西安市健全依法行政制度體系 推進政府全面依法履職 努力提升法治政府建設(shè)水平
近年來，西安市認真貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和省委、省政府《陜西省法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》，切實健全依法行政制度體系，推進政府依法全面履職，提升全市法治政府建設(shè)水平。
堅持科學(xué)立法，民主立法，依法立法，加快構(gòu)建內(nèi)容完備、操作性強、體現(xiàn)地方特色的依法行政制度體系。全面落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，認真落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度。堅持立改廢釋并舉，集中清理與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《民法典》等相悖的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。2015年以來集中清理8次，涉及法規(guī)規(guī)章近200部，累計修改102部、廢止12部。注重立法質(zhì)量，2018年制定實施的《西安市控制吸煙管理辦法》，受到世界衛(wèi)生組織的高度評價，西安市被授予“2019年世界無煙日獎”。
同時，西安市堅持把推進政府全面依法履職作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，全面推進放管服改革，穩(wěn)步推進行政審批制度改革，下放、調(diào)整行政事權(quán)?383項，向區(qū)縣、開發(fā)區(qū)劃轉(zhuǎn)審批事項2444項，基本實現(xiàn)“一枚印章管審批”。大力提升“一網(wǎng)通辦”工作水平，市級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達91.9%，82.9%事項實現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。努力提升政務(wù)服務(wù)便利化程度，“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)落地見效，50%公民個人事項實現(xiàn)“就近可辦”，推出96個“一件事一次辦”主題服務(wù)，西安市新城、蓮湖、長安、經(jīng)開、高新等多個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)陸續(xù)實現(xiàn)“跨區(qū)通辦”。
持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推行企業(yè)開辦“一窗通辦、一日辦結(jié)”，營商環(huán)境多項指標進入“1時代”。?2019、2020年西安市連續(xù)蟬聯(lián)?“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城市”。以“六巡、二商”落戶為契機，強力推進西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，推動中國—上海合作組織法律服務(wù)委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心等“三中心”落地，制定《西安市關(guān)于加快發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的若干意見》，為西安市打造內(nèi)陸改革開放高地營造一流的法治化營商環(huán)境。
大力實施政務(wù)服務(wù)機制創(chuàng)新，推進政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)線上評價機制，推出“改革體驗官”、“24小時自助信包箱”、“金鑰匙”服務(wù)、“樓小二”等創(chuàng)新實踐活動，受到社會各界廣泛好評。西安市發(fā)改委積極打造“全省一張網(wǎng)”電子化交易系統(tǒng)，形成“一委一辦一中心”的公共資源交易平臺在全省率先實現(xiàn)電子交易系統(tǒng)全面上線，建成了全省首個投標保證金系統(tǒng)、首個電子保函系統(tǒng)，并成功對接交易系統(tǒng)，打通公共資源電子化交易“最后一公里”，提高公共資源配置效率和效益，2020年被評為“全國十佳公共資源交易中心”。西安市投資局、人才辦、營商辦聯(lián)合打造“西安招商云平臺”，全面整合政府、企業(yè)及社會各界數(shù)據(jù)，實時掌握全市重點工業(yè)園區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間分布、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、入市時間、租金產(chǎn)權(quán)等基本信息，實現(xiàn)政策信息“云端共享”、智慧服務(wù)“精準高效”，為企業(yè)和人才落地提供準確、便捷的線上服務(wù)。蓮湖區(qū)創(chuàng)造性地梳理推出“自然人、法人全生命周期樹”，梳理自然人從出生到身故4個階段36個主題、59個事件、200個事項以及法人從設(shè)立到注銷3個階段26個主題、68個事件、489個事項的辦理地點、所需材料等，有效解決群眾辦事查詢不方便、辦理流程不熟悉等難題。通過邏輯匹配、資源整合、流程優(yōu)化等方式，讓群眾“一件事”辦理起來更便捷，實現(xiàn)了辦事流程“再簡化”。據(jù)統(tǒng)計，蓮湖區(qū)審批承諾時限平均減少60%，提交材料平均減少42%，實現(xiàn)了“雙減半”（行政審批事項辦理時限減少一半、提交材料減少一半）。高新區(qū)出臺“容缺審批”“承諾制審批”“預(yù)審批”等5項創(chuàng)新制度，浐灞生態(tài)區(qū)首創(chuàng)“六個一”審批工作法，工程建設(shè)項目審批整體提速80%，入選陜西自貿(mào)試驗區(qū)第二批改革創(chuàng)新成果。
（省司法廳）
