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2020年元月，漢中市漢臺(tái)區(qū)人民檢察院履職中發(fā)現(xiàn)近年來(lái)轄區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品犯罪的6件案件9名被告人被人民法院判處有期徒刑刑滿(mǎn)后仍從事食品工作，有可能損害社會(huì)公共利益，遂展開(kāi)調(diào)查。

該院組成專(zhuān)案組赴6件案件所涉及的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，落實(shí)相關(guān)人員繼續(xù)從業(yè)的證據(jù)。同時(shí)，到市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)查閱6件案件所涉食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)證照情況。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些人員仍以不同方式從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，其中有5家單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)者和3家單位食品經(jīng)營(yíng)許可證或小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)者登記的仍為案件所涉犯罪人員。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十五條第二款“因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。”的規(guī)定，以上人員繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作顯然違法。由于這些案件法院在對(duì)上述被告人作出有期徒刑判決后，根據(jù)法律規(guī)定判決結(jié)果并不需送達(dá)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，因此該部門(mén)對(duì)此有罪判決并不掌握。

針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)此6件刑事案件被告人并未作出處理，轄區(qū)存在因食品安全犯罪被判處有期徒刑后繼續(xù)從事食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售工作及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證或小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證仍然有效的違法問(wèn)題，該院于2月17日向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議。建議行政機(jī)關(guān)其對(duì)此問(wèn)題高度重視，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《個(gè)體工商戶(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定依法履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，確保社會(huì)公共利益不受侵害。同時(shí)，建議漢中市漢臺(tái)區(qū)人民法院今后對(duì)涉及食品領(lǐng)域犯罪判決后及時(shí)抄送市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)接到檢察建議后，表示在今后的工作中會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕此類(lèi)事情的再次發(fā)生。并及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)進(jìn)行研究部署，安排案件所涉工商所、食藥所、行政審批股和餐飲股立即進(jìn)行調(diào)查，于2020年2月25日向該局所屬各部門(mén)發(fā)出《關(guān)于鄭某等九人限制辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的通知》，要求自通知下發(fā)之日起，不得辦理鄭某等九人從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，立即啟動(dòng)對(duì)所涉九人注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和吊銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證及小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證的程序。日前，全部問(wèn)題已整改到位。

檢察機(jī)關(guān)通過(guò)行政公益訴訟訴前檢察建議，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)違法者注銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，吊銷(xiāo)其食品經(jīng)營(yíng)許可證和小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證，達(dá)到禁止他們繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的目的，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，維護(hù)了廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

檢察官提醒：

民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。雖然《中華人民共和國(guó)食品安全法》已頒布實(shí)施11個(gè)年頭，但由于廣大群眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)樹(shù)立得尚不牢固，加之違法成本較低，一些經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的品德缺失，在食品安全方面還存在這樣那樣一些突出的問(wèn)題，無(wú)良商家侵害食品安全的行為屢屢發(fā)生。正因?yàn)槿绱?#xff0c;食品安全已上升到國(guó)家層面，習(xí)近平總書(shū)記提出要以“最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”保障食品安全，中共中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》。保護(hù)老百姓“舌尖上的安全”檢察機(jī)關(guān)義不容辭，如果任由食品領(lǐng)域犯罪涉案被告人繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，有可能會(huì)產(chǎn)生危害廣大消費(fèi)者的安全的結(jié)果，只有從國(guó)家管理層面加大打擊力度，終身禁止他們從事食品生產(chǎn)行業(yè)，使違法者受到嚴(yán)厲制裁，觀(guān)望者不敢伸手，后來(lái)者主動(dòng)守法。從而構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，共同維護(hù)好我們“舌尖上的安全”，實(shí)現(xiàn)我們追求美好生活的目標(biāo)！

（漢臺(tái)區(qū)人民檢察院??張宏敏）

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