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為了規(guī)范縣域行政執(zhí)法環(huán)境，旬邑縣人民法院行政審判庭針對近期行政案件不斷增加的情況，走訪各行政執(zhí)法部門，調(diào)研行政執(zhí)法工作中存在的問題，解答法律適用、執(zhí)法程序等問題，促進行政執(zhí)法工作更加規(guī)范合法，充分保障人民群眾合法權(quán)益。

2月28日上午，旬邑縣人民法院行政審判庭指派法官到旬邑縣環(huán)境保護局宣傳《中華人民共國行政處罰法》，通過現(xiàn)場講授，答疑解惑，提示行政執(zhí)法工作程序及注意細節(jié)，為該局行政執(zhí)法更加規(guī)范化提供了幫助。

本次宣傳，重點對行政處罰原則、實施機關(guān)、處罰種類、處罰的裁量、行政處罰的管轄、簡易程序、一般程序、聽證程序、法律責任等方面對該法進行詳細解讀。

通過解讀，明確了行政執(zhí)法的罰責相當、罰教結(jié)合、罰繳分離原則，行政處罰流程、程序規(guī)定、聽證筆錄、談話筆錄、制作筆錄、行政責任與其他責任、行政處罰執(zhí)行程序等內(nèi)容。

進一步解讀行政處罰法的法律變革、新修訂內(nèi)容，指出初次從事行政處罰的審核的人員，應(yīng)當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律執(zhí)法資格。行政處罰應(yīng)當指派正式工作人員，并配備執(zhí)法工作證件，不得指派臨時聘用人員、非正式工作人員進行執(zhí)法。

對于行政處罰的實施機關(guān)，只有法律法規(guī)明確規(guī)定的行政機關(guān)、管理公共組織的事業(yè)單位、受委托的組織才能實施行政處罰行為，沒有規(guī)定，則不能實施行政處罰行為。行政機關(guān)依法可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托合法的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。受委托組織須以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰。

同時解讀了各類規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰種類的權(quán)限，如只有法律才能規(guī)定限制人身自由的處罰，行政法規(guī)可以規(guī)定除限制人身自由以外的行政處罰種類，對于地方性政府規(guī)定、地方行政法規(guī)、部門規(guī)章權(quán)限進行了一一講解。

最后，對行政處罰不當、違規(guī)、違法所面臨的民事、行政、刑事責任進行解讀，提醒行政機關(guān)依法處罰，廉潔公正執(zhí)法。做到事實清楚、程序完善、適用法律準確、處罰得當，充分告知行政相對人權(quán)利義務(wù)。并解答該部門工作人員關(guān)于行政執(zhí)法過程中面臨的訴訟時效、法律適用、一事不再罰原則的理解等。

旬邑縣環(huán)境保護局表示作為環(huán)境保護部門，肩負保護旬邑青山綠水的光榮使命，通過本次法律解讀，對單位行政執(zhí)法工作有很大的幫助，歡迎旬邑縣人民法院對該局行政執(zhí)法工作提供進一步司法指導，提升環(huán)保執(zhí)法工作水平再上新臺階。

（旬邑法院??文斌）

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