漢中市西鄉(xiāng)縣：《檢察建議》為執(zhí)法提速
為有效履行偵查監(jiān)督職責(zé)，提高打擊刑事犯罪的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，維護(hù)一方社會(huì)穩(wěn)定。近年來，西鄉(xiāng)縣人民檢察院以提升業(yè)務(wù)水平為抓手，全面貫徹落實(shí)證據(jù)裁判精神，以提請(qǐng)批捕案件為支點(diǎn)，通過精細(xì)化審查方式，不斷創(chuàng)新對(duì)偵查活動(dòng)監(jiān)督的方式和力度，提高監(jiān)督質(zhì)效，有效促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的規(guī)范化和效率化。
案件書面證據(jù)材料卷宗是公安機(jī)關(guān)開展偵查取證活動(dòng)的濃縮，是偵查活動(dòng)質(zhì)量高低的“反饋表”。我院長(zhǎng)期以來堅(jiān)持嚴(yán)格全面審證據(jù)材料原則，對(duì)通過審查逮捕案件發(fā)現(xiàn)的偵查取證不法不當(dāng)行為必提必糾。然長(zhǎng)期以來只注重審查監(jiān)督取證活動(dòng)的合法性合理性，忽視了對(duì)案件證據(jù)材料卷宗制作的監(jiān)督，認(rèn)為是無關(guān)緊要的問題隨它去。但是近年來我院辦案干警普遍反映公安機(jī)關(guān)的案件證據(jù)材料卷宗裝訂甚是混亂，各種證據(jù)形式隨意雜亂，將大量與案件沒有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料混雜裝訂，頁碼編輯隨意，我院辦案干警承擔(dān)了大量的篩選工作，嚴(yán)重影響了案件審查的效率?；鶎訉彶榇豆ぷ饕恢币詠矶际前付嗳松?#xff0c;七天有限審查時(shí)間，逢案必問犯罪嫌疑人，制作書面審查逮捕意見書。不僅要審查犯罪嫌疑人定罪量刑的事實(shí)和證據(jù)，還要審查對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的監(jiān)督事實(shí)，現(xiàn)如今辦案干警除了上述工作外還要從厚厚的證據(jù)材料中挑選與案件有關(guān)的證據(jù)，無形之中加重了審查的負(fù)擔(dān)和壓力，嚴(yán)重影響了審查逮捕工作的及時(shí)性和效率性。為有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)，我院對(duì)此問題高度重視，決定對(duì)公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期證據(jù)材料裝訂混亂工作進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督。
由于案件證據(jù)材料裝訂編排工作本屬于內(nèi)部行為，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)我院認(rèn)為檢察建議是最為合適的監(jiān)督形式。為此我院通過對(duì)近一年來辦理的審查逮捕案件進(jìn)行歸納總結(jié)整理，將證據(jù)材料裝訂雜亂無章最為突出的案件集中，分條縷析進(jìn)行剖析說理，并提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh或者意見，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了一份《檢察建議》。不僅提出案件書面證據(jù)材料正確裝訂、編排的方式方法建議，而且建議公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)證據(jù)材料關(guān)聯(lián)性的判斷審查，尤其是對(duì)電信詐騙類案件注重證據(jù)材料的總結(jié)提煉，比如涉及嫌疑人與被害人資金往來的銀行交易流水清單，公安機(jī)關(guān)通常都是籠而統(tǒng)之不論是否是涉案人員、涉案賬戶，都將一定時(shí)間內(nèi)的交易流水清單全部附卷，導(dǎo)致我院辦案干警要從冗長(zhǎng)的交易流水清單中查找、篩選與公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)的案件事實(shí)相對(duì)應(yīng)的賬戶和涉案人員，加大了審查的工作量。我院對(duì)此建議公安機(jī)關(guān)通過最原始的提取渠道，利用現(xiàn)代科技進(jìn)行人為篩查，提出了解決的可行性方法，這樣不僅僅減輕了檢察機(jī)關(guān)的審查工作量，而且也大大節(jié)省了公安機(jī)關(guān)偵查取證的時(shí)間。該《檢察建議》發(fā)出后，公安機(jī)關(guān)刑偵干警普遍予以認(rèn)可和接受，對(duì)長(zhǎng)期以來視而不見的問題恍然明白，認(rèn)識(shí)到了行為的隨意性，同時(shí)我院提出的切實(shí)可行的檢察建議也得到了他們一致認(rèn)可，收到了良好的效果。近一個(gè)月來，我院辦案干警也普遍反映通過此次檢察建議，公安機(jī)關(guān)的案件證據(jù)材料裝訂工作明顯上升一個(gè)檔次，有序分類裝訂編排突出，證據(jù)的形式關(guān)聯(lián)性凸顯。以前平均辦案天數(shù)是五天，近期多處案件在第四天就辦結(jié)了。
（西鄉(xiāng)縣檢察院??程順琴）
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