陜西政法網(wǎng)

（西咸新區(qū)融媒體中心供圖）

●?2024年，全省司法行政機(jī)關(guān)開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，辦理涉企案件1123件，辦結(jié)案件985件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失8937.61萬元；

●?指導(dǎo)全省仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院，2024年共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件42件、標(biāo)的額2240.83萬元；

●?組織全省327家律所579名律師與600個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)對(duì)提供“一對(duì)一”法律服務(wù)，草擬、審查和修改合同5.4萬余份，參與修訂企業(yè)管理制度3700余份，代理涉企案件1289件，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失13.6億元，覆蓋制造業(yè)、高新技術(shù)等重點(diǎn)行業(yè)。

在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，科技型企業(yè)密集落戶；在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，跨境電商企業(yè)“揚(yáng)帆出?！?#xff1b;在陜南陜北，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)器轟鳴……

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背后，離不開法治的堅(jiān)實(shí)護(hù)航。

近年來，陜西省司法行政系統(tǒng)以法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為抓手，從規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)秦創(chuàng)原建設(shè)、提升涉外法律服務(wù)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

3月18日，為持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，省司法廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，通過充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

“《通知》以企業(yè)需求為導(dǎo)向，細(xì)化任務(wù)舉措?！笔∷痉◤d負(fù)責(zé)人介紹，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)保障就要跟進(jìn)到哪里?！?/p>

規(guī)范涉企執(zhí)法

讓企業(yè)輕裝上陣　　

“多部門聯(lián)合檢查一次搞定，省時(shí)又省心！”4月7日，西安市未央?yún)^(qū)某食品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生對(duì)規(guī)范企業(yè)執(zhí)法連連稱贊。

這一變化源于省司法廳全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。截至目前，省司法廳指導(dǎo)省級(jí)執(zhí)法部門共梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)5497項(xiàng)，累計(jì)評(píng)估各級(jí)各類執(zhí)法單位3000余個(gè)，從源頭防止和糾正執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為等問題，讓企業(yè)不再為不合理的執(zhí)法行為而困擾。

為守好依法行政“生命線”，省司法廳加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，在健全完善體制機(jī)制、全面提高執(zhí)法能力的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行柔性執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，持續(xù)提升執(zhí)法質(zhì)量。

西安市司法局推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制執(zhí)法方式，住建、城管、交通等重點(diǎn)執(zhí)法部門分領(lǐng)域制定輕微違法行為不予處罰、從輕處罰和減輕處罰“三張清單”，不斷拓展免罰和減輕處罰范圍，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

西安市未央?yún)^(qū)發(fā)布“首違不罰”目錄清單，涉及道路安全、城市管理等七大領(lǐng)域的100項(xiàng)違法行為，著力打造包容審慎監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。2024年以來，共辦理“首違不罰”事項(xiàng)1600余件，累計(jì)免罰金額50萬元以上。

行政執(zhí)法規(guī)范與否，直接關(guān)系民營(yíng)企業(yè)的切身利益與發(fā)展環(huán)境。

今年3月初，漢中市生態(tài)環(huán)境局為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新實(shí)施“全鏈?zhǔn)皆\療”模式，通過全面梳理涉企行政檢查事項(xiàng)，明確執(zhí)法檢查依據(jù)、檢查頻次，建立標(biāo)準(zhǔn)化、清單化執(zhí)法流程，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過優(yōu)化檢查流程、壓縮自由裁量空間，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

同時(shí)，漢中市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果與日常執(zhí)法監(jiān)管要求掛鉤，對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果A類企業(yè)，優(yōu)先納入執(zhí)法正面清單，連續(xù)兩年被評(píng)為A級(jí)的企事業(yè)單位納入守信激勵(lì)對(duì)象，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，優(yōu)先適用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段。對(duì)重點(diǎn)排污單位、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，做到“精準(zhǔn)畫像”。

“法治是有溫度的，營(yíng)商環(huán)境法治化的要求要與企業(yè)感受的公平與效率同頻共振。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

激活創(chuàng)新“源頭活水”　　

從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線，法律風(fēng)險(xiǎn)如何防范？

秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心給出的答案是：法律服務(wù)全程陪伴。

作為陜西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總平臺(tái)，秦創(chuàng)原聚集了眾多科創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)。陜西司法行政系統(tǒng)通過司法保護(hù)、行政調(diào)解、仲裁裁決“三管齊下”，組建“秦創(chuàng)原法律服務(wù)聯(lián)盟”，整合律師、公證、仲裁等資源，為企業(yè)提供從初創(chuàng)到上市的全周期法律支持。

2024年年底，秦創(chuàng)原一家科技企業(yè)在研發(fā)出一款新型軟件后，遭遇了侵權(quán)糾紛。通過“秦創(chuàng)原法律服務(wù)聯(lián)盟”專業(yè)律所介入，糾紛得到了快速妥善的解決。

企業(yè)負(fù)責(zé)人劉先生激動(dòng)地說：“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)了我們的創(chuàng)新成果?！?/p>

針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)普遍存在法治意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際，“法治體檢”則成為關(guān)鍵。

今年以來，陜西省司法行政系統(tǒng)積極組織優(yōu)秀律所和專業(yè)的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，結(jié)對(duì)服務(wù)秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新企業(yè)。圍繞企業(yè)全流程法律風(fēng)險(xiǎn)防范開展常態(tài)化法治培訓(xùn)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)律所與企業(yè)開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)“法治體檢”服務(wù)，出具“法治體檢”報(bào)告，目前已為330余家企業(yè)排查涉及融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)隱患450余項(xiàng)。

陜西四維數(shù)邦科技有限公司法務(wù)總監(jiān)仵志強(qiáng)表示：“感謝西咸新區(qū)司法局多次送法上門服務(wù)，為我們企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航！”

2月20日，涇河新城“涇彩”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)在對(duì)轄區(qū)某企業(yè)開展“一對(duì)一”“法治體檢”時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司因勞動(dòng)糾紛訴訟案件被法院強(qiáng)制執(zhí)行。該執(zhí)行信息在網(wǎng)上公示后，對(duì)公司海外項(xiàng)目投標(biāo)排名造成一定影響。

了解情況后，涇河新城“涇彩”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)迅速行動(dòng)，積極與法院執(zhí)行局溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助提供充分證據(jù)，及時(shí)掌握案件進(jìn)展情況。在確保合法合規(guī)的前提下，推動(dòng)法院加速執(zhí)行流程，幫助企業(yè)及時(shí)挽回聲譽(yù)。

目前，陜西已在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)、工業(yè)園區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)中心（站），組建200人專家團(tuán)，累計(jì)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患1300余項(xiàng)。

與此同時(shí)，省司法廳組織全省327家律所579名律師與600個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)對(duì)提供“一對(duì)一”法律服務(wù)，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失13.6億元。

涉外法律服務(wù)

助力企業(yè)“出海遠(yuǎn)航”　　

“我們公司涉及海外業(yè)務(wù)已有數(shù)十載，積累了經(jīng)驗(yàn)，也汲取過教訓(xùn)。因此，對(duì)涉外法治工作的關(guān)鍵意義有著極為深刻的感悟。為涉外企業(yè)打造全方位、一攬子服務(wù)的‘三個(gè)中心’功不可沒?！标兾髂迟Y源環(huán)保公司負(fù)責(zé)人感慨道。

“三個(gè)中心”源于2020年西安“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)的精心布局，分別為中國(guó)—上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安代表處，以及西安“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決中心。

如今，它們已成為西安法治營(yíng)商環(huán)境的一張亮眼名片，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

實(shí)際運(yùn)作中，“三個(gè)中心”通過豐富多元的舉措助力企業(yè)“走出去”。一方面，積極組織法律咨詢、法律查明以及專業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)識(shí)別海外投資風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，精心搭建高效對(duì)接平臺(tái)，促使法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與涉外企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。更為關(guān)鍵的是，當(dāng)企業(yè)在海外遭遇糾紛困境時(shí)，“三個(gè)中心”能夠及時(shí)提供訴訟、仲裁、調(diào)解等全方位支持，成為企業(yè)堅(jiān)實(shí)的后盾。

隨著“一帶一路”建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)，陜西企業(yè)“走出去”的步伐愈發(fā)鏗鏘有力。

省司法行政系統(tǒng)圍繞民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)一步提升涉外法律服務(wù)水平，加強(qiáng)西安“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，組織具備涉外法律服務(wù)能力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為省內(nèi)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)提供服務(wù)保障。

以陜西某科技企業(yè)與某國(guó)一家企業(yè)的礦產(chǎn)買賣合同糾紛案為例，2020年，雙方簽訂產(chǎn)品買賣合同后，卻因貨物遲延交付、質(zhì)量瑕疵等問題產(chǎn)生糾紛。圍繞國(guó)際貿(mào)易合同解除后的退款執(zhí)行事宜，雙方多次協(xié)商均以失敗告終。

關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)陜西調(diào)解中心憑借專業(yè)素養(yǎng)與耐心調(diào)解，成功化解這起糾紛，促使雙方重歸合作正軌，繼續(xù)開展深度經(jīng)貿(mào)合作。

目前，在省司法廳的鼓勵(lì)和支持下，西安仲裁委與新加坡國(guó)際仲裁中心、香港國(guó)際仲裁中心等機(jī)構(gòu)建立了交流合作機(jī)制，并在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴西成立了聯(lián)絡(luò)處；多家律師事務(wù)所分別在境外建立了海外辦公室、綜合法律服務(wù)中心、法律服務(wù)智庫(kù)平臺(tái)，為陜西企業(yè)“走出去”提供有力保障。

從規(guī)范執(zhí)法到保護(hù)創(chuàng)新，從貼身服務(wù)到“護(hù)航出?！?#xff0c;陜西正以法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“一池春水”。（記者??梁爽）