安康市平利縣探索實踐多元化調(diào)解機制
“青磚壁瓦馬頭墻，巴山美景畫中藏”。平利，一個吉祥美麗的名字，這里是絞股藍之鄉(xiāng)，這里是“女媧故里”。
近年來，平利縣堅持以“法治平利、平安平利”為目標，以人民調(diào)解“雙建”工作為抓手，全面推進多元化調(diào)解機制，構(gòu)建以黨委政府領導、司法行政機關指導、人民調(diào)解協(xié)會和人民調(diào)解委員會自我教育、自我管理的工作模式，實踐中借鑒“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新工作方法，著力培育重大矛盾糾紛第三方調(diào)處中心、“點名調(diào)解”和老好人調(diào)解工作室的帶頭作用，健全專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，完善人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解協(xié)會工作體系，努力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系。2017年，全縣各級調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛1266余件，調(diào)解成功率達98%以上，為助力脫貧攻堅、加快追趕超越、建設中國最美鄉(xiāng)村保駕護航。
創(chuàng)新調(diào)處機制，構(gòu)建縣重大矛盾糾紛第三方調(diào)處中心。平利縣在大排查大化解基礎上，組建了重大矛盾糾紛第三方調(diào)處中心。調(diào)處中心在群眾信任、精通專業(yè)的干部群眾中選聘調(diào)解員和調(diào)解顧問，組成第三方專家信息庫，依據(jù)當事人申請、相關部門委托的情況下啟動第三方調(diào)解，由當事人雙方在專家?guī)熘羞x擇2—3名專家顧問、中心指派2-3名專業(yè)調(diào)解員組成調(diào)解團，調(diào)處各類重大糾紛。中心運行以來，共受理調(diào)處重大矛盾糾紛356件。
創(chuàng)新調(diào)解方法，建立“點名調(diào)解”方法。為提高鎮(zhèn)一級調(diào)解公信力，平利縣在長安鎮(zhèn)率先開展“點名調(diào)解”試點，將威信較高、知法明理、經(jīng)驗豐富的鎮(zhèn)村干部、政法干警和社會賢能納入鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解員信息庫。在具體調(diào)解過程中，由當事人在信息庫中“點名”選擇自己信任的調(diào)解員組織調(diào)解。鎮(zhèn)調(diào)委會根據(jù)實際情況邀請鎮(zhèn)黨代表、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員擔任監(jiān)督評議員，進行現(xiàn)場監(jiān)督。通過以點帶面全縣推廣，目前“點名”調(diào)解組織達到179個，專兼職人民調(diào)解員達到1146名。
創(chuàng)新調(diào)解模式，建立“老好人”民間調(diào)解組織工作室。“老好人”調(diào)解工作室是貫徹探索楓橋經(jīng)驗“依靠群眾就地化解矛盾”的具體實踐，工作室以個人名義命名，由兩名退休老法官擔任首席調(diào)解員，吸納守法明理、群眾威望高、熱心民調(diào)工作和公益事業(yè)的10名社會知名人士組成志愿者服務隊，工作室除依法依規(guī)、合情合理調(diào)處矛盾糾紛外，還通過調(diào)解宣傳法律法規(guī)，開展法律咨詢。運行三年來，累計免費為群眾提供法律、法規(guī)咨詢645人次，免費代寫法律文書130余份，成功調(diào)解達成協(xié)議209件。
加強人民調(diào)解“雙建”工作，發(fā)揮好調(diào)解組織維穩(wěn)作用。建立縣人民調(diào)解協(xié)會負責行業(yè)管理，建立縣人民調(diào)解委員會，指導全縣各級調(diào)解組織工作及化解全縣范圍內(nèi)的較大矛盾糾紛。2017年全縣各級調(diào)解組織化解社會矛盾糾紛1266件。
探索創(chuàng)新健全完善專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織。按照“誰主管、誰組建、誰規(guī)范”的原則組建交通事故糾紛、醫(yī)患糾紛、校園安全糾紛、婚姻家庭糾紛等領域人民調(diào)解委員會10個?！澳睦镉腥巳耗睦锞陀姓{(diào)解組織，哪里有糾紛哪里就有調(diào)解工作”，各行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會都能積極履職為群眾排憂解難。
新時期、新使命，平利縣將楓橋經(jīng)驗與時代特點相結(jié)合，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，緊緊聯(lián)系群眾、依靠群眾，不斷提高調(diào)解水平和社會公信力，最大限度地發(fā)揮了人民調(diào)解在化解矛盾，維護社會穩(wěn)定方面的積極作用。
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