陜西政法網

“您已進入古柏密集區(qū)，請避讓古柏，減速慢行?！?/p>

春節(jié)前夕，在四川省劍閣縣一段108國道旁，劍閣縣檢察院常務副檢察長黃莉指著一塊醒目的警示標識牌告訴記者，這是該院為有效保護古樹名木，與縣林業(yè)局、交通局共同制作的。這段國道，與古時的金牛道大體重合。

除了古樹名木，從陜西到四川，如今的古道“路況”如何？古道旁的古村落、古建筑和其他歷史文化遺產保存狀況怎樣？日前，檢察日報采訪團從古道的起點西安出發(fā)，趕往成都，采擷古道沿線檢察機關一體踐行習近平法治思想、習近平文化思想，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能、推動保護古道文化遺產的履職故事。

跨區(qū)劃辦案

讓古道長伴綠水青山

在不少西安人口中，秦嶺北麓有所謂“七十二峪”的說法。不知先民們歷經了多少年的探索，最后走通了由長安南下穿越秦嶺的四條著名古道，自東向西分別為子午道、儻駱道、褒斜道、陳倉道。

“朱公碥石刻是為了紀念清道光年間佛坪廳撫民同知朱光祖修路而刻的?！痹陉兾魇≈苤量h的儻駱道遺址，周至縣文化和旅游體育局黨委副書記陳剛科向采訪團記者介紹。記者在現(xiàn)場看到，曾經被雜草遮蔽的朱公碥石刻上的刻字已被安上文物保護宣傳欄，設置了界碑和安全責任公示牌。

“古棧道大多建在懸崖峭壁的河谷之上，被亂石、流水等自然侵蝕、損毀的情況嚴重，古道遺址亟須保護，但是很多地方人們難以到達，需要科技幫助鎖定證據?！绷硪唤M記者來到位于西安市長安區(qū)的灃峪口黑溝口大橋子午道遺址。陜西省秦嶺北麓地區(qū)檢察院檢察官國艷蕊帶領記者從黑溝口大橋旁的石階，越過河谷亂石，查看?？走z跡。

“借助無人機傾斜攝影技術對棧道進行3D建模，可以遠程確認現(xiàn)場損毀情況。”在陜西省檢察院生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心，陜西省檢察院黨組成員，西安鐵路運輸分院（下稱“西安鐵檢分院”）黨組書記、檢察長王勇現(xiàn)場“作業(yè)”，為記者演示了“隔空指揮”無人機鎖定影像證據的過程。

王勇還告訴記者，2023年，西安鐵檢分院統(tǒng)一指揮秦嶺北麓地區(qū)、秦嶺南麓地區(qū)兩家跨行政區(qū)劃基層檢察院，運用衛(wèi)星遙感與人工智能技術輔助辦案，通過實地走訪村民、詢問行政機關工作人員、查閱文史資料等辦法，查明多條古道遺址受損或保護不力的事實。兩院分別向西安市長安區(qū)、藍田縣、周至縣，寶雞市太白縣、鳳縣，漢中市西鄉(xiāng)縣、佛坪縣、留壩縣等地文物保護部門發(fā)出檢察建議，督促整改，取得良好的效果。而此前，由秦嶺南麓地區(qū)檢察院辦理的督促保護子午道遺址行政公益訴訟系列案，被最高人民檢察院檢察公益訴訟研究基地評為“2022年度檢察公益訴訟十大精品案例”。

案件是辦結了，可是，保護這些早已失去實際用途的崎嶇古道價值體現(xiàn)在哪里？又該如何保護？帶著一連串問題，記者一行驅車離開關中平原，沿西漢高速駛入險峻深邃的子午谷一路南下。

此行的目的地，是位于子午古道南段的石泉縣池河鎮(zhèn)譚家灣村，這里就是舉世聞名的國家一級文物——西漢鎏金銅蠶的出土地。

“這么一件寶貝，怎么會現(xiàn)身深山之中？”在金蠶之鄉(xiāng)展覽館，當?shù)毓诺缹＜伊_先余解答了我們的疑惑：這一帶自古就是有名的桑蠶之鄉(xiāng)。漢唐時期，還有一座繁華的驛站，驛站遺址就在譚家灣村地下5米。鎏金銅蠶被河水沖出，順理成章……

秦嶺南麓地區(qū)檢察院檢委會專職委員劉濤告訴記者，2022年，檢察機關通過大數(shù)據辦案平臺了解到子午古道遺址受損線索。該院隨后全面摸清了古道遺址保護情況。同年11月17日，該院組織召開聽證會，包括石泉縣在內的案涉3個縣（區(qū)）文物行政部門及遺址所在的8個鎮(zhèn)政府代表參加聽證，全國人大代表擔任聽證員，會同上級行政主管機關代表和相關專家，共同尋找最佳保護方案。

“咱們現(xiàn)在看到的譚家灣遺址保護碑后面，曾是一個垃圾箱，旁邊這條排水渠里經常有倒進來的生活污水，氣味難聞——現(xiàn)在好多了！”發(fā)現(xiàn)這些問題后，檢察機關決定推動文物遺址保護綜合治理，建議行政機關聯(lián)合屬地鎮(zhèn)政府，改善周邊的整體環(huán)境?！爱吘惯z址是在下面，上面的污染行為可能對遺址產生不良影響。我們在保護文物的同時，也要致力于改善人居環(huán)境?！眲f。

古道保護與改善人居環(huán)境、美化生態(tài)緊密結合，二者并行不悖，一體推進。這個思路顯然早已凝聚為陜西屬地、跨行政區(qū)劃檢察機關共同遵循的司法理念。一路走來，這種印象在不斷加深——

位于西鄉(xiāng)縣白勉峽鎮(zhèn)的鏵爐棧道遺址，是連接子午道與荔枝道的樞紐，但曾經鮮為人知。“在檢察建議的推動下，我們協(xié)同相關部門開展集中整治行動，不僅增設了公告公示欄與宣傳欄，還修筑了一條長約300米的荔枝古道文化步道，讓這條承載往昔傳奇的‘送荔枝之路’煥然一新，重煥生機。”鎮(zhèn)長張飛告訴記者。

接著，記者來到位于漢中市北面的褒斜古道南口——褒谷口。這里是國之瑰寶——摩崖石刻“石門十三品”的誕生地，還是“千金一笑”的西周美女褒姒的故里。漢中市漢臺區(qū)檢察院檢察官張宏敏告訴記者，2021年，該院發(fā)現(xiàn)石門水庫在除險加固放空水庫施工過程中，庫區(qū)泥沙下泄，引起大壩下游河道淤積，水流渾濁度增加。同年10月，漢臺區(qū)檢察院通過檢察建議、座談等形式積極督促行政機關履職盡責，共同尋找河道協(xié)同治理的最佳方案?！艾F(xiàn)在看來，整改效果非常好?！?/p>

織密“保護網”

讓文物古木扮靚古道

從漢中地區(qū)穿越大巴山南下，自東向西也有三條著名的古道：荔枝道、米倉道和金牛道。

記者一行沿金牛道經七盤關入蜀，穿過明月峽，再翻越劍門關?！翱炜?#xff0c;此處就是金牛道咽喉！”一到明月峽古棧道遺址，四川省廣元市朝天區(qū)檢察院副檢察長張世海就向記者介紹。明月峽古棧道是三國時期諸葛亮北伐曹魏時專門擴建而成的，“景區(qū)內草木茂盛，木質建筑較多，消除消防安全隱患尤為重要。”為此，朝天區(qū)檢察院推動行政主管部門完善消防設施，強化消防安全工作措施。

因明月峽緊臨嘉陵江，朝天區(qū)檢察院牽頭嘉陵江上游八地檢察院會簽了以“水”為中心的流域生態(tài)保護協(xié)作機制，為明月峽持續(xù)保持“依青山，傍綠水”的良好生態(tài)環(huán)境提供有力司法保障。

經千佛崖、觀音巖，沿金牛道蜿蜒前行，映入眼簾的是千佛崖摩崖造像，這里是四川規(guī)模最大的摩崖造像石窟群。

如此層疊分布、繁復精美的佛教造像，有沒有出現(xiàn)過保護難題？廣元市利州區(qū)檢察院檢察官李向陽介紹，2023年，該院接到“益心為公”志愿者反映，發(fā)現(xiàn)石窟群的觀音巖石窟因雨水沖刷存在巖體崩塌的風險。檢察官在調查中發(fā)現(xiàn)，觀音巖周邊環(huán)境較差，還有燒紙祭祀的痕跡。于是，該院督促相關部門開展文物自然災害綜合風險排查，嚴管文物保護區(qū)祭祀活動，清理排水通道，啟動專業(yè)化修復，對石窟造像進行全方位保護。如今，記者在現(xiàn)場看到，石窟群旁邊已經豎起保護標牌，整體環(huán)境十分優(yōu)美。

“為保護石窟寺及石刻文物，廣元市兩級檢察機關與廣元石窟研究所協(xié)作聯(lián)動，設立石窟寺文物資源保護基地，建立起文物資源保護‘綠色通道’?！睆V元市檢察院公益訴訟檢察部主任孫麗鋆告訴記者。

“劍閣崢嶸而崔嵬，一夫當關，萬夫莫開?！庇浾邅淼轿挥趧﹂w縣的劍門關鎮(zhèn)，這里有金牛道上最為著名的關隘——劍門關。劍門關地勢險要，有“蜀北屏障、兩川咽喉”之稱。在這里，劍溪河穿劍門關鎮(zhèn)而過后，流入了劍門蜀道國家級風景區(qū)。

2023年，有游客反映劍門關景區(qū)里的水有異味。劍閣縣檢察院經調查發(fā)現(xiàn)，劍門關鎮(zhèn)原有的污水收集及集中處理能力，難以應對劍門關景區(qū)節(jié)假日污水產生量陡增的現(xiàn)狀，導致部分生產、生活廢水未經有效處理直排劍溪河，一定程度上影響了劍門關景區(qū)內水環(huán)境質量。

如何確保流經場鎮(zhèn)進入劍門關景區(qū)的沿線河流水質符合標準？“我們通過向當?shù)卣⒖h住建局發(fā)出檢察建議，推動將污水處理廠擴容改建納入縣級民生實事項目，由縣政府撥付專項資金進行建設。我們凝聚各方力量，努力共同推進劍門關水環(huán)境保護工作?！睆V元市檢察院副檢察長董升禮告訴記者，目前，劍門關鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網擴容改建項目正在全力推進。

來到四川，一路都在聽人談及“翠云廊”，這里古時地處金牛道，有著迄今保存最完好、里程最長、數(shù)量最多的古代人工栽植驛道古柏群。2023年7月25日，習近平總書記在此視察并囑托要保護好這些古樹名木。

山川相繆，郁乎蒼蒼。檢察機關如何履職保護這些“活著的文物”？

“總書記的殷殷囑托時刻激勵著我們新時代的護柏人。”劍閣縣檢察院常務副檢察長黃莉回憶說，“當時108國道路段彎多、路窄、車多，古柏因車擦刮受損嚴重?！?024年5月，“益心為公”志愿者反映，108國道兩旁的部分古柏被車輛擦刮、撞傷。

收到線索后，劍閣縣檢察院會同縣公安、林業(yè)、交通等部門，邀請代表委員、“益心為公”志愿者和相關單位聯(lián)合巡護，參與現(xiàn)場調查，召開聯(lián)席會議，共商完善古柏保護之策，加強古柏防撞監(jiān)測和行政機關協(xié)同監(jiān)管，推動形成預防保護與事后追責并舉的綜合保護機制。

綿陽市梓潼縣是翠云廊西線的起點?！拌麂湓评任挥谄咔较?#xff0c;與七曲山共同孕育出梓潼縣的歷史文化，梓潼縣檢察院立足該地特色文物和文化遺產資源進行整體保護?！辫麂h檢察院檢察長廖小舟向記者介紹。

“完整、科學，一體化保護”，從古樹名木到綠水青山，從文物古跡到文化遺產，廣元市檢察機關牽頭古道沿線川陜甘三省八市檢察機關跨區(qū)域協(xié)作以來，認真落實古道、古樹名木及文物古跡保護專項監(jiān)督，為古道編織出一張全方位、多維度的公益訴訟檢察“保護網”。

“原來古道部分路段長期未進行修繕，還堆放易燃物，若干文物未進行文物申報評級，處于保護不力的狀態(tài)。”

米倉道是由秦入蜀的另一條著名古道，因米倉山而得名，是聯(lián)系川東北地區(qū)和關中地區(qū)的重要通道。閬中市檢察院公益訴訟檢察部門負責人潘瓏告訴記者，該院在發(fā)現(xiàn)上述古道保護不力的情況后，向閬中市文旅局制發(fā)了檢察建議，督促其對米倉道整體維護，同時推動設置節(jié)點標識牌，協(xié)助對文物進行申報評級，出臺有針對性的文物保護利用方案。“目前，領導干部掛鉤保護古道，定期開展聯(lián)合巡查，整改效果非常不錯。”潘瓏說。

與此同時，在米倉道貫穿全境的巴中市內，檢察機關著力打造公益訴訟品牌矩陣。巴中市檢察院公益訴訟檢察部門負責人吳柯藍介紹，該院深化檢察品牌創(chuàng)建，組建文物和文化遺產保護專門辦案團隊，以米倉道石窟寺、歷史文化名城名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、沿線道路、行道樹等分類確立監(jiān)督重點。

古道是古代交通遺跡，更是先人為我們留下的寶貴歷史文化遺產。黨的二十大報告提出，加大文物和文化遺產保護力度。談到古道及文化遺產保護，四川省檢察院黨組書記、檢察長王麟表示，作為翻越秦嶺和巴山、連通南北的這些交通大道，古道2000多年來見證著中華民族的溝通融合，展現(xiàn)了先民尊重自然、順應自然的樸素理念和生產生活實踐，承載了歷史原真性文化遺產價值。四川省檢察機關將繼續(xù)探索文物保護精準履職的切入點和著力點，充分發(fā)揮檢察職能，深入挖掘、保護文化遺產多重價值；同時，加強跨部門、跨區(qū)域交流協(xié)作，促進文物司法保護從單一分散、臨時隨機向系統(tǒng)整體、常態(tài)規(guī)范轉變，為文物和文化遺產保護提供四川樣本。

合作與深化

讓中華文明潤澤長遠

談到跨區(qū)域協(xié)作，陜西省漢中市檢察院黨組書記劉洋介紹，2024年10月30日，第二次三省八市古蜀道保護公益訴訟檢察跨區(qū)域協(xié)作會議在漢中市召開。會上，陜西、四川、甘肅三省八市檢察機關交流了各自在古道保護中的經驗和做法。

記者欣喜地看到，深化交流溝通，持續(xù)拓展和深化跨區(qū)域協(xié)作是近年來三省檢察機關辦理古道相關案件的顯著特點。古道保護協(xié)作機制的建立，強化了古道系統(tǒng)協(xié)同保護工作認同，增強了“檢檢協(xié)作”保護實效和社會影響力。

沿古道一路南下，記者驚奇地發(fā)現(xiàn)，在很多地方，特別是一些地勢險要處，往往能看到古道與今天的國道、高速公路、高鐵軌道緊密相依、一路同行。站在這些地方，一種強烈的“穿越感”油然而生：今天的檢察官為何要悉心守護古道遺址？他們的這份成績與辛勞，又如何才能獲得今人的認可與認同，進而凝聚更大的合力？

其實，不僅是古道，通過檢察公益訴訟有效保護文物和文化遺產，堅定文化自信，推進文化自強，是最高檢近年來一直著重推進的一項重要工作。最高檢公益訴訟檢察廳副廳長邱景輝告訴記者，新修訂的文物保護法明確規(guī)定，“因違反本法規(guī)定造成文物嚴重損害或者存在嚴重損害風險，致使社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依照有關訴訟法的規(guī)定提起公益訴訟”。在新法助力之下，檢察公益訴訟在文物和文化遺產保護領域將有更大用武之地。

2024年11月19日，陜西省檢察院召開宣傳文化工作會議，在全省三級檢察機關部署開展“尋訪文物古跡　保護文化遺產　傳承中華文明”專項活動（下稱“文化尋保傳”），這與該院2021年部署開展的“紅色尋保傳”活動相呼應。在陜西省檢察院采訪時，該院黨組書記、檢察長王旭光的一番話讓記者印象深刻：“‘文化尋保傳’既是一項檢察履職行動，也是一次‘文化尋根’之旅，旨在通過對文物和文化遺產的尋訪感受、履職保護和價值傳承，更好地弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進一步筑牢民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的根與魂?；顒又?#xff0c;跨行政區(qū)劃檢察機關將與屬地檢察機關充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，一起將活動向縱深推進，并以此凝聚起廣泛社會合力，共同做好包括守護古道遺址在內的相關工作?！?/p>

成都是金牛古道的終點，金沙遺址則是記者此次古道之行的終點站。記者來到了位于成都市青羊區(qū)、在金沙遺址原址上興建的金沙遺址博物館。3000多年前，古蜀金沙人披沙揀金，鑄造出太陽神鳥金飾、黃金面具等圣物，托起對日月神靈的崇拜，講述著古蜀文明的故事。如何守護好這片神奇的遺址文明？青羊區(qū)檢察院邀請相關部門聯(lián)合召開“文物考古溯源”研討會，協(xié)助對刑事追贓移交文物開展考古論證工作，聯(lián)合廣漢市檢察院會簽跨區(qū)域文物和文化遺產保護協(xié)作機制，共同為金沙遺址、三星堆遺址提供法治保障，我們才得以看見今天如此絢麗多彩的文化遺產……

從高山林壑到廣袤平原，從偏僻鄉(xiāng)村到繁華都市，這趟古道采訪之旅令人久久回味。如果有什么可以將這些地域、時空緊緊串聯(lián)起來、凝聚為一種強大合力的話，那它一定是文化！

我們相信，在呵護古道遺址、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這條路上，檢察履職的步伐不會懈怠和停歇……

（方菲 柴春元 何慧敏 郝雪 李敏）