西安市健全依法行政制度體系 推進(jìn)政府全面依法履職 努力提升法治政府建設(shè)水平
近年來(lái)，西安市認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》和省委、省政府《陜西省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》，切實(shí)健全依法行政制度體系，推進(jìn)政府依法全面履職，提升全市法治政府建設(shè)水平。
堅(jiān)持科學(xué)立法，民主立法，依法立法，加快構(gòu)建內(nèi)容完備、操作性強(qiáng)、體現(xiàn)地方特色的依法行政制度體系。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度。堅(jiān)持立改廢釋并舉，集中清理與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《民法典》等相悖的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。2015年以來(lái)集中清理8次，涉及法規(guī)規(guī)章近200部，累計(jì)修改102部、廢止12部。注重立法質(zhì)量，2018年制定實(shí)施的《西安市控制吸煙管理辦法》，受到世界衛(wèi)生組織的高度評(píng)價(jià)，西安市被授予“2019年世界無(wú)煙日獎(jiǎng)”。
同時(shí)，西安市堅(jiān)持把推進(jìn)政府全面依法履職作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，全面推進(jìn)放管服改革，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革，下放、調(diào)整行政事權(quán)?383項(xiàng)，向區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)2444項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。大力提升“一網(wǎng)通辦”工作水平，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)91.9%，82.9%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。努力提升政務(wù)服務(wù)便利化程度，“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)落地見(jiàn)效，50%公民個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近可辦”，推出96個(gè)“一件事一次辦”主題服務(wù)，西安市新城、蓮湖、長(zhǎng)安、經(jīng)開(kāi)、高新等多個(gè)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)通辦”。
持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦、一日辦結(jié)”，營(yíng)商環(huán)境多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入“1時(shí)代”。?2019、2020年西安市連續(xù)蟬聯(lián)?“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”。以“六巡、二商”落戶為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)西安“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)—上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心等“三中心”落地，制定《西安市關(guān)于加快發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，為西安市打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地營(yíng)造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境。
大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)線上評(píng)價(jià)機(jī)制，推出“改革體驗(yàn)官”、“24小時(shí)自助信包箱”、“金鑰匙”服務(wù)、“樓小二”等創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。西安市發(fā)改委積極打造“全省一張網(wǎng)”電子化交易系統(tǒng)，形成“一委一辦一中心”的公共資源交易平臺(tái)在全省率先實(shí)現(xiàn)電子交易系統(tǒng)全面上線，建成了全省首個(gè)投標(biāo)保證金系統(tǒng)、首個(gè)電子保函系統(tǒng)，并成功對(duì)接交易系統(tǒng)，打通公共資源電子化交易“最后一公里”，提高公共資源配置效率和效益，2020年被評(píng)為“全國(guó)十佳公共資源交易中心”。西安市投資局、人才辦、營(yíng)商辦聯(lián)合打造“西安招商云平臺(tái)”，全面整合政府、企業(yè)及社會(huì)各界數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握全市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間分布、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、入市時(shí)間、租金產(chǎn)權(quán)等基本信息，實(shí)現(xiàn)政策信息“云端共享”、智慧服務(wù)“精準(zhǔn)高效”，為企業(yè)和人才落地提供準(zhǔn)確、便捷的線上服務(wù)。蓮湖區(qū)創(chuàng)造性地梳理推出“自然人、法人全生命周期樹(shù)”，梳理自然人從出生到身故4個(gè)階段36個(gè)主題、59個(gè)事件、200個(gè)事項(xiàng)以及法人從設(shè)立到注銷3個(gè)階段26個(gè)主題、68個(gè)事件、489個(gè)事項(xiàng)的辦理地點(diǎn)、所需材料等，有效解決群眾辦事查詢不方便、辦理流程不熟悉等難題。通過(guò)邏輯匹配、資源整合、流程優(yōu)化等方式，讓群眾“一件事”辦理起來(lái)更便捷，實(shí)現(xiàn)了辦事流程“再簡(jiǎn)化”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蓮湖區(qū)審批承諾時(shí)限平均減少60%，提交材料平均減少42%，實(shí)現(xiàn)了“雙減半”（行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限減少一半、提交材料減少一半）。高新區(qū)出臺(tái)“容缺審批”“承諾制審批”“預(yù)審批”等5項(xiàng)創(chuàng)新制度，浐灞生態(tài)區(qū)首創(chuàng)“六個(gè)一”審批工作法，工程建設(shè)項(xiàng)目審批整體提速80%，入選陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二批改革創(chuàng)新成果。
（省司法廳）
