陜西政法網(wǎng)

“您已進(jìn)入古柏密集區(qū)，請(qǐng)避讓古柏，減速慢行?！?/p>

春節(jié)前夕，在四川省劍閣縣一段108國(guó)道旁，劍閣縣檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)黃莉指著一塊醒目的警示標(biāo)識(shí)牌告訴記者，這是該院為有效保護(hù)古樹(shù)名木，與縣林業(yè)局、交通局共同制作的。這段國(guó)道，與古時(shí)的金牛道大體重合。

除了古樹(shù)名木，從陜西到四川，如今的古道“路況”如何？古道旁的古村落、古建筑和其他歷史文化遺產(chǎn)保存狀況怎樣？日前，檢察日?qǐng)?bào)采訪團(tuán)從古道的起點(diǎn)西安出發(fā)，趕往成都，采擷古道沿線檢察機(jī)關(guān)一體踐行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能、推動(dòng)保護(hù)古道文化遺產(chǎn)的履職故事。

跨區(qū)劃辦案

讓古道長(zhǎng)伴綠水青山

在不少西安人口中，秦嶺北麓有所謂“七十二峪”的說(shuō)法。不知先民們歷經(jīng)了多少年的探索，最后走通了由長(zhǎng)安南下穿越秦嶺的四條著名古道，自東向西分別為子午道、儻駱道、褒斜道、陳倉(cāng)道。

“朱公碥石刻是為了紀(jì)念清道光年間佛坪廳撫民同知朱光祖修路而刻的?！痹陉兾魇≈苤量h的儻駱道遺址，周至縣文化和旅游體育局黨委副書記陳剛科向采訪團(tuán)記者介紹。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，曾經(jīng)被雜草遮蔽的朱公碥石刻上的刻字已被安上文物保護(hù)宣傳欄，設(shè)置了界碑和安全責(zé)任公示牌。

“古棧道大多建在懸崖峭壁的河谷之上，被亂石、流水等自然侵蝕、損毀的情況嚴(yán)重，古道遺址亟須保護(hù)，但是很多地方人們難以到達(dá)，需要科技幫助鎖定證據(jù)?！绷硪唤M記者來(lái)到位于西安市長(zhǎng)安區(qū)的灃峪口黑溝口大橋子午道遺址。陜西省秦嶺北麓地區(qū)檢察院檢察官國(guó)艷蕊帶領(lǐng)記者從黑溝口大橋旁的石階，越過(guò)河谷亂石，查看棧孔遺跡。

“借助無(wú)人機(jī)傾斜攝影技術(shù)對(duì)棧道進(jìn)行3D建模，可以遠(yuǎn)程確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)損毀情況。”在陜西省檢察院生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心，陜西省檢察院黨組成員，西安鐵路運(yùn)輸分院（下稱“西安鐵檢分院”）黨組書記、檢察長(zhǎng)王勇現(xiàn)場(chǎng)“作業(yè)”，為記者演示了“隔空指揮”無(wú)人機(jī)鎖定影像證據(jù)的過(guò)程。

王勇還告訴記者，2023年，西安鐵檢分院統(tǒng)一指揮秦嶺北麓地區(qū)、秦嶺南麓地區(qū)兩家跨行政區(qū)劃基層檢察院，運(yùn)用衛(wèi)星遙感與人工智能技術(shù)輔助辦案，通過(guò)實(shí)地走訪村民、詢問(wèn)行政機(jī)關(guān)工作人員、查閱文史資料等辦法，查明多條古道遺址受損或保護(hù)不力的事實(shí)。兩院分別向西安市長(zhǎng)安區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣，寶雞市太白縣、鳳縣，漢中市西鄉(xiāng)縣、佛坪縣、留壩縣等地文物保護(hù)部門發(fā)出檢察建議，督促整改，取得良好的效果。而此前，由秦嶺南麓地區(qū)檢察院辦理的督促保護(hù)子午道遺址行政公益訴訟系列案，被最高人民檢察院檢察公益訴訟研究基地評(píng)為“2022年度檢察公益訴訟十大精品案例”。

案件是辦結(jié)了，可是，保護(hù)這些早已失去實(shí)際用途的崎嶇古道價(jià)值體現(xiàn)在哪里？又該如何保護(hù)？帶著一連串問(wèn)題，記者一行驅(qū)車離開(kāi)關(guān)中平原，沿西漢高速駛?cè)腚U(xiǎn)峻深邃的子午谷一路南下。

此行的目的地，是位于子午古道南段的石泉縣池河鎮(zhèn)譚家灣村，這里就是舉世聞名的國(guó)家一級(jí)文物——西漢鎏金銅蠶的出土地。

“這么一件寶貝，怎么會(huì)現(xiàn)身深山之中？”在金蠶之鄉(xiāng)展覽館，當(dāng)?shù)毓诺缹＜伊_先余解答了我們的疑惑：這一帶自古就是有名的桑蠶之鄉(xiāng)。漢唐時(shí)期，還有一座繁華的驛站，驛站遺址就在譚家灣村地下5米。鎏金銅蠶被河水沖出，順理成章……

秦嶺南麓地區(qū)檢察院檢委會(huì)專職委員劉濤告訴記者，2022年，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)了解到子午古道遺址受損線索。該院隨后全面摸清了古道遺址保護(hù)情況。同年11月17日，該院組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，包括石泉縣在內(nèi)的案涉3個(gè)縣（區(qū)）文物行政部門及遺址所在的8個(gè)鎮(zhèn)政府代表參加聽(tīng)證，全國(guó)人大代表?yè)?dān)任聽(tīng)證員，會(huì)同上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)代表和相關(guān)專家，共同尋找最佳保護(hù)方案。

“咱們現(xiàn)在看到的譚家灣遺址保護(hù)碑后面，曾是一個(gè)垃圾箱，旁邊這條排水渠里經(jīng)常有倒進(jìn)來(lái)的生活污水，氣味難聞——現(xiàn)在好多了！”發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題后，檢察機(jī)關(guān)決定推動(dòng)文物遺址保護(hù)綜合治理，建議行政機(jī)關(guān)聯(lián)合屬地鎮(zhèn)政府，改善周邊的整體環(huán)境?！爱吘惯z址是在下面，上面的污染行為可能對(duì)遺址產(chǎn)生不良影響。我們?cè)诒Ｗo(hù)文物的同時(shí)，也要致力于改善人居環(huán)境。”劉濤說(shuō)。

古道保護(hù)與改善人居環(huán)境、美化生態(tài)緊密結(jié)合，二者并行不悖，一體推進(jìn)。這個(gè)思路顯然早已凝聚為陜西屬地、跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)共同遵循的司法理念。一路走來(lái)，這種印象在不斷加深——

位于西鄉(xiāng)縣白勉峽鎮(zhèn)的鏵爐棧道遺址，是連接子午道與荔枝道的樞紐，但曾經(jīng)鮮為人知?！霸跈z察建議的推動(dòng)下，我們協(xié)同相關(guān)部門開(kāi)展集中整治行動(dòng)，不僅增設(shè)了公告公示欄與宣傳欄，還修筑了一條長(zhǎng)約300米的荔枝古道文化步道，讓這條承載往昔傳奇的‘送荔枝之路’煥然一新，重?zé)ㄉ鷻C(jī)。”鎮(zhèn)長(zhǎng)張飛告訴記者。

接著，記者來(lái)到位于漢中市北面的褒斜古道南口——褒谷口。這里是國(guó)之瑰寶——摩崖石刻“石門十三品”的誕生地，還是“千金一笑”的西周美女褒姒的故里。漢中市漢臺(tái)區(qū)檢察院檢察官?gòu)埡昝舾嬖V記者，2021年，該院發(fā)現(xiàn)石門水庫(kù)在除險(xiǎn)加固放空水庫(kù)施工過(guò)程中，庫(kù)區(qū)泥沙下泄，引起大壩下游河道淤積，水流渾濁度增加。同年10月，漢臺(tái)區(qū)檢察院通過(guò)檢察建議、座談等形式積極督促行政機(jī)關(guān)履職盡責(zé)，共同尋找河道協(xié)同治理的最佳方案?！艾F(xiàn)在看來(lái)，整改效果非常好?！?/p>

織密“保護(hù)網(wǎng)”

讓文物古木扮靚古道

從漢中地區(qū)穿越大巴山南下，自東向西也有三條著名的古道：荔枝道、米倉(cāng)道和金牛道。

記者一行沿金牛道經(jīng)七盤關(guān)入蜀，穿過(guò)明月峽，再翻越劍門關(guān)?！翱炜?#xff0c;此處就是金牛道咽喉！”一到明月峽古棧道遺址，四川省廣元市朝天區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)張世海就向記者介紹。明月峽古棧道是三國(guó)時(shí)期諸葛亮北伐曹魏時(shí)專門擴(kuò)建而成的，“景區(qū)內(nèi)草木茂盛，木質(zhì)建筑較多，消除消防安全隱患尤為重要?！睘榇?#xff0c;朝天區(qū)檢察院推動(dòng)行政主管部門完善消防設(shè)施，強(qiáng)化消防安全工作措施。

因明月峽緊臨嘉陵江，朝天區(qū)檢察院牽頭嘉陵江上游八地檢察院會(huì)簽了以“水”為中心的流域生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，為明月峽持續(xù)保持“依青山，傍綠水”的良好生態(tài)環(huán)境提供有力司法保障。

經(jīng)千佛崖、觀音巖，沿金牛道蜿蜒前行，映入眼簾的是千佛崖摩崖造像，這里是四川規(guī)模最大的摩崖造像石窟群。

如此層疊分布、繁復(fù)精美的佛教造像，有沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)保護(hù)難題？廣元市利州區(qū)檢察院檢察官李向陽(yáng)介紹，2023年，該院接到“益心為公”志愿者反映，發(fā)現(xiàn)石窟群的觀音巖石窟因雨水沖刷存在巖體崩塌的風(fēng)險(xiǎn)。檢察官在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，觀音巖周邊環(huán)境較差，還有燒紙祭祀的痕跡。于是，該院督促相關(guān)部門開(kāi)展文物自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)管文物保護(hù)區(qū)祭祀活動(dòng)，清理排水通道，啟動(dòng)專業(yè)化修復(fù)，對(duì)石窟造像進(jìn)行全方位保護(hù)。如今，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，石窟群旁邊已經(jīng)豎起保護(hù)標(biāo)牌，整體環(huán)境十分優(yōu)美。

“為保護(hù)石窟寺及石刻文物，廣元市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)與廣元石窟研究所協(xié)作聯(lián)動(dòng)，設(shè)立石窟寺文物資源保護(hù)基地，建立起文物資源保護(hù)‘綠色通道’?！睆V元市檢察院公益訴訟檢察部主任孫麗鋆告訴記者。

“劍閣崢嶸而崔嵬，一夫當(dāng)關(guān)，萬(wàn)夫莫開(kāi)。”記者來(lái)到位于劍閣縣的劍門關(guān)鎮(zhèn)，這里有金牛道上最為著名的關(guān)隘——?jiǎng)﹂T關(guān)。劍門關(guān)地勢(shì)險(xiǎn)要，有“蜀北屏障、兩川咽喉”之稱。在這里，劍溪河穿劍門關(guān)鎮(zhèn)而過(guò)后，流入了劍門蜀道國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)。

2023年，有游客反映劍門關(guān)景區(qū)里的水有異味。劍閣縣檢察院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劍門關(guān)鎮(zhèn)原有的污水收集及集中處理能力，難以應(yīng)對(duì)劍門關(guān)景區(qū)節(jié)假日污水產(chǎn)生量陡增的現(xiàn)狀，導(dǎo)致部分生產(chǎn)、生活廢水未經(jīng)有效處理直排劍溪河，一定程度上影響了劍門關(guān)景區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量。

如何確保流經(jīng)場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)入劍門關(guān)景區(qū)的沿線河流水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)？“我們通過(guò)向當(dāng)?shù)卣?、縣住建局發(fā)出檢察建議，推動(dòng)將污水處理廠擴(kuò)容改建納入縣級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，由縣政府撥付專項(xiàng)資金進(jìn)行建設(shè)。我們凝聚各方力量，努力共同推進(jìn)劍門關(guān)水環(huán)境保護(hù)工作。”廣元市檢察院副檢察長(zhǎng)董升禮告訴記者，目前，劍門關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)擴(kuò)容改建項(xiàng)目正在全力推進(jìn)。

來(lái)到四川，一路都在聽(tīng)人談及“翠云廊”，這里古時(shí)地處金牛道，有著迄今保存最完好、里程最長(zhǎng)、數(shù)量最多的古代人工栽植驛道古柏群。2023年7月25日，習(xí)近平總書記在此視察并囑托要保護(hù)好這些古樹(shù)名木。

山川相繆，郁乎蒼蒼。檢察機(jī)關(guān)如何履職保護(hù)這些“活著的文物”？

“總書記的殷殷囑托時(shí)刻激勵(lì)著我們新時(shí)代的護(hù)柏人?！眲﹂w縣檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)黃莉回憶說(shuō)，“當(dāng)時(shí)108國(guó)道路段彎多、路窄、車多，古柏因車擦刮受損嚴(yán)重?！?024年5月，“益心為公”志愿者反映，108國(guó)道兩旁的部分古柏被車輛擦刮、撞傷。

收到線索后，劍閣縣檢察院會(huì)同縣公安、林業(yè)、交通等部門，邀請(qǐng)代表委員、“益心為公”志愿者和相關(guān)單位聯(lián)合巡護(hù)，參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共商完善古柏保護(hù)之策，加強(qiáng)古柏防撞監(jiān)測(cè)和行政機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)管，推動(dòng)形成預(yù)防保護(hù)與事后追責(zé)并舉的綜合保護(hù)機(jī)制。

綿陽(yáng)市梓潼縣是翠云廊西線的起點(diǎn)?！拌麂湓评任挥谄咔较?#xff0c;與七曲山共同孕育出梓潼縣的歷史文化，梓潼縣檢察院立足該地特色文物和文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行整體保護(hù)?！辫麂h檢察院檢察長(zhǎng)廖小舟向記者介紹。

“完整、科學(xué)，一體化保護(hù)”，從古樹(shù)名木到綠水青山，從文物古跡到文化遺產(chǎn)，廣元市檢察機(jī)關(guān)牽頭古道沿線川陜甘三省八市檢察機(jī)關(guān)跨區(qū)域協(xié)作以來(lái)，認(rèn)真落實(shí)古道、古樹(shù)名木及文物古跡保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督，為古道編織出一張全方位、多維度的公益訴訟檢察“保護(hù)網(wǎng)”。

“原來(lái)古道部分路段長(zhǎng)期未進(jìn)行修繕，還堆放易燃物，若干文物未進(jìn)行文物申報(bào)評(píng)級(jí)，處于保護(hù)不力的狀態(tài)?！?/p>

米倉(cāng)道是由秦入蜀的另一條著名古道，因米倉(cāng)山而得名，是聯(lián)系川東北地區(qū)和關(guān)中地區(qū)的重要通道。閬中市檢察院公益訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人潘瓏告訴記者，該院在發(fā)現(xiàn)上述古道保護(hù)不力的情況后，向閬中市文旅局制發(fā)了檢察建議，督促其對(duì)米倉(cāng)道整體維護(hù)，同時(shí)推動(dòng)設(shè)置節(jié)點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌，協(xié)助對(duì)文物進(jìn)行申報(bào)評(píng)級(jí)，出臺(tái)有針對(duì)性的文物保護(hù)利用方案。“目前，領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤保護(hù)古道，定期開(kāi)展聯(lián)合巡查，整改效果非常不錯(cuò)。”潘瓏說(shuō)。

與此同時(shí)，在米倉(cāng)道貫穿全境的巴中市內(nèi)，檢察機(jī)關(guān)著力打造公益訴訟品牌矩陣。巴中市檢察院公益訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人吳柯藍(lán)介紹，該院深化檢察品牌創(chuàng)建，組建文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)專門辦案團(tuán)隊(duì)，以米倉(cāng)道石窟寺、歷史文化名城名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、沿線道路、行道樹(shù)等分類確立監(jiān)督重點(diǎn)。

古道是古代交通遺跡，更是先人為我們留下的寶貴歷史文化遺產(chǎn)。黨的二十大報(bào)告提出，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。談到古道及文化遺產(chǎn)保護(hù)，四川省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)王麟表示，作為翻越秦嶺和巴山、連通南北的這些交通大道，古道2000多年來(lái)見(jiàn)證著中華民族的溝通融合，展現(xiàn)了先民尊重自然、順應(yīng)自然的樸素理念和生產(chǎn)生活實(shí)踐，承載了歷史原真性文化遺產(chǎn)價(jià)值。四川省檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)探索文物保護(hù)精準(zhǔn)履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能，深入挖掘、保護(hù)文化遺產(chǎn)多重價(jià)值；同時(shí)，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域交流協(xié)作，促進(jìn)文物司法保護(hù)從單一分散、臨時(shí)隨機(jī)向系統(tǒng)整體、常態(tài)規(guī)范轉(zhuǎn)變，為文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)提供四川樣本。

合作與深化

讓中華文明潤(rùn)澤長(zhǎng)遠(yuǎn)

談到跨區(qū)域協(xié)作，陜西省漢中市檢察院黨組書記劉洋介紹，2024年10月30日，第二次三省八市古蜀道保護(hù)公益訴訟檢察跨區(qū)域協(xié)作會(huì)議在漢中市召開(kāi)。會(huì)上，陜西、四川、甘肅三省八市檢察機(jī)關(guān)交流了各自在古道保護(hù)中的經(jīng)驗(yàn)和做法。

記者欣喜地看到，深化交流溝通，持續(xù)拓展和深化跨區(qū)域協(xié)作是近年來(lái)三省檢察機(jī)關(guān)辦理古道相關(guān)案件的顯著特點(diǎn)。古道保護(hù)協(xié)作機(jī)制的建立，強(qiáng)化了古道系統(tǒng)協(xié)同保護(hù)工作認(rèn)同，增強(qiáng)了“檢檢協(xié)作”保護(hù)實(shí)效和社會(huì)影響力。

沿古道一路南下，記者驚奇地發(fā)現(xiàn)，在很多地方，特別是一些地勢(shì)險(xiǎn)要處，往往能看到古道與今天的國(guó)道、高速公路、高鐵軌道緊密相依、一路同行。站在這些地方，一種強(qiáng)烈的“穿越感”油然而生：今天的檢察官為何要悉心守護(hù)古道遺址？他們的這份成績(jī)與辛勞，又如何才能獲得今人的認(rèn)可與認(rèn)同，進(jìn)而凝聚更大的合力？

其實(shí)，不僅是古道，通過(guò)檢察公益訴訟有效保護(hù)文物和文化遺產(chǎn)，堅(jiān)定文化自信，推進(jìn)文化自強(qiáng)，是最高檢近年來(lái)一直著重推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。最高檢公益訴訟檢察廳副廳長(zhǎng)邱景輝告訴記者，新修訂的文物保護(hù)法明確規(guī)定，“因違反本法規(guī)定造成文物嚴(yán)重?fù)p害或者存在嚴(yán)重?fù)p害風(fēng)險(xiǎn)，致使社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依照有關(guān)訴訟法的規(guī)定提起公益訴訟”。在新法助力之下，檢察公益訴訟在文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域?qū)⒂懈笥梦渲亍?/p>

2024年11月19日，陜西省檢察院召開(kāi)宣傳文化工作會(huì)議，在全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展“尋訪文物古跡　保護(hù)文化遺產(chǎn)　傳承中華文明”專項(xiàng)活動(dòng)（下稱“文化尋保傳”），這與該院2021年部署開(kāi)展的“紅色尋保傳”活動(dòng)相呼應(yīng)。在陜西省檢察院采訪時(shí)，該院黨組書記、檢察長(zhǎng)王旭光的一番話讓記者印象深刻：“‘文化尋保傳’既是一項(xiàng)檢察履職行動(dòng)，也是一次‘文化尋根’之旅，旨在通過(guò)對(duì)文物和文化遺產(chǎn)的尋訪感受、履職保護(hù)和價(jià)值傳承，更好地弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步筑牢民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的根與魂?；顒?dòng)中，跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)將與屬地檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，一起將活動(dòng)向縱深推進(jìn)，并以此凝聚起廣泛社會(huì)合力，共同做好包括守護(hù)古道遺址在內(nèi)的相關(guān)工作?！?/p>

成都是金牛古道的終點(diǎn)，金沙遺址則是記者此次古道之行的終點(diǎn)站。記者來(lái)到了位于成都市青羊區(qū)、在金沙遺址原址上興建的金沙遺址博物館。3000多年前，古蜀金沙人披沙揀金，鑄造出太陽(yáng)神鳥(niǎo)金飾、黃金面具等圣物，托起對(duì)日月神靈的崇拜，講述著古蜀文明的故事。如何守護(hù)好這片神奇的遺址文明？青羊區(qū)檢察院邀請(qǐng)相關(guān)部門聯(lián)合召開(kāi)“文物考古溯源”研討會(huì)，協(xié)助對(duì)刑事追贓移交文物開(kāi)展考古論證工作，聯(lián)合廣漢市檢察院會(huì)簽跨區(qū)域文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，共同為金沙遺址、三星堆遺址提供法治保障，我們才得以看見(jiàn)今天如此絢麗多彩的文化遺產(chǎn)……

從高山林壑到廣袤平原，從偏僻鄉(xiāng)村到繁華都市，這趟古道采訪之旅令人久久回味。如果有什么可以將這些地域、時(shí)空緊緊串聯(lián)起來(lái)、凝聚為一種強(qiáng)大合力的話，那它一定是文化！

我們相信，在呵護(hù)古道遺址、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這條路上，檢察履職的步伐不會(huì)懈怠和停歇……

（方菲 柴春元 何慧敏 郝雪 李敏）