延安志丹：“三心一聯(lián)”調(diào)解機(jī)制助力化解信訪矛盾
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于“堅(jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’實(shí)現(xiàn)矛盾不上交”電視電話會(huì)議精神，推進(jìn)新時(shí)代人民調(diào)解工作創(chuàng)新升級(jí)，將人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作落到實(shí)處，延安市志丹縣司法局于2018年9月成立了志丹縣信訪矛盾調(diào)解中心，目前已成功調(diào)處三件上訪案件，涉案的41萬(wàn)余元均已履行。
在中、省、市建立人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作的大格局下，志丹縣司法局對(duì)人民調(diào)解參與信訪矛盾糾紛化解工作高度重視，多次積極同縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)、縣信訪局溝通協(xié)調(diào)，成立信訪矛盾糾紛調(diào)處中心。同時(shí)縣信訪局及時(shí)為調(diào)委會(huì)設(shè)立信訪矛盾糾紛調(diào)解室（信調(diào)室）兩間，由縣調(diào)委會(huì)派遣8名專職人民調(diào)解員實(shí)行3人輪班制進(jìn)駐信調(diào)室，要求值班調(diào)解員及時(shí)介入各級(jí)信訪部門梳理出的適合人民調(diào)解的信訪事項(xiàng)。在矛盾糾紛雙方當(dāng)事人平等自愿的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)解，并督促當(dāng)事人自覺(jué)履行達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、工作效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
志丹縣信訪矛盾調(diào)解中心結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，注重實(shí)效，積極探索在調(diào)處工作中新的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，摸索出“三心一聯(lián)”工作法，確保人民調(diào)解參與信訪矛盾化解良性有序進(jìn)行。
心系群眾以人為本。值班調(diào)解員熱情接待每一位來(lái)訪群眾，徹底根治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，堅(jiān)決消除“上訪的就是刁民”“鬧訪的就是壞人”等模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤看法，真正把為群眾服務(wù)放在第一位。認(rèn)真聽(tīng)取群眾的呼聲和意愿，耐心與群眾進(jìn)行交流和溝通，為后續(xù)信訪矛盾調(diào)處工作打下良好的基礎(chǔ)鋪墊。
心中有數(shù)排查為重。信訪矛盾調(diào)解中心發(fā)揮縣綜治辦、信訪局、調(diào)委會(huì)職能作用，每月定期開(kāi)展矛盾糾紛排查，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上減少信訪突出問(wèn)題和矛盾糾紛的發(fā)生。全面深入排查信訪突出問(wèn)題及各類矛盾糾紛，對(duì)不穩(wěn)定人員做到底數(shù)清、情況明，努力實(shí)現(xiàn)事要解決、人要穩(wěn)定。
心不二用化解矛盾。信訪矛盾調(diào)解中心對(duì)排查出的信訪突出問(wèn)題及各類矛盾糾紛，分門別類，逐案分析原因，明確具體責(zé)任人，依法及時(shí)派遣專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)的人民調(diào)解員就地化解。對(duì)于重大疑難信訪案件做到及時(shí)匯報(bào)、穩(wěn)定情緒。堅(jiān)持一調(diào)到底，做到有始有終，不以簽訂和履行人民調(diào)解協(xié)議書(shū)為根本目的，而是以徹底解決信訪矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)為終極目標(biāo)。
聯(lián)系制度強(qiáng)化對(duì)接。信訪矛盾調(diào)解中心建立案件回訪聯(lián)系制度，對(duì)于已達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件一律執(zhí)行定期電話回訪制度。對(duì)于未達(dá)成調(diào)解協(xié)議并終止調(diào)解的案件，調(diào)解員主動(dòng)回訪當(dāng)事人，密切觀察了解矛盾糾紛發(fā)展動(dòng)態(tài)，有效防止糾紛擴(kuò)大激化或轉(zhuǎn)化，消除矛盾隱患，做好維穩(wěn)工作。
志丹縣信訪矛盾調(diào)解中心還將設(shè)立“信訪事項(xiàng)綠色通道”，積極參與信訪矛盾糾紛的化解，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化工作保障，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
