西安蓮湖法院：繁簡(jiǎn)分流助力破解“執(zhí)行難”
“別人都說(shuō)打官司耗時(shí)費(fèi)心，沒(méi)想到我的案子不到半天時(shí)間就解決了，當(dāng)庭我就拿到了欠款?！苯?#xff0c;在陜西省西安市蓮湖區(qū)人民法院立案速裁庭，原告王先生拿著民事調(diào)解書(shū)激動(dòng)地說(shuō)。
因民間借貸糾紛，王先生將屈某訴至法院。蓮湖法院立案速裁團(tuán)隊(duì)迅速分案、送達(dá)，并依法適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭審理，案件當(dāng)日得以調(diào)解結(jié)案。
數(shù)據(jù)顯示，2018年，西安市蓮湖區(qū)人民法院共受理案件19904件，辦結(jié)18107件，員額法官人均結(jié)案221件，同比上升30%，實(shí)現(xiàn)了收案、結(jié)案上升，未結(jié)案下降“兩升一降”的良好態(tài)勢(shì)。
專業(yè)化審判促繁簡(jiǎn)分流
2019年4月，因長(zhǎng)期拖欠貨款，陜西某設(shè)計(jì)公司將某建筑公司告上法庭。讓原告代理人孟律師感到意外的是，受理案件的第二天，蓮湖法院就通知到庭調(diào)解這起案件，雙方當(dāng)庭達(dá)成和解?！皼](méi)想到這么快就結(jié)案，法院的辦案效率太高了?！泵下蓭煾袊@道。
“管好案子、用好人，向現(xiàn)有人員要效率。”蓮湖法院副院長(zhǎng)李新強(qiáng)介紹，該院地處西安市中心城區(qū)，年均受理案件16000件，并且每年以20%左右的增長(zhǎng)。為破解“案多人少”難題，2017年，蓮湖法院成立了由“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)的案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《民商事案件繁簡(jiǎn)分流實(shí)施流程》、《關(guān)于推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)章制度，從登記立案、訴前調(diào)解、立案調(diào)解等方面，詳細(xì)規(guī)定了案件適用范圍、分流規(guī)則、完成時(shí)限等，有力推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流工作。
蓮湖法院立案庭庭長(zhǎng)晏逢昌介紹，為落實(shí)好案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，蓮湖法院在立案庭設(shè)置訴前調(diào)解專業(yè)化速裁審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)行團(tuán)隊(duì)專業(yè)化辦案。組建了“家事案件速裁團(tuán)隊(duì)”、“侵權(quán)權(quán)屬案件速裁團(tuán)隊(duì)”、“金融借貸案件速裁團(tuán)隊(duì)”，將爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)易案件進(jìn)行調(diào)解和速裁。目前，該院90%以上的民商事速裁案件，當(dāng)庭調(diào)解、判決，當(dāng)庭制作調(diào)解書(shū)、判決書(shū)，當(dāng)庭送達(dá)。
“示范訴訟”提升審判質(zhì)效
2019年1月，陜西某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與2000多戶業(yè)主因公司逾期辦理房產(chǎn)手續(xù)引起糾紛，數(shù)十余名業(yè)主到法院提起訴訟。?
為快速穩(wěn)妥化解糾紛，蓮湖法院立案庭采取“示范訴訟”的方式，引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商選定一人先行提起訴訟，并及時(shí)聯(lián)系被告公司負(fù)責(zé)人到庭進(jìn)行調(diào)解，最終促使已立案的51件案件調(diào)解結(jié)案。該院還引導(dǎo)其他業(yè)主同房地產(chǎn)公司達(dá)成庭外和解，使該批涉及4200多人的2000多件案件一次性得到圓滿解決。
蓮湖法院立案庭副庭長(zhǎng)郭蓉英介紹，“示范訴訟”是蓮湖法院推行案件繁簡(jiǎn)分流的重要舉措。為實(shí)現(xiàn)多案同審、多案連審，對(duì)群體性或集團(tuán)性訴訟案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商選定一人先行提起訴訟，待法院形成共性判決或達(dá)成調(diào)解方案后，批量高效解決后續(xù)案件。近兩年，該院通過(guò)“示范訴訟”的方式，化解3600余案。
同時(shí)，該院進(jìn)一步規(guī)范刑事案件速裁程序的配套規(guī)定、實(shí)施細(xì)則及相關(guān)文書(shū)格式，制定了庭審流程、案件證據(jù)收集指引等配套規(guī)定，簡(jiǎn)化刑事判決書(shū)，確保案件在七個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)。2018年至今，共受理刑事速裁案件946件，審結(jié)851件，認(rèn)罪認(rèn)罰777件，刑事案件繁簡(jiǎn)分流改革工作成效初顯。
“繁簡(jiǎn)分流”助力破解“執(zhí)行難”
“多虧了蓮湖法院的法官，拖了這么久的工錢(qián)很快就被追回來(lái)，3.8萬(wàn)元執(zhí)行款一分不少?！闭f(shuō)起自己的經(jīng)歷，貴州省正安縣來(lái)陜務(wù)工的農(nóng)民工程偉（化名）話語(yǔ)中充滿感激。
50多歲的程偉組織12名農(nóng)民工到陜務(wù)工，承擔(dān)某工地混凝土澆固施工。施工完成后，雇主公司支付了80%的工資，剩余3.8萬(wàn)元工資卻遲遲不予支付，程偉將雇主公司起訴至蓮湖法院。法院審理后判決，支持程偉的訴訟請(qǐng)求，但被告仍不履行義務(wù)，程偉到法院申請(qǐng)執(zhí)行。
蓮湖法院立案庭審查案卷后，迅速通過(guò)繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，將該案分流至執(zhí)行局快執(zhí)組辦理。執(zhí)行法官第一時(shí)間進(jìn)行財(cái)產(chǎn)查控，并運(yùn)用相關(guān)技術(shù)手段，查詢到該公司法定代表人張某的聯(lián)系方式，通知其自覺(jué)履行。3個(gè)小時(shí)內(nèi)，張某將3.8萬(wàn)元執(zhí)行款交付法院，法官當(dāng)即通知程偉領(lǐng)取。
面對(duì)執(zhí)行案件基數(shù)大、執(zhí)行力量薄弱等情況，去年年初，蓮湖法院打破“一人包案”的弊端，積極探索實(shí)施執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流模式，將執(zhí)行局65名執(zhí)行員以及法警重新分組，建立了集約查詢組、快執(zhí)組、執(zhí)行實(shí)施組、執(zhí)行監(jiān)督組等10個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，立案庭對(duì)涉民生案件、有財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行的案件分流至快執(zhí)組，第一時(shí)間集中進(jìn)行財(cái)產(chǎn)查控，并規(guī)定執(zhí)行期限。對(duì)于被執(zhí)行人下落不明且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，迅速轉(zhuǎn)入執(zhí)行實(shí)施組辦理，確保案件快速執(zhí)結(jié)。
2018年，蓮湖法院共受理執(zhí)行案件7172件，執(zhí)結(jié)6379件，執(zhí)行標(biāo)的額10.18億元。其中，快執(zhí)組共結(jié)案810件，已結(jié)案標(biāo)的6253.8萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)案件1956件，已結(jié)案件標(biāo)的到位率92％，1天內(nèi)平均結(jié)案數(shù)3件，最高結(jié)案數(shù)為8件。
審判輔助性事務(wù)專業(yè)化集約化
“送達(dá)難”被稱為人民法院提升司法質(zhì)效的“攔路虎”。蓮湖法院積極探索司法事務(wù)性工作的集約化專業(yè)化運(yùn)作模式，減少事務(wù)性工作的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)省辦案時(shí)間，提高辦案效率。
據(jù)了解，蓮湖法院在立案庭成立了集中送達(dá)組，配備2名專職送達(dá)法官，4名書(shū)記員，4名法警，4輛警車，專門(mén)從事送達(dá)工作。自2017年10月20日試運(yùn)行以來(lái)，共接收需送達(dá)案件1200余件，成功送達(dá)600余件。
在此基礎(chǔ)上，蓮湖法院創(chuàng)新引入電子送達(dá)搭建集約送達(dá)一體化平臺(tái)，規(guī)范和細(xì)化民事送達(dá)工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新完善短信、電子郵件、電話、網(wǎng)上平臺(tái)等送達(dá)方式，提高送達(dá)效率，破解文書(shū)“送達(dá)難”。自2019年1月試運(yùn)行以來(lái)，共接收送達(dá)案件97件，成功電子送達(dá)案件78件，無(wú)一件超10天未送達(dá)案件。
此外，蓮湖法院還進(jìn)一步完善繁簡(jiǎn)分流工作考核機(jī)制，對(duì)法官、法官助理及其他司法輔助人員分類考核，對(duì)速裁團(tuán)隊(duì)注重考核數(shù)量和效率，對(duì)程序分流人員考核分流精準(zhǔn)度和程序回流率，鼓勵(lì)多辦案、快辦案、辦好案，激發(fā)了法官辦案活力。
“推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，是人民法院深化司法體制機(jī)制改革，提升審判質(zhì)效，減輕群眾訴累的重要舉措，2016年以來(lái)，蓮湖法院積極探索推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，不斷優(yōu)化司法資源配置，內(nèi)部挖潛和外部借力雙管齊下，努力實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審，有效提升了辦案質(zhì)效，促進(jìn)了司法公正?！蔽靼彩猩徍^(qū)人民法院院長(zhǎng)劉群說(shuō)。
法制日?qǐng)?bào)全媒體記者?孫立昊洋?通訊員?王瑾
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