漢中市城固縣檢察院嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪
近年來(lái)，漢中市城固縣檢察院充分發(fā)揮檢察職能，與公安、法院等部門(mén)密切配合，依法嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪，該院批捕起訴的十余起案件，法院已全部判處了被告人有期徒刑，收到了良好的法律效果、社會(huì)效果。
提高認(rèn)識(shí)，拓寬視野，在深入推進(jìn)上下功夫。2017年以來(lái)，該院加大打擊危害食品安全犯罪力度，通過(guò)加強(qiáng)與公安、法院及行政執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)與公安民警、食品藥品監(jiān)管人員溝通交流，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬視野，從危害食品安全常見(jiàn)易發(fā)環(huán)節(jié)著眼，從肉制品加工銷(xiāo)售方面入手，摸排線(xiàn)索，尋找案源，深入打擊危害食品安全犯罪。
他們總結(jié)得失，把握要點(diǎn)，在準(zhǔn)確打擊上下功夫，并在兩個(gè)關(guān)鍵方面嚴(yán)格把握。一是犯罪嫌疑人主觀(guān)“明知”證據(jù)的收集。比如在辦理路某制作“毒豆芽”案件中，路某否認(rèn)他知道不允許使用“無(wú)根水”泡制豆芽，但辦案人員在縣質(zhì)監(jiān)局檔案中發(fā)現(xiàn)相關(guān)會(huì)議通知范圍有路某，由于參會(huì)簽名冊(cè)和食品安全承諾書(shū)丟失，導(dǎo)致無(wú)法認(rèn)定路某主觀(guān)明知，使案件最終作了存疑不捕。此類(lèi)案件要求在主觀(guān)方面必須是“明知”，而主觀(guān)要件在偵查取證時(shí)很難把握，即使有犯罪嫌疑人供述，如沒(méi)有其他證據(jù)印證，也不能認(rèn)定主觀(guān)明知。鑒于這一問(wèn)題，該院與縣公安局共同商定使用簽訂承諾書(shū)這一方式，在明確告知從業(yè)人員不能使用工業(yè)松香對(duì)食用的動(dòng)物拔毛后，讓其簽訂《食品安全承諾書(shū)》，從而固定了主觀(guān)明知證據(jù)。二是行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。對(duì)有毒、有害食品的抽樣、提取、送檢工作應(yīng)當(dāng)由食藥監(jiān)局來(lái)完成，公安機(jī)關(guān)起輔助作用。在鑒定出存在有毒、有害成分后，食藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移交案件線(xiàn)索，在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照行政執(zhí)法程序進(jìn)行，防止關(guān)鍵證據(jù)因程序不當(dāng)被排除，為案件處理埋下隱患。該院積極與公安、食藥監(jiān)部門(mén)溝通聯(lián)系，了解熟悉行政執(zhí)法辦案程序，提前介入，引導(dǎo)取證，對(duì)發(fā)現(xiàn)的前期聯(lián)合執(zhí)法檢查過(guò)程中出現(xiàn)抽樣、提取瑕疵，提出補(bǔ)充偵查意見(jiàn)。
與此同時(shí)，加強(qiáng)院內(nèi)協(xié)作，公訴部門(mén)提前熟悉案情，參與對(duì)案件定性討論研究。如果犯罪嫌疑人僅提供加工服務(wù)，收取少量加工費(fèi)，僅有生產(chǎn)行為的，就以涉嫌生產(chǎn)有毒、有害食品罪提起公訴；如果犯罪嫌疑人既有加工行為，又有銷(xiāo)售行為的，就以涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪提起公訴，進(jìn)一步明確了定性，提高了辦案質(zhì)量。該院辦理的使用松香進(jìn)行加工的案件，均以涉嫌生產(chǎn)有毒、有害食品罪提起公訴，縣法院均予以認(rèn)定，全部作出了有罪判決。
該院嚴(yán)審細(xì)查，寬嚴(yán)相濟(jì)，在穩(wěn)妥處理上下功夫。辦案干警發(fā)現(xiàn)有些從業(yè)人員文化水平較低、法制觀(guān)念淡薄，把違規(guī)使用添加劑和使用松香拔毛當(dāng)作行業(yè)習(xí)慣做法，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其行為構(gòu)成犯罪。
食品安全犯罪是當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈、國(guó)家高度重視、法律規(guī)定從重打擊的犯罪類(lèi)型，該院站在從嚴(yán)打擊犯罪、突出預(yù)防教育的角度，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，積極穩(wěn)妥處理案件。首先對(duì)構(gòu)成犯罪的嫌疑人依法作出批捕決定，堅(jiān)決打擊；然后，結(jié)合涉案當(dāng)事人實(shí)際情況，綜合考慮提出量刑建議，既打擊了犯罪、教育了相關(guān)從業(yè)人員，又避免了案件處理后出現(xiàn)新的社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，該院積極宣傳辦案效果，檢察干警主動(dòng)對(duì)犯罪嫌疑人及其家屬開(kāi)展法律法規(guī)教育，耐心細(xì)致地釋法說(shuō)理，用通俗易懂的語(yǔ)言使他們了解刑法的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)識(shí)到其行為的危害性。該院堅(jiān)持打防結(jié)合，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極舉報(bào)危害食品安全犯罪線(xiàn)索，走專(zhuān)群結(jié)合道路，共同保障“舌尖”上的安全。
劉濤薛飛見(jiàn)習(xí)記者楊揚(yáng)
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