銅川中院推行發(fā)改案件異議申辯機(jī)制破解案件質(zhì)量頑疾
近年來，銅川中院始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一，兼顧效率”的質(zhì)效提升理念，把提高辦案質(zhì)量作為司法審判的生命線，通過大力推行發(fā)改案件異議申辯制度，實(shí)現(xiàn)了發(fā)改案件的雙向互評(píng)，上下同查，確保了審判質(zhì)量持續(xù)趨好、倒逼了司法能力同步提升，為全市法院縱向有進(jìn)步、橫向有進(jìn)位“雙進(jìn)”專項(xiàng)工作開好了“處方單”。
一是判前溝通，賦予基層法院法官異議權(quán)。中院各審判團(tuán)隊(duì)在發(fā)改案件、提起再審案件裁判前必須與基層法院承辦法官進(jìn)行溝通（溝通記錄在卷備查）。溝通后，若基層法院承辦法官對(duì)發(fā)改、提起再審無異議，二審承辦法官則按法定程序進(jìn)行；若基層承辦法官對(duì)發(fā)改、提起再審有異議，中院承辦法官則首先報(bào)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人討論研究，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為屬疑難、復(fù)雜案件的報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)，主管院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需上專業(yè)法官會(huì)議討論，再上專業(yè)法官會(huì)議討論。專業(yè)法官會(huì)議討論結(jié)果可供二審承辦法官參考。
二是判后自查，給予基層法院法官申辯權(quán)。按照“一案一評(píng)析一報(bào)告”的要求，基層法院每月根據(jù)市中院《審判管理通報(bào)》中發(fā)改、再審案件的臺(tái)賬或在收到發(fā)改或再審的案件10個(gè)工作日之內(nèi)，及時(shí)組織承辦法官進(jìn)行自查剖析。對(duì)案件發(fā)改、提起再審有異議的，應(yīng)形成包含異議內(nèi)容及理由的書面申辯報(bào)告上報(bào)中院對(duì)應(yīng)審判團(tuán)隊(duì)。中院各審判團(tuán)隊(duì)收到申辨報(bào)告后，3日內(nèi)由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人召集承辦法官及原合議庭成員復(fù)議，經(jīng)研究形成一致答復(fù)意見的，由承辦人答復(fù)基層承辦法官。未形成一致意見的，提交中院專業(yè)法官會(huì)議討論，并形成討論意見答復(fù)基層法院，消除下級(jí)法院的疑慮，并對(duì)生效判決今后如何參考適用等提出意見。
三是系統(tǒng)評(píng)析，形成案件質(zhì)量自糾新常態(tài)。將一審法官對(duì)二審法官發(fā)改案件的意見采納率，納入中院關(guān)于員額法官考核評(píng)價(jià)體系，形成反向制約機(jī)制。中院各審判團(tuán)隊(duì)每季度召開一次發(fā)改、再審案件剖析工作落實(shí)情況總結(jié)會(huì)，及時(shí)梳理工作中存在的問題并提出整改措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的類案裁判標(biāo)準(zhǔn)等問題可建議宣教處列為當(dāng)年培訓(xùn)計(jì)劃。中院民事、刑事審判團(tuán)隊(duì)每季度召開一次全市法院民事、刑事審判領(lǐng)域?qū)徟匈|(zhì)量分析研判會(huì)議，針對(duì)案件辦理中出現(xiàn)的瑕疵或共性問題集中研討，制定整改措施，杜絕類似瑕疵再次出現(xiàn)。中院審管辦每季度抽調(diào)評(píng)查員結(jié)合承辦法官的自查剖析報(bào)告和中院答復(fù)意見，對(duì)發(fā)改、再審案件進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)查，評(píng)查結(jié)果計(jì)入法官業(yè)績檔案，并作為法官年終績效考核評(píng)價(jià)依據(jù)。
(張文東)
