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“下面由渭南市、商洛市、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志分別進(jìn)行現(xiàn)場述法?！苯?#xff0c;陜西省委書記、省委全面依法治省委員會主任趙一德主持召開省委全面依法治省委員會會議，聽取部分地市和省直部門主要負(fù)責(zé)同志述法，并逐一點(diǎn)評，肯定亮點(diǎn)成效，指出存在的問題，要求結(jié)合實(shí)際認(rèn)真整改。

這是陜西落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、開展述法點(diǎn)評工作的生動場景。

近年來，陜西省委全面依法治省委員會按照中央全面依法治國委員會關(guān)于開展述法工作的決策部署和省委工作要求，創(chuàng)新推行述法點(diǎn)評工作機(jī)制，高位推動省級述法點(diǎn)評工作，壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全力推動更高水平法治陜西建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計，2023年陜西全省各級各部門共有14183名黨政主要負(fù)責(zé)人參加述法點(diǎn)評，縣級以上黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)述法點(diǎn)評工作全覆蓋。

積極探索創(chuàng)新

“為了堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，進(jìn)一步完善履行第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制，2020年，省委全面依法治省委員會在落實(shí)中央部署開展述法工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了黨委（黨組）書記點(diǎn)評法治工作機(jī)制。”談起陜西述法點(diǎn)評工作亮點(diǎn)，陜西省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長楊政國在接受《法治日報》記者采訪時說。

據(jù)介紹，黨委（黨組）書記點(diǎn)評法治工作，就是由市縣黨委書記或市縣政府黨組書記定期主持召開點(diǎn)評會議，對下一級黨委和政府，以及本級黨委和政府各部門法治工作開展情況進(jìn)行集中點(diǎn)評。法治建設(shè)方面的臨時性、階段性工作可以進(jìn)行隨機(jī)點(diǎn)評，法治建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)和重大問題也可專題點(diǎn)評。

“建立這項(xiàng)機(jī)制的目的是推動黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)”。楊政國坦言。

據(jù)了解，早在2020年9月，陜西省委依法治省辦印發(fā)《建立黨委（黨組）書記點(diǎn)評法治工作機(jī)制試點(diǎn)方案》，率先在咸陽、商洛開展工作試點(diǎn)。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2021年5月，陜西省印發(fā)《關(guān)于建立黨委（黨組）書記點(diǎn)評法治工作機(jī)制的意見》，在全省各市縣開展黨委（黨組）書記點(diǎn)評法治工作。

2022年6月，陜西省委依法治省辦印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)述法點(diǎn)評工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)市縣述法點(diǎn)評工作的統(tǒng)籌謀劃，并在嚴(yán)格落實(shí)省級部門年終述法全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新制度機(jī)制，部署省級部門開展述法點(diǎn)評工作試點(diǎn)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，全省共有6922名黨政主要負(fù)責(zé)人參加述法點(diǎn)評，11個市（區(qū)）107個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)述法點(diǎn)評工作全覆蓋。在陜西省第二屆“十大法治事件”暨第三屆“十大法治人物”評選中，“全國首創(chuàng)黨委（黨組）書記點(diǎn)評法治工作機(jī)制切實(shí)夯實(shí)‘一把手’履行法治建設(shè)責(zé)任”被評為“十大法治事件”。

抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)

經(jīng)過近3年的實(shí)踐、總結(jié)和完善，2023年6月，陜西省委全面依法治省委員會印發(fā)《關(guān)于全面推行述法點(diǎn)評工作機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》），決定在全省全面推行述法點(diǎn)評工作機(jī)制。

如今，“述法點(diǎn)評”已成了陜西各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)人的“必修課”。

如何將這堂“必修課”上得精彩？在陜西省委依法治省辦組成人員、省司法廳副廳長師建平看來，明確述法點(diǎn)評內(nèi)容、抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)最重要。

根據(jù)《通知》，陜西在對照中央部署，明確述法點(diǎn)評要重點(diǎn)圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的新論斷新部署情況等七方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)關(guān)注基層法治實(shí)踐、群眾普法宣傳、企業(yè)法律服務(wù)等與社會生產(chǎn)、人民生活密切相關(guān)的法治工作典型問題和整改落實(shí)情況等。同時將中央依法治國辦實(shí)地督察中指出的行政應(yīng)訴“一低一高”（行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低、行政機(jī)關(guān)敗訴率高）問題，納入述法點(diǎn)評重要內(nèi)容。

為規(guī)范述法點(diǎn)評工作運(yùn)行程序，陜西省進(jìn)一步優(yōu)化深入查找問題、認(rèn)真撰寫述法報告、現(xiàn)場述法及當(dāng)面點(diǎn)評、建立臺賬狠抓整改等重點(diǎn)工作流程。

其中咸陽市結(jié)合法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，通過向各縣（市、區(qū)）派出調(diào)研督導(dǎo)組查閱資料、明察暗訪，邀請西北政法大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場查看、座談交流、開展全方位“法治體檢”等方式，深入查找法治建設(shè)突出問題，為點(diǎn)評做到“準(zhǔn)、實(shí)、透”筑牢基礎(chǔ)。渭南市針對述法點(diǎn)評指出的問題，第一時間發(fā)出整改反饋函，在年終法治建設(shè)考核中增加履職能力測評，發(fā)放測評表1380余張，測評對象109人，從六個方面評議縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況，推動述法點(diǎn)評、督察整改、評議反饋工作鏈條完整閉合。

去年以來，陜西各地通過建立健全府院聯(lián)動機(jī)制，按期通報行政應(yīng)訴工作情況，有力推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低的問題基本得到解決。2023年底全省各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)98%，今年第一季度達(dá)100%。

突出點(diǎn)評實(shí)效

記者注意到，為避免述法工作流于形式，陜西“述法”對象不僅要曬法治“成績單”，更要列出明確具體的問題清單，建立切合實(shí)際的整改臺賬，拿出長效長治的工作舉措。并且，陜西各地在工作中突出結(jié)果運(yùn)用，避免“一述了之”。

“述法結(jié)束后，我們將述法點(diǎn)評過程中發(fā)現(xiàn)的問題，列入年度法治督察重點(diǎn)內(nèi)容，要求述法對象在規(guī)定期限內(nèi)完成整改落實(shí)，存在嚴(yán)重問題和整改不力的，在下一年度述法點(diǎn)評工作中進(jìn)行專題通報?！睅熃ㄆ较蛴浾呓榻B。

為切實(shí)增強(qiáng)述法點(diǎn)評機(jī)制的剛性約束，不斷提升工作實(shí)效，陜西各地結(jié)合實(shí)際謀劃推進(jìn)。比如，安康等市將黨委（黨組）書記點(diǎn)評法治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核法治建設(shè)指標(biāo)，強(qiáng)化述法的考核屬性；榆林、商洛兩市將述法點(diǎn)評拓展到市縣主要負(fù)責(zé)同志點(diǎn)評法治政府建設(shè)，并對反饋問題未整改到位的縣（市、區(qū)）和部門在法治建設(shè)考核中扣分，“軟指標(biāo)”變成了“硬任務(wù)”。

如今，這些“硬性”要求已經(jīng)成為陜西全省各級各部門推進(jìn)述法點(diǎn)評工作的壓力和動力，形成了上下持續(xù)推進(jìn)述法點(diǎn)評工作的良好態(tài)勢。

“要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力和水平?！痹谙剃柺?023年度述法點(diǎn)評會議上，楊政國對該市述法點(diǎn)評工作予以肯定的同時，對做好問題整改、注重結(jié)果運(yùn)用、做好述法點(diǎn)評“后半篇文章”提出了工作建議。

“下一步，陜西將更加深入推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面深化述法點(diǎn)評工作機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治意識，不斷推進(jìn)各方面工作法治化，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供有力法治保障?！睏钫硎尽?#xff08;記者 孫立昊洋 馬金順）