護(hù)航未成年人成長的“扶風(fēng)方案”
“同學(xué)們好，我是扶風(fēng)縣人民檢察院檢察官，今天和大家分享的主題是對校園欺凌說不……”近日，陜西省寶雞市扶風(fēng)縣人民檢察院未檢干警張建國走進(jìn)轄區(qū)扶風(fēng)初中、職高等學(xué)校，帶領(lǐng)花季少年開啟了一場法治之旅。
除了定期為轄區(qū)學(xué)生帶來“法治大餐”外，扶風(fēng)縣檢察院檢察長、副檢察長及未檢干警分別擔(dān)任了6所中小學(xué)的法治副校長。同時，該院抽調(diào)10余名年輕干警組建宣講團(tuán)，累計開展各類普法宣講活動40余場；依托“國國檢察官”微博、抖音等，通過改編案例，實現(xiàn)在線普法教育、直播互動答疑，點擊量突破上千萬次。
近年來，扶風(fēng)縣檢察院聚焦未成年人保護(hù)，把依法打擊、傾心挽救、用心保護(hù)、耐心教育貫穿于檢察工作的全過程，打造了未檢工作的“扶風(fēng)方案”。
對侵害未成年人犯罪零容忍
2015年，張某結(jié)識了患有精神疾病且懷有身孕的李某，兩人隨即以夫妻名義共同生活。李某的兒子出生后，張某以自己無力撫養(yǎng)為由，聯(lián)系他人以支付1萬元“營養(yǎng)費”的名義將李某兒子賣給他人。
此后，嘗到甜頭的張某又先后與李某生下一兒一女，均賣給他人。得知實情的朋友無法容忍張某的惡劣行徑，遂向公安機(jī)關(guān)舉報。至此，張某被抓獲歸案。
張某歸案后，辯稱自己因經(jīng)濟(jì)困難送養(yǎng)子女，而非販賣兒童。因案件定性存在爭議，扶風(fēng)縣檢察院干警依法提前介入案件偵查。辦案檢察官劉楠介紹：“相比傳統(tǒng)的拐賣兒童案件，親生父母‘送’孩子的情況更加復(fù)雜，如何準(zhǔn)確把握拐賣與送養(yǎng)兩者之間的界限，區(qū)分的關(guān)鍵在于行為人是否具有非法獲利的目的?！?/p>
通過提前介入，承辦檢察官提出向介紹人、收買人核實張某出賣兒童時的主觀態(tài)度，調(diào)取張某的銀行交易記錄，將張某所獲利益與同時期當(dāng)?shù)厝司杖霕?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，最終確定張某為牟利，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為拐賣兒童。
張某最終認(rèn)罪，受到應(yīng)有懲罰。近年來，扶風(fēng)縣檢察院不斷加大打擊侵害未成年人犯罪的力度，共起訴侵害未成年人犯罪嫌疑人26名，法院均作出有罪判決。
“對侵害未成年人的犯罪，我們堅持零容忍態(tài)度，在辦案過程中嚴(yán)格適用法律，尤其對性侵未成年人、拐賣、傷害等嚴(yán)重侵害未成年人身心健康和合法權(quán)益的犯罪，依法從嚴(yán)從快批捕、起訴，徹底斬斷伸向未成年人的黑手?！狈鲲L(fēng)縣人民檢察院副檢察長唐玉峰說。
對涉罪未成年人傾心挽救
2019年，16歲的王某和網(wǎng)友相約后，從外地來到扶風(fēng)縣見面，因吃飯上網(wǎng)花光了身上的錢，遂搶劫被公安機(jī)關(guān)抓獲。
扶風(fēng)縣檢察院接案后，承辦檢察官多次前往王某家中對其家庭情況、成長環(huán)境等進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)社會調(diào)查結(jié)果，綜合全案事實及證據(jù)，扶風(fēng)縣檢察院最終認(rèn)為王某雖涉嫌搶劫罪，但其屬未成年人，主觀惡性不深，且系犯罪未遂，依法對王某作出附條件不起訴決定，并結(jié)合實際對其實行幫教關(guān)護(hù)。
針對涉罪未成年人的幫教，扶風(fēng)縣檢察院建立觀護(hù)教育基地，以社會化幫教為載體，開展公益勞動、心理輔導(dǎo)等多種觀護(hù)幫教活動。2020年初，扶風(fēng)縣檢察院與陜西一家電子科技有限公司、寶雞某技校簽訂了《觀護(hù)教育基地共建協(xié)議》，并制定《觀護(hù)基地教育規(guī)范化建設(shè)與管理工作實施辦法（試行）》，對涉罪未成年人和因未達(dá)法定刑事責(zé)任年齡不負(fù)刑事責(zé)任但有幫教必要的未成年人，進(jìn)行考察、教育和矯治，并進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們真誠悔過，實現(xiàn)零障礙回歸社會。
近年來，扶風(fēng)縣檢察院共附條件不起訴4人，不起訴7人，變更強(qiáng)制措施1人。對于涉罪附條件不起訴未成年人，該院認(rèn)真落實考察期幫教及犯罪記錄封存制度，先后對24名未成年人的犯罪記錄予以封存，免除其前科報告義務(wù)，讓失足未成年人消除顧慮，輕裝前進(jìn)。
“一站式”護(hù)佑未成年被害人
“辦理性侵害未成年人案件，我們詢問被害人時總會因為被害人年齡尚小或者涉及隱私，被害人難以啟齒或不愿敞開心扉，這無疑增加了取證難度，也容易對被害人造成‘二次傷害’。”扶風(fēng)縣檢察院未檢辦主任王博坦言。
2020年初最高檢提出，年底前各地市要至少建立一處兼具取證、救助功能的未成年被害人“一站式”辦案場所。根據(jù)要求，寶雞市檢察院在全市檢察機(jī)關(guān)確定兩家示范院建設(shè)未成年人“一站式”取證救助中心，扶風(fēng)縣檢察院作為試點院之一，率先建成啟用。
該未成年人“一站式”取證救助中心有230平方米，設(shè)置身體檢查室、聽證室、詢問室、心理疏導(dǎo)及宣泄室、訊問室、司法救助辦公室、婦女兒童維權(quán)服務(wù)中心辦公室以及指揮中心8個功能區(qū)，集證據(jù)提取、案件詢問、心理疏導(dǎo)、醫(yī)學(xué)檢查、司法救助等多功能于一體，為未成年被害人提供心理關(guān)愛和隱私保護(hù)等“一站式”服務(wù)。
救助中心還配備有同步錄音錄像設(shè)備、趣味心理測試等設(shè)施，同時陳列了許多兒童玩具和書籍，整體布置色彩明亮柔和，舒適溫馨，能有效緩解未成年被害人在案件詢問時產(chǎn)生的焦慮恐懼等情緒。
同時，扶風(fēng)縣檢察院與扶風(fēng)縣團(tuán)委、婦聯(lián)、法院、公安局、司法局、人民醫(yī)院聯(lián)合制定了《關(guān)于未成年被害人一站式取證救助工作的實施辦法（試行）》，形成部門協(xié)作機(jī)制，規(guī)范案件“一站式”取證工作。
自救助中心啟用以來，扶風(fēng)縣檢察院已辦理涉未成年人犯罪案件兩起。案件辦理過程中，公安、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合制定詢問提綱，心理專家適時介入指導(dǎo)，做到一次性詢問完畢，避免了因辦案給未成年人造成二次傷害。
此外，該院通過與民政、法院等部門聯(lián)合簽訂《未成年人民事行政權(quán)益協(xié)作保護(hù)機(jī)制的意見》，近年來，共向12名未成年被害人提供司法救助，申請發(fā)放司法救助金13萬元。
專項護(hù)航少年的你
2020年9月，扶風(fēng)縣檢察院發(fā)現(xiàn)，扶風(fēng)縣域“小黃車”存在未依法登記掛牌、違規(guī)拆除腳踏裝置、未對使用人進(jìn)行實名注冊驗證等問題，致使未滿16周歲的未成年人騎行“小黃車”、騎行時搭載未成年人等違法情形屢見不鮮，造成安全隱患。
扶風(fēng)縣檢察院經(jīng)街頭走訪、拍照取證等調(diào)取違法情形證據(jù)，向縣交管大隊、教體局分別發(fā)出訴前檢察建議，建議開展專項整治行動，對“小黃車”運營企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，開展文明交通宣傳，落實部門監(jiān)管責(zé)任。
檢察建議發(fā)出后，交管大隊聯(lián)合教體局、共享電單車公司進(jìn)學(xué)校開展警示教育主題宣講3場次，為720輛共享電單車辦理了注冊登記掛牌手續(xù)，配備頭盔300個，查處共享電單車交通違法362起。同時，電單車公司完善技術(shù)支持，保證16周歲以下未成年人不能注冊使用該App掃碼騎行，對未成年人通過使用父母手機(jī)賬號開鎖使用共享電單車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即拉黑，從源頭上堵住安全漏洞、消除安全隱患。
扶風(fēng)縣檢察院還開展了凈化校園周邊環(huán)境活動，重點監(jiān)督中小學(xué)校園（幼兒園）周邊食品安全、校園周邊道路交通安全、校車管理以及電動自行車使用安全等，以學(xué)校為單位布局校園及周邊環(huán)境安全責(zé)任網(wǎng)。
“近年來，扶風(fēng)縣檢察院一直將涉未成年人公共利益保護(hù)放在檢察工作重要位置，充分運用民事公益訴訟、行政公益訴訟、公益訴訟支持起訴等多項職能，全方位當(dāng)好涉未公益守護(hù)人?！狈鲲L(fēng)縣人民檢察院檢察長董寬讓說。
（記者?孫立昊洋?本報通訊員?姚芮）
