銅川印臺：崔家溝地區(qū)人民檢察院執(zhí)法規(guī)范化建設敢在“四個硬”字上下功夫
崔家溝地區(qū)人民檢察院是銅川市人民檢察院的派出院，承擔著對崔家溝監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督職責。近年來，該院始終踐行“執(zhí)法要規(guī)范、執(zhí)法必規(guī)范”的工作宗旨，執(zhí)法規(guī)范化建設敢在“四個硬”字上下功夫，推進執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力建設提升，保持了數(shù)年來執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)無違法違紀問題的零記錄。駐監(jiān)獄檢察室規(guī)范化建設走出了一條持續(xù)發(fā)展之路，連續(xù)兩次被最高人民檢察院評為“全國一級規(guī)范化檢察室”。
一是打好規(guī)范化制度建設的“硬基礎(chǔ)”。該院始終將制度建設作為規(guī)范化建設的一項重要性基礎(chǔ)性工作來抓，制定了《辦理減刑假釋案件實施細則》，工作經(jīng)驗被陜西省人民檢察院文件轉(zhuǎn)發(fā)。建立了執(zhí)法規(guī)范化細則、安全防范檢察制度、出入監(jiān)檢察工作流程、與監(jiān)管場所的工作聯(lián)系制度、駐監(jiān)獄檢察官約見制度、服刑人員權(quán)利義務告知制度和檢務公開等10多項200多條工作制度，建立起了一整套規(guī)范化執(zhí)法的制度體系，有效規(guī)范了執(zhí)法檢察的內(nèi)容和方式，促進了駐監(jiān)檢察官規(guī)范執(zhí)法能力的提升。
二是樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的“硬理念”。檢察機關(guān)不僅是“權(quán)力籠子”的看護者，也是限制規(guī)范權(quán)力的執(zhí)行者和示范者。該院采取三個“辦法”，將監(jiān)督權(quán)置于陽光之下：一是深化檢務公開工作，利用電子展板、報欄、墻報等載體，公開檢察職責，開展“檢察官接見日”活動，暢通人民群眾維權(quán)渠道；二是建立健全案件信息公開制度，及時開展案件信息公開工作；三是自覺接受人民監(jiān)督員對不起訴案件的監(jiān)督，主動聘請執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員開展日常執(zhí)法執(zhí)紀問題監(jiān)督，同時，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督公信力。
三是堅守執(zhí)法檢察“四個不留”的“硬紅線”。該院嚴格要求駐監(jiān)檢察室每個工作日都有人員在崗，駐監(jiān)檢察官每月派駐檢察不少于20個工作日。積極發(fā)揮日常檢察與專項檢察有機結(jié)合的“成功經(jīng)驗”，堅持深入罪犯勞動、學習、生活“三大現(xiàn)場”，檢察收押釋放、嚴管禁閉、監(jiān)防設施、勞動衛(wèi)生管理等方方面面，不留死角；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管活動中的違法情況，第一時間提出糾正意見，不留盲區(qū)；每月聯(lián)合監(jiān)獄召開獄情犯情分析研判會議互通情況，對監(jiān)管活動中體罰虐待、濫用戒具等侵犯在押人員合法權(quán)益的現(xiàn)象，及時督促監(jiān)獄糾正，不留余地；不斷強化控告申訴工作，通過與監(jiān)獄紀委控申信息共享、在押人員預約檢察官談話等制度，參與監(jiān)獄信息傳遞平臺，對在押人員及其近親屬、法定代理人的控告、舉報和申訴，及時受理，及時反饋處理結(jié)果，維護服刑人員合法權(quán)益，不留尾巴。
四是踐行同步監(jiān)督刑罰變更執(zhí)行的“硬標準”。該院每年審查減刑假釋案件1300余件，在人少案多集中審限短的情況下，探索將集中審查與日常審查相結(jié)合，提前介入分監(jiān)區(qū)的計分考核、違紀處罰、評議呈報等環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督做法，同步事前掌握，事中審查，事后跟蹤監(jiān)督，分解了案件集中辦理任務，提升了辦案質(zhì)量，并將這一成功經(jīng)驗，在全省的調(diào)研活動中總結(jié)交流，為后期出臺的《陜西省減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行同步監(jiān)督辦法》提供了實踐依據(jù)。2014年以來，駐監(jiān)檢察室共辦理減刑假釋案件6227件，對385件不符合規(guī)定的案件，建議監(jiān)獄暫緩呈報，監(jiān)獄全部采納，對銅川市中級人民法院的9份減刑裁定提出糾正意見，法院全部采納。駐監(jiān)檢察室嚴格執(zhí)行刑罰變更執(zhí)行“同步監(jiān)督”的“硬標準”，辦理減假暫監(jiān)督案件逐案審查率達100%，發(fā)現(xiàn)問題的糾正率達100%，辦理減刑假釋案件有效經(jīng)驗在全省檢察機關(guān)起到了模范帶頭作用，其他地市檢察機關(guān)多次到該院學習交流。
(銅川市崔家溝地區(qū)人民檢察院 ? 路利娟)
