陜西政法網(wǎng)

“清官難斷家務(wù)事”,基層法院審理案件范圍常常在熟人社會里，矛盾往往不是單純的糾紛,還夾雜著復(fù)雜的情感關(guān)系。在踐行司法為民的最前沿，最接近人民群眾的第一線，縣級人民法院如何破解“難斷的家務(wù)事”？

“法官雖然天天都在跟不同的案件當(dāng)事人打交道，但是對于當(dāng)事人而言或許一輩子只來一次法院?！弊又蘅h人民法院院長郝生華認(rèn)為，司法為民從來都不是虛的，每一起案件的公正審判都對群眾的司法獲得感至關(guān)重要。

2018年，子洲縣人民法院受理各類案件2228件，結(jié)案率達(dá)到97.04%，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

庭審也能“圍觀”

2017年11月8日下午2時30分，子洲縣人民法院首例行政公益訴訟案開庭。

公益訴訟人是子洲縣人民檢察院，被告則是蒲城縣堯山鎮(zhèn)人民政府。這一涉及兩個縣域的案件，在子洲縣人民法院拉開序幕，此案以微博直播方式面向全國公開開庭審理。

庭審現(xiàn)場，法官拓潤前顯得有些緊張，他知道在鏡頭的另一端，是難以估量的網(wǎng)友在電腦屏幕前關(guān)注著這場庭審。

行政公益訴訟還處在試點(diǎn)階段，加上微博直播，如果出現(xiàn)庭審環(huán)節(jié)掌控不足，就會出現(xiàn)庭審不能井然有序進(jìn)行，甚至?xí)l(fā)一定的不良法律效果。庭審還邀請了人民陪審員參與審理，并邀請了縣人大代表、政協(xié)委員、榆林延安兩市法律界同仁30余人以及數(shù)十名群眾等觀摩旁聽，這與其他法院進(jìn)行公益訴訟案審理相比，是比較冒險的。

拓潤前法官坦言“當(dāng)時壓力很大”，之所以堅(jiān)持庭審直播，是考慮新型案件的宣傳推廣，公開進(jìn)行微博直播的方式，既能有效監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，也能引起社會各界關(guān)注，起到宣傳教育作用，還可能為上級立法作出試點(diǎn)貢獻(xiàn)。

子洲縣人民檢察院起訴稱，堯山鎮(zhèn)上王初級中學(xué)西側(cè)溝邊堆放大量生活、建筑、醫(yī)療垃圾，未經(jīng)合法審批，沒有任何防護(hù)措施，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

蒲城縣人民檢察院于2017年3月，向被告堯山鎮(zhèn)人民政府發(fā)出檢察建議書，要求依法履職，但堯山鎮(zhèn)政府沒有采取有效措施處置垃圾。2017年6月8日，此案經(jīng)陜西省高級人民法院和陜西省人民檢察院共同指定管轄，子洲縣人民檢察院向子洲縣人民法院提起行政公益訴訟。

當(dāng)天，拓潤前法官擔(dān)心的庭審意外一點(diǎn)都沒出現(xiàn)，庭審依法有序進(jìn)行，既查明了案件事實(shí)，又宣傳了環(huán)保法律法規(guī)政策，并當(dāng)庭進(jìn)行了宣判。

人民陪審員鐘榮夸贊說：“拓潤前法官學(xué)歷水平高，庭審經(jīng)驗(yàn)豐富，思路清晰，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，庭審現(xiàn)場把控的非常好，給鏡頭那邊的大家也都上了一堂現(xiàn)實(shí)的法制宣傳課?！?/p>

隨著法院信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，科技打通了現(xiàn)實(shí)時空阻隔，審判體系和審判能力現(xiàn)代化程度越來越高，不僅使司法更加公開透明，還節(jié)約了訴訟成本，減少了當(dāng)事人訴累，提高了辦案效率。

2017年，遠(yuǎn)在山西做生意的一對夫妻因借同學(xué)20萬元被起訴到子洲縣人民法院。3月31日立案后，被告只有丈夫一人趕到法庭，他表示對債務(wù)無異議，但資金鏈斷裂不能按時償還借款，希望能延長還款日期。

“我們就決定進(jìn)行案件調(diào)解，但需要全部當(dāng)事人同意。考慮到路途較遠(yuǎn)，也為了保證司法公正，我們決定進(jìn)行視頻連接?！泵袷峦ジ蓖ラL鐘鵬程說。

“您好，請將您的身份證拍照發(fā)送”、“請您點(diǎn)開視頻，我們需要確認(rèn)”，在微信上確認(rèn)了被告高某的身份后，鐘鵬程向她傳送了整個調(diào)解過程中的文件、圖片等內(nèi)容。

高某表示對債務(wù)無異議，同意丈夫全權(quán)負(fù)責(zé)。該案當(dāng)場得到圓滿解決，避免了外地當(dāng)事人來回奔波。

源頭巧化矛盾

今年1月，一對夫妻因?yàn)闋帄Z孩子的撫養(yǎng)權(quán)鬧到了子洲縣人民法院。

民事庭庭長馬平了解到，兩人在2015年5月舉辦傳統(tǒng)結(jié)婚儀式后，一直未辦理結(jié)婚登記。2016年11月，女兒出生，由雙方共同撫養(yǎng)。2018年8月兩人發(fā)生口角，被告女方將女兒帶回父母家照顧。

1月23日開庭后，雙方依舊因?yàn)閾狃B(yǎng)權(quán)爭吵不休。女方為了爭取孩子，甚至不需要男方出撫養(yǎng)費(fèi)，而男方也絲毫不松口，也堅(jiān)持只要孩子，兩個人就這么僵持著。

馬平見狀，對原告做思想工作，“你在煤礦工作，老人又在農(nóng)村，孩子這么小，照顧起來多不方便。孩子?jì)屖亲o(hù)士，老人在縣城上班，你為孩子考慮考慮？”

經(jīng)過調(diào)解，雙方同意孩子由女方撫養(yǎng)，男方每月月初提供5000元撫養(yǎng)費(fèi)直到18歲，并享有探視權(quán)。兩人的債權(quán)債務(wù)問題各自享有、負(fù)擔(dān)，也都互不追究。

在基層法院，民事案件涉事人之間，不是親戚朋友就是鄰里同事，解決此類案件如果簡單的“照章辦事”，往往是既難解決問題，還徹底破壞雙方當(dāng)事人關(guān)系。

在審理此類案件過程中，子洲縣人民法院認(rèn)真總結(jié)相鄰關(guān)系、人身損害賠償?shù)扰c群眾生活密切相關(guān)案件的特點(diǎn)和規(guī)律，努力從源頭上化解糾紛。

2018年3月，審監(jiān)庭在處理發(fā)回重審案中順利調(diào)解了一件特殊的案件。子洲縣老君殿鎮(zhèn)花寺灣村的村民，因?yàn)槎嗄昵暗?萬元借款，將自己的侄兒告上法院。一審判決被告償還本金及借款截至利息共計(jì)17萬元，被告不服，上訴至榆林市中級人民法院，中院認(rèn)為此案事實(shí)不清，發(fā)回重審。

“其實(shí)這個案情并不復(fù)雜，但需要全面查清案件事實(shí)，另外雙方又是親屬，情況特殊，我決定進(jìn)行調(diào)解?！蓖貪櫱罢f。2018年5月，他專門來到花寺灣村，走訪村民和當(dāng)事人親友，并分別到兩家做思想工作。

發(fā)回重審的案件，一般難以再次進(jìn)行調(diào)解。但拓潤前巧妙的利用雙方心理，對原告講清案件適用法律上可能帶來的訴訟風(fēng)險，對被告從親情說起附帶已經(jīng)查實(shí)的證據(jù)。

雙方都當(dāng)即表示愿意調(diào)解，并達(dá)成協(xié)議當(dāng)場兌現(xiàn)。一場爭議較大的發(fā)回重審案件就這么了了。

在化解矛盾糾紛的第一線，在創(chuàng)新社會治理中承擔(dān)著重要職責(zé)的，往往是作為基層法院的派出機(jī)構(gòu)人民法庭。

在子洲縣馬蹄溝鎮(zhèn)，群眾有問題、遇困難，總喜歡往馬蹄溝人民法庭跑。

今年3月，景永蓮又來到馬蹄溝人民法庭庭長王斐辦公室，向他傾訴自己與鄰居的矛盾之苦。之前，她就與鄰居徐某因?yàn)椤肮烦鲂屑m紛”鬧上法庭。

景永蓮在村上有四間平房但未入住，徐某就占用了她家門口3米左右的路面養(yǎng)雞。她沒辦法通行，便將徐某告上法庭。

考慮到雙方是農(nóng)村鄰里的關(guān)系，王斐多次調(diào)解，兩人都不愿讓步。最終在準(zhǔn)備強(qiáng)制執(zhí)行時，徐某便主動騰開了道路。從此，景永蓮遇到困難就喜歡求助法庭，她夸贊說：“庭長的態(tài)度一直特別好，啥都慢慢給我解釋，總能幫助我找到問題的解決辦法。”

執(zhí)行沒有“距離”

2017年8月17日上午8點(diǎn)，60多名法院干警分組出發(fā)，各就各位，公安、交警部門原地等待，縣人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)工作人員、新聞媒體等也到達(dá)現(xiàn)場，一場緊張的執(zhí)行案即將打響。

早在2015年9月，子洲縣人民法院受理了原告子洲縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)訴被告蘇某房屋租賃合同糾紛一案，判決被告蘇某將租賃實(shí)驗(yàn)小學(xué)的門面房騰出。蘇某不服，向榆林市中院提起上訴，二審駁回上訴，維持原判。

原本，這一糾紛案應(yīng)該到此終結(jié)，但判決生效后，蘇某無視判決，繼續(xù)占用著學(xué)校的房子，拒不騰房。

等待了近一年時間的協(xié)調(diào)，蘇某還是沒有搬離，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)不干了，2016年7月申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

“比較復(fù)雜的是，蘇某在執(zhí)行期間因故死亡，被執(zhí)行人變更成其妻子曹某和兒子?！弊又蘅h人民法院執(zhí)行局局長高勝云解釋說，因突發(fā)的家庭變故，其女兒又患重大疾病等原因，曹某的家庭壓力過大，曾兩次自殺未遂。

這一特殊情況，讓法院也很為難。從司法人文關(guān)懷的角度出發(fā)，法院沒有在此時采取強(qiáng)制措施，耐著性子一次次向曹某做思想工作，“講法律規(guī)定，講拒不執(zhí)行的法律后果，釋法明理，還動員了人大、政協(xié)、社會人士等各種力量?！?/p>

但曹某拒不配合，藐視判決，無視法律的權(quán)威性，還提出了許多無理過分的要求，并揚(yáng)言“你們要強(qiáng)制執(zhí)行，我就從法院樓上跳下去”。

縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)地處縣委、縣政府之間，又緊鄰商貿(mào)市場，人口流動較大，學(xué)校其他門面房也早已騰退改造。但曹某這里卻僵持不下，拖了一年之久。

“省、市法院多次督辦，縣人大代表也在兩會上明確要求我院盡快結(jié)案，已經(jīng)引起社會輿論強(qiáng)烈的反響，法院面臨的壓力空前巨大?！焙律A院長說。

壓力再大，還得執(zhí)行，怎么辦？排除萬難。

鑒于這個案件的特殊性和復(fù)雜性，法院還專門成立了執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過多次召開專題會，研究執(zhí)行方案，確定在8月17日正式執(zhí)行。

進(jìn)入被執(zhí)行人曹某經(jīng)營的門面房后，執(zhí)行干警向她說明了來意，并果斷將曹某帶離現(xiàn)場。另一邊，財(cái)產(chǎn)打包、登記搬運(yùn)組已經(jīng)開始行動，一件一件向外搬離堆放的貨物。外圍的后勤保障組、機(jī)關(guān)安保組則協(xié)助交警、公安部門維持秩序、保障安全。

持續(xù)了整整6個小時，將曹某的貨物打包了600多袋，統(tǒng)一編號后才順利運(yùn)送到指定地點(diǎn)。

“因曹某拒不執(zhí)行判決義務(wù)，我院依法決定對其司法拘留15日，并處罰款10萬元?！备邉僭平榻B說，事后，被執(zhí)行人及其家屬充分認(rèn)識到錯誤，寫下保證書，并及時將貨物領(lǐng)走，法院決定提前解除拘留，并免除對其的罰款決定。

威懾了“老賴”，突顯法律權(quán)威，提高司法公信，才能讓人民在每一個司法案件中感受公平正義，特別是涉民生案件，更要啟動快速通道。

2019年2月，在新年即將到來之際，11名農(nóng)民工因?yàn)楸煌锨饭べY來到子洲縣人民法院起訴。

法院判決，被告某建設(shè)工程有限公司于判決生效后十天內(nèi)，支付原告勞務(wù)費(fèi)共計(jì)50余萬元，并加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被告上訴后，榆林市中院判決駁回上訴，維持原判。

“案件申請執(zhí)行后，立案庭當(dāng)日立案，當(dāng)日轉(zhuǎn)交執(zhí)行局，執(zhí)行局對涉民生案件指定專人負(fù)責(zé)，啟動了快速執(zhí)行機(jī)制，”高勝云說，充分利用信息化手段，通過網(wǎng)絡(luò)查詢，法院依法對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)上凍結(jié)，并及時將足額的案款扣劃到本院執(zhí)行局專戶。

10天后，11名農(nóng)民工拿到了自己的血汗錢，劉某激動地說：“都說打官司難，沒想到這么快就能把錢要回來，我們總算能過個好年了。”（記者?王雅）

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