占用農(nóng)用地被縣自然資源局行政處罰，但均未繳納耕地占用稅。于是，三原縣人民檢察院向自然資源、稅務(wù)等部門發(fā)出行政公益訴訟檢察建議，督促依法履行線索移送和稅收征管職責(zé)。最終，稅務(wù)部門補(bǔ)征耕地占用稅近12萬元。
以此案為契機(jī)，三原縣人民檢察院調(diào)取了近五年縣自然資源局作出的非法占用農(nóng)用地行政處罰案件數(shù)據(jù)，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)耕地占用稅繳納及退稅記錄。經(jīng)過比對，該院發(fā)現(xiàn)納稅義務(wù)人未依法向稅務(wù)部門申報(bào)和繳納耕地占用稅共涉及耕地240余畝，涉嫌漏征稅款450萬余元。
調(diào)查結(jié)束后，三原縣人民檢察院向縣委、縣政府匯報(bào)有關(guān)情況，依法向財(cái)政、稅務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境等6部門制發(fā)社會治理檢察建議。縣委縣政府召開專題推進(jìn)會，決定由縣財(cái)政局牽頭建立健全耕地占用稅部門協(xié)作機(jī)制和信息交換工作機(jī)制。相關(guān)部門向稅務(wù)部門移交涉稅信息340余條。稅務(wù)部門當(dāng)年耕地占用稅入庫合計(jì)1873.33萬元。三原縣政府以此為契機(jī)印發(fā)了《全縣稅費(fèi)共治辦法》，將部門協(xié)作范圍由稅收擴(kuò)展到收費(fèi)，將協(xié)作部門由6個擴(kuò)大到35個部門。
以數(shù)字檢察戰(zhàn)略為抓手，陜西檢察機(jī)關(guān)積極參與秦嶺生態(tài)保護(hù)、黃河水土保持、國土資源和耕地保護(hù)等重點(diǎn)工作。直屬分院通過督促征繳環(huán)境保護(hù)稅模型，針對發(fā)現(xiàn)的非法排污、施工揚(yáng)塵領(lǐng)域漏繳環(huán)境保護(hù)稅問題，立案7件，發(fā)出檢察建議7份，向西安、咸陽等地檢察機(jī)關(guān)移送案件線索16件。目前，各院已立案28件，發(fā)出檢察建議24份?！ ?/p>
數(shù)字建模加強(qiáng)法律監(jiān)督
近日，咸陽市渭城區(qū)人民檢察院檢察官對聘任的60名婦女權(quán)益保障聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)時，詳細(xì)解讀了該院研發(fā)的婦女遭受家庭暴力侵害法律監(jiān)督模型。
“構(gòu)建反家暴法律監(jiān)督模型的想法，來自于我們辦理的一起刑事案件。”渭城區(qū)人民檢察院檢委會專職委員王騰說。
小蘭長期遭受家庭暴力，卻因?yàn)橛屑页蟛豢赏鈸P(yáng)、家暴只是家務(wù)事等顧慮，一直未向相關(guān)部門反映，最終被毆打致死。辦案中，渭城區(qū)人民檢察院檢察官通過走訪調(diào)查，研發(fā)了婦女遭受家庭暴力侵害法律監(jiān)督模型。該模型打通了檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)仄渌嚓P(guān)部門平臺的數(shù)據(jù)壁壘，與公安、婦聯(lián)、社區(qū)、法律援助、綜治中心等單位實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，能夠更好地進(jìn)行家庭暴力事件的數(shù)據(jù)歸集與研判。模型建立之初，渭城區(qū)人民檢察院就收集了轄區(qū)近三年的涉家暴報(bào)警信息、行政處罰決定書、婦聯(lián)求助信息、法律援助信息等共5000余條，為數(shù)據(jù)的歸集、共享、利用打下了基礎(chǔ)。
目前，陜西檢察機(jī)關(guān)已構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型249個，發(fā)現(xiàn)推送監(jiān)督線索信息18278條，研判后核查線索5904條，線索成案數(shù)量1657件，挽回?fù)p失6399萬余元。陜西數(shù)字檢察中心自今年2月1日啟用以來，搭建模型41個，匯集內(nèi)外部數(shù)據(jù)2400萬條，通過監(jiān)督模型應(yīng)用模塊篩選出首批監(jiān)督線索信息1408條，均已按照《陜西數(shù)字檢察中心監(jiān)督線索信息管理辦法》進(jìn)行分配處理。
互融互通優(yōu)化基層管理
自數(shù)字檢察戰(zhàn)略實(shí)施以來，省檢察院黨組將數(shù)字檢察作為重點(diǎn)工作來抓，成立了數(shù)字檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后舉辦數(shù)字檢察專題培訓(xùn)班、陜檢大講堂、監(jiān)督模型競賽、模型推廣應(yīng)用培訓(xùn)等相關(guān)活動。同時，省檢察院大力弘揚(yáng)“敢想敢為善作善成”精神，強(qiáng)力推進(jìn)陜西數(shù)字檢察中心建設(shè)，并聚焦“一網(wǎng)運(yùn)行、一網(wǎng)賦能、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)運(yùn)維”目標(biāo)，部署全省優(yōu)質(zhì)模型，引進(jìn)最前沿的人工智能技術(shù)、釋放后發(fā)優(yōu)勢，著力構(gòu)建全省數(shù)字檢察全鏈條閉環(huán)管理的“大腦中樞”，推動數(shù)字檢察高質(zhì)量發(fā)展。
“現(xiàn)有的社區(qū)矯正請銷假管理制度過于繁瑣，社區(qū)矯正對象因生產(chǎn)經(jīng)營活動，導(dǎo)致私自違規(guī)外出現(xiàn)象時有發(fā)生。”榆陽區(qū)人民檢察院檢察官張宇說。針對發(fā)現(xiàn)的問題，該院對轄區(qū)涉民營企業(yè)的社區(qū)矯正對象逐一進(jìn)行排查，建立了涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象名單，幫助社區(qū)矯正對象簡化請假流程30余次。
為了做實(shí)做細(xì)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效，榆陽區(qū)人民檢察院以“數(shù)字革命”為切入點(diǎn)，創(chuàng)新社區(qū)矯正檢察監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立了社區(qū)矯正檢察官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，建立了刑事執(zhí)行檢察大數(shù)據(jù)中心，并在全省范圍內(nèi)率先聯(lián)通陜西省社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檢、司、社區(qū)矯正數(shù)據(jù)無縫銜接。該院通過鏈接外部數(shù)據(jù)、激活內(nèi)部數(shù)據(jù)、獲取零散數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了刑事執(zhí)行檢察數(shù)據(jù)的互融互通。
榆陽區(qū)人民檢察院檢察長田飛鵬說：“在數(shù)據(jù)集成中心的基礎(chǔ)上，我們接力打造了社區(qū)矯正智慧監(jiān)督平臺?！痹撈脚_通過內(nèi)嵌的法律監(jiān)督模型，配合線下監(jiān)督活動，對繁雜的矯正信息進(jìn)行整合，可有效開展社區(qū)矯正后臺管理、數(shù)據(jù)分析、模型構(gòu)建等相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)“個案辦理”向“類案監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。截至目前，通過脫、漏管監(jiān)督模型，榆陽區(qū)人民檢察院已發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索100余條，提出書面糾正違法20份、收監(jiān)執(zhí)行建議1份、檢察建議1份，監(jiān)督數(shù)據(jù)同比提升150%。
為盡快在數(shù)字檢察工作中出成效、出亮點(diǎn)，省檢察院數(shù)字檢察辦堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和強(qiáng)基導(dǎo)向，集合眾智梳理調(diào)研方案，深入基層摸清真實(shí)情況，確定22個基層檢察院為先行示范院，以點(diǎn)帶線、由線及面，形成全省數(shù)字檢察工作良好發(fā)展態(tài)勢。省檢察院數(shù)字檢察辦堅(jiān)持雙周例會制度，由各業(yè)務(wù)部門匯報(bào)所負(fù)責(zé)的數(shù)字檢察工作在全省開展情況、模型構(gòu)建推廣應(yīng)用情況，匯總通報(bào)市級院工作推進(jìn)情況及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
截至目前，省檢察院共召開雙周例會10次，有效解決了各級檢察機(jī)關(guān)在模型推廣應(yīng)用、數(shù)據(jù)獲取、機(jī)制建設(shè)、人才短缺、監(jiān)督成效等方面普遍存在的突出問題，明確了20項(xiàng)工作重點(diǎn)。（記者?高虎?通訊員?徐利軍）
