陜西政法網(wǎng)

“經(jīng)過(guò)這個(gè)案子，我深刻意識(shí)到依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要性。我們一定會(huì)珍惜機(jī)會(huì)，吸取教訓(xùn)，通過(guò)合規(guī)整改使企業(yè)良性發(fā)展，更好回饋社會(huì)?！?月15日，提起公司虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案的前因后果時(shí)，某公司負(fù)責(zé)人張先生對(duì)咸陽(yáng)市秦都區(qū)人民檢察院幫助其建立健全合規(guī)制度表示衷心的感謝。

在開(kāi)展為期一年的“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，陜西省檢察機(jī)關(guān)聚焦依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊盯就業(yè)、食藥、社保、住房、養(yǎng)老、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)涉企刑事、民事、行政和公益訴訟檢察監(jiān)督，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)的檢察服務(wù)，以檢察能動(dòng)履職服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展。

源頭治理?解發(fā)展后顧之憂?

“我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重訴源治理，積極與行政機(jī)關(guān)聯(lián)系溝通，通過(guò)提出檢察建議、召開(kāi)調(diào)處會(huì)等方式，搭建平臺(tái)、釋疑解惑，保障涉案企業(yè)的合法權(quán)益，有效化解爭(zhēng)議?！?月11日，華陰市人民檢察院檢察官劉媛麗在談起一起某餐飲公司行政爭(zhēng)議案件時(shí)說(shuō)道。

某餐飲公司因違法排放油煙、噪聲污染問(wèn)題被多個(gè)部門(mén)聯(lián)合查封20多天。后餐飲公司起訴，法院判決確認(rèn)查封行為違法，多個(gè)行政機(jī)關(guān)需共同賠償該餐飲公司經(jīng)濟(jì)損失6萬(wàn)余元。針對(duì)此情形，華陰市檢察院依法能動(dòng)履職，向各行政機(jī)關(guān)提出檢察建議。行政機(jī)關(guān)均采納并書(shū)面復(fù)函，同時(shí)說(shuō)明該餐飲公司提出的實(shí)際賠償數(shù)額嚴(yán)重高于行政判決賠償?shù)?萬(wàn)余元，無(wú)法與其達(dá)成一致，因而未能及時(shí)履行生效判決。

檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)查明，該餐飲公司經(jīng)委托鑒定，其店鋪財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估為34萬(wàn)余元，與判決賠償數(shù)額相差甚遠(yuǎn)。

為徹底化解行政爭(zhēng)議，推動(dòng)訴源治理，檢察機(jī)關(guān)積極搭建溝通平臺(tái)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)妥善處理紛爭(zhēng)，組織信訪、城管、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)參加檢察調(diào)處會(huì)，從公司裝修財(cái)產(chǎn)損失的依據(jù)和憑證及優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要性等方面釋法說(shuō)理，最終促成雙方和解，依據(jù)法院行政判決結(jié)果和鑒定評(píng)估結(jié)果，由行政機(jī)關(guān)共同給付該餐飲公司損失費(fèi)41萬(wàn)余元，行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解?！　?/p>

據(jù)了解，陜西省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益作為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的基本路徑，堅(jiān)持依法懲處與平等保護(hù)相結(jié)合，開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)家羈押必要性審查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。特別是針對(duì)一些涉企案件長(zhǎng)期“掛案”、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，陜西省檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”專(zhuān)項(xiàng)清理，有效解除涉案企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

“一企一策”?讓企業(yè)輕裝上陣?

“感謝檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，幫助我們完善企業(yè)生產(chǎn)管理上的漏洞。按照幫扶計(jì)劃，我們立即完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，現(xiàn)在大家又能輕裝上陣、安心發(fā)展了?！?月29日，在寶雞市某生態(tài)畜牧生豬養(yǎng)殖企業(yè)，企業(yè)經(jīng)理竇某高興地對(duì)來(lái)訪的檢察官李倩說(shuō)道。

2024年，寶雞市某生態(tài)畜牧生豬養(yǎng)殖企業(yè)工作人員林某某在擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售期間，利用職務(wù)之便在銷(xiāo)售生豬時(shí)虛報(bào)生豬銷(xiāo)售頭數(shù)，偷賣(mài)生豬34頭，非法占有公司財(cái)產(chǎn)6萬(wàn)余元。在案件辦理過(guò)程中，寶雞市陳倉(cāng)區(qū)人民檢察院辦案檢察官李倩了解到該企業(yè)是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾纳鷳B(tài)畜牧生豬養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)了周邊不少群眾就業(yè)創(chuàng)收。在了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和內(nèi)部管理制度后，李倩分析發(fā)案原因，針對(duì)性給企業(yè)健康發(fā)展開(kāi)出“良方”，幫助企業(yè)完善管理制度，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地為重點(diǎn)生態(tài)畜牧生豬養(yǎng)殖基地，還有多家養(yǎng)殖企業(yè)，均不同程度上存在管理漏洞。經(jīng)過(guò)研究，陳倉(cāng)區(qū)檢察院決定成立農(nóng)業(yè)特色企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)法治幫扶小組，向企業(yè)講解法規(guī)，堅(jiān)持“一企一策”，建立臺(tái)賬，精準(zhǔn)化幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管控體系。陳倉(cāng)區(qū)人民檢察院向企業(yè)送達(dá)“檢察護(hù)企”14項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作舉措手冊(cè)，并針對(duì)生產(chǎn)所涉及的疫病、環(huán)保、食品安全等問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。

“截至目前，全省檢察機(jī)關(guān)依法充分發(fā)揮刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能作用，細(xì)化提出了39項(xiàng)具體措施，共辦理涉案企業(yè)合規(guī)請(qǐng)示案件220件，批準(zhǔn)適用118件，其中適用第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制案件89件。”陜西省人民檢察院第四檢察部主任黃海介紹。辦案中，檢察機(jī)關(guān)積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，堅(jiān)持與第三方機(jī)制相互融通，對(duì)整改合規(guī)的35家企業(yè)、88名責(zé)任人依法作出不起訴決定，對(duì)5家企業(yè)、16名責(zé)任人依法提起公訴，取得了良好的政治效果、法律效果、社會(huì)效果。

多方聯(lián)動(dòng)?促金融監(jiān)管加強(qiáng)?

“全省檢察機(jī)關(guān)立足經(jīng)濟(jì)犯罪檢察職責(zé)，2023年至2024年4月共制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議54件，助力加強(qiáng)金融監(jiān)管?！标兾魇∪嗣駲z察院第四檢察部副主任王萍介紹，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)關(guān)注養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、區(qū)塊鏈、虛擬幣、數(shù)字藏品、私募基金等領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)，依法懲治犯罪，批捕273人，起訴460人。

“真沒(méi)想到錢(qián)全都拿回來(lái)了，這次我們可得把錢(qián)包捂嚴(yán)實(shí)了。”2023年6月，陜西銀發(fā)太陽(yáng)島老人院非法吸收公眾存款案的被害人劉某收到追回的80萬(wàn)元被騙資金后，激動(dòng)地說(shuō)。西安市碑林區(qū)人民檢察院在將社會(huì)危險(xiǎn)性、羈押必要性作為審查逮捕的核心條件的基礎(chǔ)上，綜合考慮是否有利于追贓挽損工作開(kāi)展，依法區(qū)別運(yùn)用強(qiáng)制措施，幫助該案747名老年人全額追回5600余萬(wàn)元養(yǎng)老錢(qián)，取得了良好社會(huì)效果。

除此之外，省檢察院還聯(lián)合中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)陜西監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于建立健全陜西省資本市場(chǎng)行政執(zhí)法與檢察履職銜接協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，并與人民銀行西安分行等3部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊治理洗錢(qián)違法犯罪推進(jìn)年活動(dòng)，以洗錢(qián)罪批捕21人、起訴24人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案11件。

一年來(lái)，陜西省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把懲治破壞營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)犯罪作為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的根本保障，依法懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，維護(hù)健康有序經(jīng)營(yíng)環(huán)境，共批準(zhǔn)逮捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪1378人，起訴2140人，依法全面履行檢察監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案151件，營(yíng)造了安全穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境。陜西省檢察機(jī)關(guān)落實(shí)打擊民營(yíng)企業(yè)工作人員侵害企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益等犯罪，提高履職能動(dòng)性，在公安機(jī)關(guān)偵查階段提前介入165件，提出檢察意見(jiàn)18條，對(duì)208人提起公訴，挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失2287.6萬(wàn)元。

“開(kāi)展‘檢察護(hù)企’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，旨在用法治增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。省檢察院將依法能動(dòng)履行法律監(jiān)督職能，高質(zhì)效‘檢察護(hù)企’，高水平‘檢護(hù)民生’，在激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展等方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用，服務(wù)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?！标兾魇∪嗣駲z察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員譚鵬表示。（記者?高虎；通訊員?王萱）