食品攤販管不管？公開(kāi)聽(tīng)證納意見(jiàn)——漢中市漢臺(tái)區(qū)人民檢察院召開(kāi)全市首例行政公益訴訟聽(tīng)證會(huì)
2020年8月11日上午9時(shí)許，漢中市漢臺(tái)區(qū)人民檢察院在全市率先組織召開(kāi)了公益訴訟訴前案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。會(huì)議分別邀請(qǐng)了漢中市漢臺(tái)區(qū)人大代表、政協(xié)委員各兩名，人民監(jiān)督員三名，共七人擔(dān)任聽(tīng)證員，就相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)漢臺(tái)區(qū)轄區(qū)內(nèi)食品攤販安全問(wèn)題未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的問(wèn)題聽(tīng)取各方意見(jiàn)。案件所涉七家行政機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了聽(tīng)證。
今年新冠疫情爆發(fā)以后，為促進(jìn)就業(yè)、刺激居民消費(fèi)，李克強(qiáng)總理在5月28日的全國(guó)人大十三屆三次會(huì)議答記者提問(wèn)時(shí)，提倡各地要大力發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，同時(shí)要求政府要做好“放、管、服”。漢臺(tái)區(qū)積極響應(yīng)李克強(qiáng)總理號(hào)召在推動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展上做了大量工作，但2020年7月，漢臺(tái)區(qū)檢察院對(duì)漢臺(tái)區(qū)轄區(qū)內(nèi)北關(guān)街道辦事處、東大街街道辦事處、漢中路街道辦事處、東關(guān)街道辦事處、七里街道辦事處等地的食品安全情況進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大批食品攤販未依法懸掛食品攤販登記卡、從業(yè)人員健康證明，以及部分?jǐn)傌準(zhǔn)称窋傌湹怯浛ㄟ^(guò)期，存在重大安全隱患，可能損害社會(huì)公共利益。為正確把握案件定性和下一步案件辦理達(dá)到理想效果，漢臺(tái)區(qū)檢察院召開(kāi)了本次聽(tīng)證會(huì)。
聽(tīng)證會(huì)由漢臺(tái)區(qū)人民檢察院第四檢察部主任張宏敏主持召開(kāi)。該部檢察官助理吳霞首先介紹參加聽(tīng)證會(huì)的人員，核實(shí)相關(guān)行政機(jī)關(guān)的基本信息，宣布公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)記錄，并向相關(guān)行政機(jī)關(guān)告知申請(qǐng)回避等權(quán)利義務(wù)。
案件承辦檢察官?gòu)埡昝艚Y(jié)合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查的情況、查明存在的違法事實(shí)、社會(huì)公共利益受到損害的情況和適用的法律依據(jù)進(jìn)行介紹，并展示檢察機(jī)關(guān)調(diào)查中所取得的各種證據(jù)。同時(shí)，闡明了檢察機(jī)關(guān)制發(fā)行政訴前檢察建議可以發(fā)揮促進(jìn)食品安全問(wèn)題整改、維護(hù)社會(huì)公共利益的重要作用，有效展示了檢察機(jī)關(guān)打擊侵害眾多消費(fèi)者人身健康權(quán)益的違法行為，切實(shí)保障千家萬(wàn)戶“舌尖上的安全”的檢察擔(dān)當(dāng)。
各參會(huì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞各自監(jiān)督管理職能發(fā)表了意見(jiàn)，均表示將積極依法履行監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)認(rèn)真整改，切實(shí)消除食品安全隱患。
各人大代表、政協(xié)委員均提出“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”為市場(chǎng)恢復(fù)帶來(lái)了動(dòng)力，應(yīng)該大力發(fā)展，但政府各行政機(jī)關(guān)必須做好“放、管、服”，盡最大努力為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”健康發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，結(jié)合案件情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)和評(píng)議，對(duì)檢察建議的必要性、可行性和法理性充分發(fā)表聽(tīng)證意見(jiàn)。
隨后，按照《最高人民檢察院人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》相關(guān)要求，漢臺(tái)區(qū)人民檢察院綜合業(yè)務(wù)部主任王瑛在案件承辦部門第四檢察部退場(chǎng)后，代表人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)充分聽(tīng)取了人民監(jiān)督員對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定和案件處理的評(píng)議意見(jiàn)。據(jù)此形成《人民監(jiān)督員檢察辦案活動(dòng)意見(jiàn)》，反饋給第四檢察部。下一步，檢察院將充分考慮各位聽(tīng)證員的意見(jiàn)建議和行政機(jī)關(guān)的具體職能，對(duì)案件做出正確處理。
此次聽(tīng)證會(huì)是漢中市檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)的公益訴訟領(lǐng)域首例聽(tīng)證會(huì)，是漢中市漢臺(tái)區(qū)人民檢察院響應(yīng)陜西省人民檢察院全面推開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證工作通知的要求，在新形勢(shì)下對(duì)有效服務(wù)民生、保障社會(huì)大局和凝聚行政與司法合力進(jìn)行的有益探索。同時(shí)，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟辦案，提升監(jiān)督質(zhì)效，切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益保護(hù)與法律監(jiān)督的職能作用，進(jìn)而倒逼行政機(jī)關(guān)依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法起到了積極的作用，受到各位聽(tīng)證員充分肯定。
（漢臺(tái)區(qū)人民檢察院）
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