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“未成年人是祖國(guó)的花朵與希望，讓他們健康成長(zhǎng)是我們義不容辭的神圣使命?！边@是全國(guó)先進(jìn)基層檢察院——咸陽(yáng)市秦都區(qū)人民檢察院所有檢察官發(fā)自內(nèi)心的話語(yǔ)。

近年來(lái)，秦都區(qū)人民檢察院堅(jiān)持標(biāo)本兼治，將打擊犯罪與關(guān)愛(ài)救助并行、預(yù)防與教育同步，不斷創(chuàng)新推進(jìn)未成年人全面司法保護(hù)，用心血與汗水守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，探索出了具有秦都特色的未成年人檢察工作新方式，打造了“秦檢朝陽(yáng)”品牌。2020年3月，“秦檢朝陽(yáng)”工作組被咸陽(yáng)市人民檢察院授予集體三等功，被評(píng)為2019年度“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹?！毕冗M(jìn)集體、全市檢察工作亮點(diǎn)品牌；2020年10月，被陜西省人民檢察院評(píng)為未成年人檢察業(yè)務(wù)優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)。

“秦檢朝陽(yáng)”微課堂法治教育基地揭牌。

一支過(guò)硬隊(duì)伍?讓未檢工作更專業(yè)

“讓未檢工作機(jī)構(gòu)專門化、資源集中化、隊(duì)伍專業(yè)化、創(chuàng)新常態(tài)化，有助于推進(jìn)未成年人犯罪案件辦理的獨(dú)立性、教育的連續(xù)性、保護(hù)的全程性和預(yù)防的針對(duì)性?！鼻囟紖^(qū)人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。該院黨組高度重視未檢專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，2018年8月，該院率先成立了“秦檢朝陽(yáng)”未成年人檢察工作組，2020年改為辦公室，由政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉未成年人思想教育工作的女檢察官組成未檢工作團(tuán)隊(duì)。

未檢辦公室專門負(fù)責(zé)未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等，開展相關(guān)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、司法保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作。未檢辦公室堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，努力克服簡(jiǎn)單從輕、單純打擊和幫教形式化問(wèn)題，在對(duì)涉嫌輕微犯罪未成年人依法從寬處理的同時(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人重罪案件辦理和幫教工作，保持必要的司法威懾。

未檢工作團(tuán)隊(duì)的5名女檢察官，其中1名檢察官考取了注冊(cè)國(guó)際心理咨詢師資格證書，1名員額檢察官榮獲陜西省第七屆“全省十佳公訴人”。未檢工作團(tuán)隊(duì)所辦理的案件無(wú)一起錯(cuò)案、冤案發(fā)生，同時(shí)她們?cè)诠ぷ髦胁粩嗫偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高未檢工作質(zhì)量。

秦都區(qū)人民檢察院舉行開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)參觀。

“一站式”詢問(wèn)?讓司法保護(hù)更全面

在辦理兩起涉未成年人性侵案件時(shí)，未檢辦公室檢察官發(fā)現(xiàn)，在偵查、審查逮捕、審查起訴階段，公安民警和檢察官均需要對(duì)未成年被害人核實(shí)案件細(xì)節(jié)，而重復(fù)詢問(wèn)會(huì)對(duì)未成年被害人造成“二次傷害”。對(duì)此，未檢辦公室檢察官在多次深入轄區(qū)公安局，與相關(guān)負(fù)責(zé)人以及辦案人溝通后，基于對(duì)未成年被害人的保護(hù)，在咸陽(yáng)市率先建立“一站式”詢問(wèn)辦案機(jī)制。2018年11月，秦都區(qū)人民檢察院與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)會(huì)簽了辦理性侵案件、校園暴力案件對(duì)未成年被害人實(shí)行“一站式”詢問(wèn)工作機(jī)制，檢察官提前介入案件，和公安民警一起對(duì)性侵案件、校園暴力案件中受害者進(jìn)行詢問(wèn)，避免重復(fù)詢問(wèn)。

在辦理案件過(guò)程中，未檢工作團(tuán)隊(duì)充分考慮未成年人身心特點(diǎn)，采取高效緩和的方式，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的詢問(wèn)時(shí)間、詢問(wèn)場(chǎng)所、詢問(wèn)方式，以及保護(hù)未成年被害人隱私、對(duì)未成年被害人進(jìn)行心理疏導(dǎo)等一系列問(wèn)題作出了明確規(guī)定，盡量避免因辦案機(jī)關(guān)重復(fù)詢問(wèn)對(duì)未成年被害人心理造成“二次傷害”。

秦都區(qū)人民檢察院還與醫(yī)院、公安機(jī)關(guān)會(huì)簽了醫(yī)療救助合作協(xié)議，對(duì)未成年被害人開展專業(yè)醫(yī)療救助，制定了司法救助、法律援助、醫(yī)療救助、心理救助“四位一體”的救助機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)未成年被害人的全面綜合司法保護(hù)。

未檢工作辦公室干警分析研討案件。

一份呵護(hù)關(guān)愛(ài)?讓未檢辦案更有溫度

“未檢工作和其他刑事檢察工作不一樣，要有耐心，更要細(xì)心?！弊鳛楹⒆拥哪赣H，未檢辦公室檢察官毛妮頗有感觸地說(shuō)，“不能就案辦案，要用心去關(guān)愛(ài)迷途的未成年人和受傷害的未成年人，要盡可能地去挽救這些孩子，讓他們有更好的未來(lái)?！?/p>

在辦理一起未成年人偷盜案件中，毛妮通過(guò)深入走訪調(diào)查，了解到嫌疑人是一名高三學(xué)生，其從小由爺爺撫養(yǎng)長(zhǎng)大，平時(shí)表現(xiàn)良好?！叭绻?jiǎn)單起訴到法院，肯定會(huì)毀了孩子的一生。”毛妮說(shuō)。最終，通過(guò)與公安機(jī)關(guān)、被害人等進(jìn)行溝通，經(jīng)過(guò)檢委會(huì)研究，該院對(duì)該涉案未成年人作出了附條件不起訴決定，考察期6個(gè)月。考察期內(nèi)，毛妮對(duì)該涉案未成年人定期進(jìn)行心理疏導(dǎo)、感化教育，和社區(qū)工作人員一起對(duì)其進(jìn)行幫扶。

在未檢辦公室，人們處處能感受到檢察官對(duì)未成年人的關(guān)懷。訊問(wèn)詢問(wèn)區(qū)、心理咨詢室、情緒宣泄區(qū)、沙盤游戲區(qū)、書籍閱讀區(qū)、法治教育區(qū)等，都是為未成年人量身定制的?！耙徽臼健痹儐?wèn)、心理疏導(dǎo)、親職教育、臨界預(yù)防、司法救助處處彰顯著人文情懷。秦都區(qū)人民檢察院將教育、感化、挽救貫穿辦理涉未成年人案件全過(guò)程，著力保護(hù)未成年人身心，以教育預(yù)防和幫教挽救為切入點(diǎn)，注重為失足青少年鋪筑回歸之路。

在審查起訴公安機(jī)關(guān)移送的未成年人姜某某非法持有槍支一案中，承辦檢察官了解到，姜某某系高中的一名在校學(xué)生，因?yàn)橄矚g參加學(xué)校組織的角色扮演活動(dòng)，便網(wǎng)購(gòu)了槍支當(dāng)?shù)谰?。?jīng)鑒定，姜某某從網(wǎng)上購(gòu)買的仿真手槍，以及從其家里搜出的一把玩具槍均是以壓縮氣體為動(dòng)力且能正常發(fā)射的司法界定之槍支。承辦檢察官多次深入姜某某家中和學(xué)校，了解到姜某某平時(shí)表現(xiàn)良好，還是一名美術(shù)特長(zhǎng)生，多次在美術(shù)比賽中獲獎(jiǎng)，姜某某本人也對(duì)其不懂法的行為深感后悔。

鑒于此，承辦檢察官多次和公安機(jī)關(guān)辦案人員溝通后，認(rèn)為姜某某犯罪情節(jié)輕微，對(duì)姜某某作出相對(duì)不起訴決定。通過(guò)共同努力，承辦檢察官不僅挽救了一個(gè)孩子，還挽救了一個(gè)家庭。

法治課后，未檢干警和中華路小學(xué)學(xué)生拍照留念。

一堂法治課?讓學(xué)生終生難忘

2018年12月，秦都區(qū)“秦檢朝陽(yáng)”微課堂法治教育基地揭牌儀式，先后在二印學(xué)校、古渡小學(xué)、玉泉學(xué)校、中華路小學(xué)、秦陽(yáng)學(xué)校等中小學(xué)舉行。秦都區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)分別擔(dān)任了法治副校長(zhǎng)，“秦檢朝陽(yáng)”工作組成員擔(dān)任了法治輔導(dǎo)員，這標(biāo)志著在秦都區(qū)法治微課堂首次列入學(xué)校課程表，形成了規(guī)范的授課制度。

為此，檢察官制作了符合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的PPT課件，精心篩選案例，以案釋法，并通過(guò)主題班會(huì)、道德講堂等，深入淺出地對(duì)未成年人犯罪原因以及犯罪心理進(jìn)行分析，進(jìn)一步增強(qiáng)未成年人學(xué)法、守法、用法意識(shí)，塑造健康美好心靈。因授課內(nèi)容新穎，授課形式多樣，釋法說(shuō)理深入淺出，法治課讓學(xué)生終生難忘。

目前，秦都區(qū)人民檢察院已創(chuàng)立“秦檢朝陽(yáng)”微課堂法治教育基地7個(gè)，“秦檢朝陽(yáng)”工作組成員在轄區(qū)20余所中小學(xué)校開展了近百次“秦檢朝陽(yáng)”微課堂送法進(jìn)校園活動(dòng)，上線“女生課堂”“家長(zhǎng)課堂”“定制課”“云課堂”等特色課程，并以“遠(yuǎn)離性侵”“校園欺凌”“掃黑除惡”“套路貸”等為主題進(jìn)行授課，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行普法宣傳，聽課師生共計(jì)萬(wàn)余名。同時(shí)，該院發(fā)放宣傳冊(cè)2000余本，接受師生咨詢500余人次，大大增強(qiáng)了學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。

一部校園TV?走進(jìn)學(xué)生心田

秦都區(qū)人民檢察院結(jié)合工作實(shí)際，開拓工作思路，以一種全新的交流方式，拉近了與學(xué)生的距離。

2019年5月，該院與中華路小學(xué)聯(lián)合制作了校園TV——《“秦檢朝陽(yáng)”護(hù)苗行動(dòng)、遠(yuǎn)離傷害》系列劇第一集《五個(gè)警報(bào)》，改變以往填鴨式的方法，通過(guò)檢察官與同學(xué)們問(wèn)答互動(dòng)，讓更多學(xué)生有效提升了預(yù)防性侵的意識(shí)和保護(hù)自己的能力。

2019年8月，該系列劇第二集《安全使用網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)離傷害》制作完成。該劇通過(guò)同學(xué)們現(xiàn)場(chǎng)表演的方式，為大家敲響了安全使用網(wǎng)絡(luò)的警鐘，告誡家長(zhǎng)平時(shí)要多關(guān)注孩子，留意孩子使用電腦、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的情況，及時(shí)正確引導(dǎo)。

2019年11月，該系列劇第三集《遠(yuǎn)離校園欺凌，守護(hù)少年的你》制作完成。該劇通過(guò)同學(xué)與檢察官互動(dòng)，告誡同學(xué)們要遠(yuǎn)離校園欺凌，在遭遇校園欺凌的時(shí)候，不要慌張害怕，先保護(hù)好自己，巧妙周旋，在脫離險(xiǎn)境后，及時(shí)和家長(zhǎng)、老師溝通，還可以訴諸法律，保護(hù)自己。

秦都區(qū)人民檢察院還不斷健全“大預(yù)防·全覆蓋”未成年人法治宣傳新格局，開通了“秦檢朝陽(yáng)”青少年法治熱線，并積極加強(qiáng)檢校合作，與多個(gè)學(xué)校建立了聯(lián)系卡，面向社會(huì)進(jìn)行法律服務(wù)，方便青少年及其家長(zhǎng)、老師的法律求助。對(duì)一些帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，檢察官還會(huì)主動(dòng)上門與青少年面對(duì)面進(jìn)行交流。

該院與多家媒體聯(lián)手制作了法治節(jié)目，通過(guò)電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，以及微信、微博等新媒體，向社會(huì)講解典型未成年人犯罪案件和與未成年人切身利益有關(guān)的法律知識(shí)。同時(shí)，定期開展檢察開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)教育領(lǐng)域和相關(guān)部門代表以及轄區(qū)學(xué)校師生代表、家長(zhǎng)代表來(lái)檢察院參觀，積極聽取參會(huì)人員對(duì)未檢工作的意見和建議，并開通了未檢工作團(tuán)隊(duì)微信公眾號(hào)“秦檢朝陽(yáng)”，通過(guò)新媒體提升未檢宣傳水平和效果。

秦都區(qū)人民檢察院與區(qū)教育局會(huì)簽關(guān)于“一號(hào)檢察建議”督導(dǎo)檢查工作的方案。

一份檢察建議?護(hù)航未成年人成長(zhǎng)

“要做好未成年人檢察工作，就必須構(gòu)建未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作大格局?！鼻囟紖^(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)安鋼說(shuō)。秦都區(qū)人民檢察院把檢察建議作為重要抓手，不斷建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，完善社會(huì)支持體系建設(shè)，凝聚社會(huì)各界力量，形成了未成年人保護(hù)合力。

2019年5月，未檢辦公室檢察官在辦理一起危險(xiǎn)駕駛案件中，注意到這不是一般的醉酒駕駛案件，而是幼兒園“黑校車”超載駕駛案件。經(jīng)過(guò)對(duì)轄區(qū)3所幼兒園和1所中心小學(xué)進(jìn)行走訪調(diào)查，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)，民辦幼兒園使用未取得校車許可證、無(wú)校車標(biāo)牌的車輛用于接送幼兒的現(xiàn)象大量存在，暴露出校車尤其是農(nóng)村校車管理不規(guī)范、部分駕駛?cè)藴?zhǔn)駕不符等問(wèn)題。

2019年8月，就校車安全問(wèn)題，秦都區(qū)人民檢察院向西咸新區(qū)公安局灃西新城分局發(fā)出檢察建議，安鋼帶領(lǐng)檢察官進(jìn)行了公開宣告送達(dá)。同年9月，該院收到公安灃西新城分局回復(fù)，并與多部門聯(lián)合對(duì)校車問(wèn)題進(jìn)行了整治，確保校車安全。同年12月，該檢察建議被評(píng)為2019年陜西省檢察機(jī)關(guān)“優(yōu)秀檢察建議”。

2019年8月，未檢辦公室檢察官在辦理一起猥褻未成年人案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人利用其老師身份實(shí)施犯罪。隨后，檢察官聯(lián)合秦都區(qū)教育局相關(guān)工作人員，對(duì)轄區(qū)4所教育培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了走訪調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)培訓(xùn)學(xué)校老師入職資格、培訓(xùn)學(xué)校安全管理、學(xué)生的法治教育等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

通過(guò)調(diào)研，檢察官發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、校園安全管理等方面存在一定漏洞。隨后，秦都區(qū)人民檢察院就未成年人預(yù)防性侵害問(wèn)題向秦都區(qū)教育局制發(fā)了檢察建議。秦都區(qū)教育局積極作出回應(yīng)，制訂印發(fā)了《咸陽(yáng)市秦都區(qū)教育系統(tǒng)預(yù)防校園性侵害工作實(shí)施方案》，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，使預(yù)防未成年人遭受性侵害工作落到了實(shí)處。案件開庭審理后，秦都區(qū)人民檢察院首次在公訴意見書中提出“從業(yè)禁止”建議。秦都區(qū)法院經(jīng)審理，采納了檢察機(jī)關(guān)建議，判處被告人郭某有期徒刑2年6個(gè)月，同時(shí)禁止被告人郭某自刑罰執(zhí)行完畢之日起3年內(nèi)從事和未成年人相關(guān)的教育和培訓(xùn)工作。

在秦都區(qū)人民檢察院的堅(jiān)持和不懈努力，以及與相關(guān)部門充分協(xié)作配合下，秦都區(qū)涉未成年人犯罪呈大幅下降趨勢(shì)?！霸瓉?lái)一年要辦幾十起案件，現(xiàn)在一年只辦十幾起案件?！鼻囟紖^(qū)人民檢察院未檢辦公室主任袁翠欣慰地說(shuō)，“手里有‘檢’愛(ài)，心中有陽(yáng)光，我們將充分發(fā)揮‘秦檢朝陽(yáng)’這個(gè)品牌優(yōu)勢(shì)，用未檢情懷、力量、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)托起明天的太陽(yáng)！”

（劉小剛?郭朝霞）