“苗苗小飯桌”拆除記
5月11日，辦案檢察官現(xiàn)場回訪違法建筑拆除后的情況。
隨著人們工作生活節(jié)奏的不斷加快，越來越多的家長無暇照顧孩子，加之路程遠(yuǎn)和午休時間短等因素，以提供食宿為服務(wù)內(nèi)容的“小飯桌”火了。然而，“小飯桌”提供的食宿是否衛(wèi)生，孩子們的午休場所是否安全，一直是家長們牽掛的大事。日前，西安鐵路運輸檢察院通過依法監(jiān)督，取締了一處存在極大安全隱患的“小飯桌”，受到了廣泛好評。
鐵路橋下的小飯桌
在位于咸陽市珠泉路的鐵路橋下，有一處用彩鋼瓦搭建的簡陋房子，其中有一家“苗苗小飯桌”。
2021年1月，西安鐵路運輸檢察院在履職中，這個“苗苗小飯桌”進(jìn)入了檢察官的視線?！懊缑缧★堊馈闭嫉亟?00平方米，正好建在鐵路橋下，隔一條馬路，對面就是馬泉街道辦中心小學(xué)。當(dāng)檢察官進(jìn)入“苗苗小飯桌”后，發(fā)現(xiàn)共建有1個大廳和2個房間，大廳擺滿了桌凳，是學(xué)生吃飯、寫作業(yè)和臨時休息的地方，另外2個房間，一間是廚房，一間是開辦小飯桌的主人一家居住的地方。房屋外堆有木材等易燃物，整體顯得十分擁擠和凌亂不堪，給鐵路安全運行造成隱患。
檢察官進(jìn)一步了解得知，這家“小飯桌”的經(jīng)營者姓陳，是當(dāng)?shù)厝??！懊缑缧★堊馈苯ㄓ?018年，當(dāng)年9月開始經(jīng)營，有30多名學(xué)生在此托管，每人每月費用300元?！靶★堊馈敝饕獮閷W(xué)生提供中午飯和午間休息，由陳某夫妻倆共同經(jīng)營。
“鐵路橋下的土地在鐵路建設(shè)之前已經(jīng)被征用，其土地的所有權(quán)歸國家所有，你本人對該土地沒有任何所有權(quán)。在鐵路兩側(cè)50米內(nèi)不許有違章建筑物，你私自搭建的簡易彩鋼瓦房子是違法建筑，開設(shè)的‘小飯桌’也未經(jīng)任何部門審批，沒有相關(guān)手續(xù)，完全是違法經(jīng)營?！睓z察官有理有據(jù)地告知陳某。
檢察官還發(fā)現(xiàn)，該“小飯桌”使用罐裝液化氣做飯，存在很大的安全隱患，一旦發(fā)生意外，不僅威脅鐵路運行安全，而且威脅在此用餐和休息的30多名孩子的生命安全。鐵路橋下私自搭建彩鋼瓦房，一旦遇到大風(fēng)天氣或者發(fā)生火災(zāi)，極易引發(fā)重大安全事故，嚴(yán)重危害小學(xué)生生命安全和鐵路行車安全。無證經(jīng)營、無備案、無安全保障措施的“小飯桌”，給學(xué)生就餐、食品安全保障帶來重大安全隱患。
事關(guān)重大，檢察官當(dāng)天就將這一情況向檢察院和上級檢察機(jī)關(guān)作了匯報。
生命最寶貴，安全大于天?！靶★堊馈睙o證經(jīng)營、消毒不達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生臟亂差、安全無保證。兩級檢察長立即批示，堅決依法查處，迅速拆除整改。
檢察建議督促整改
西安鐵路運輸檢察院鑒于本案涉及多領(lǐng)域、多主體的公共安全，又與未成年人身心健康息息相關(guān)，決定成立以第四檢察部辦案為主、未成年人檢察專辦為輔的“公益訴訟+未檢專辦”聯(lián)合專案組，集中力量消除鐵路安全隱患，保障學(xué)生“舌尖上的安全”，保障未成年人健康成長。
專案組成立后，西安鐵路運輸檢察院經(jīng)過深入調(diào)查和分析研判后，向咸陽市秦都區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，建議其規(guī)范“小飯桌”經(jīng)營，落實食品安全責(zé)任，保障學(xué)生校外就餐健康衛(wèi)生。
檢察建議發(fā)出后，秦都區(qū)市場監(jiān)管局第一時間依法查封了“苗苗小飯桌”，并通過書面通知、微信等方式，向?qū)W生家長告知非法小飯桌存在的安全隱患，發(fā)放合格小飯桌名單及取締“苗苗小飯桌”的決定，并安排專人協(xié)助學(xué)生更換到證照齊全、合規(guī)合格的小飯桌用餐午休。馬泉街道辦中心小學(xué)也積極配合市場監(jiān)管局，讓30多名小學(xué)生及時退出了“苗苗小飯桌”。由于前期宣傳工作扎實有效，許多學(xué)生家長也深刻認(rèn)識到“小飯桌”潛在的危險，對檢察機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門的工作表示理解和感謝。
在解決好學(xué)生就餐休息問題后，西安鐵路運輸檢察院集中力量解決鐵路運行安全問題。經(jīng)過研判，專案組認(rèn)為，要徹底解決這一隱患，只有全部拆除違法建筑。雖然違建面積不大，彩鋼瓦房拆除容易，但是與群眾打交道，需要注意方式方法，違建固然要拆，但思想工作必須提前做好。為此，辦案檢察官多次組織相關(guān)單位召開案件現(xiàn)場磋商會、協(xié)調(diào)會，邀請違法建設(shè)者和經(jīng)營者陳某到會旁聽。這樣能夠根據(jù)案件現(xiàn)場直接商議確定拆除方案，讓違法建設(shè)者、經(jīng)營者身臨其中，明白鐵路運行安全的重要性，有效消除其抗拒心理。
隨后，西安鐵路運輸檢察院又向咸陽市自然資源局、咸陽市城市管理執(zhí)法局分別發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，督促其對違法建筑依法拆除，保障孩子安全和鐵路運行安全。檢察建議發(fā)出后，兩家行政機(jī)關(guān)高度重視，立即進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，僅用一天時間就將違法建筑全部拆除，隱患得到消除。
案結(jié)事不了?監(jiān)督有延續(xù)
案件辦結(jié)后，西安鐵路運輸檢察院按照“全要素”工作理念，秉持“求極致”的辦案精神，堅持案結(jié)事不了，監(jiān)督有延續(xù)。
西安鐵路運輸檢察院除在整改過程中全程監(jiān)督外，在拆除完畢后，聯(lián)合鐵檢分院、寶雞工務(wù)段及咸陽市相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一起回訪巡查，確保整治到位，所有隱患全部消除。
根據(jù)辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，西安鐵路運輸檢察院又聯(lián)合咸陽市秦都區(qū)教育局、馬泉街道辦中心小學(xué)共同舉辦了“法治進(jìn)校園”活動，檢察官用生動的案例，讓小學(xué)生懂得如何提高安全防范意識和能力，遠(yuǎn)離危險區(qū)域和危險環(huán)境，為了自己，為了家人，珍愛生命，遠(yuǎn)離危險。
5月11日，西安鐵路運輸檢察院副檢察長王斌帶領(lǐng)辦案檢察官，又一次來到現(xiàn)場，對拆除后的情況進(jìn)行回訪。當(dāng)看到鐵路橋下場平地凈后，王斌欣慰地告訴記者：“這個案件的成功辦結(jié)，讓我們懸著的一顆心終于放下了，這個隱患不除，一旦發(fā)生意外，責(zé)任誰也承擔(dān)不起。保護(hù)學(xué)生安全健康成長，保護(hù)鐵路運行安全，鐵路檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸、重任在肩。今后我們將在監(jiān)督中加強與行政執(zhí)法部門的密切合作，形成工作合力，加大工作力度，守護(hù)好公益安全和公共利益?！?/p>
記者手記
切實維護(hù)鐵路運行安全
鐵路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈，也是人民群眾出行的民生路。隨著我國鐵路網(wǎng)不斷加寬加密，輻射范圍不斷擴(kuò)大加深，列車運行不斷提速，威脅鐵路運輸安全的因素也越來越多。維護(hù)鐵路運行安全，是鐵路檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的重要途徑。
2019年11月，省人民檢察院西安鐵路運輸分院部署開展“維護(hù)鐵路運行安全”專項行動以來，解決了一批鐵路線下多年未能解決的“老大難”問題，非法占用鐵路用地私搭亂建等現(xiàn)象得到有效禁止，鐵路沿線環(huán)境污染問題得到有效治理，切實維護(hù)了鐵路運行安全。
近年來，鐵路沿線安全距離內(nèi)違建時有發(fā)生，因風(fēng)箏、孔明燈、氣球等輕飄物影響列車安全運行的情況屢見不鮮，甚至造成鐵路停運。可見，保障鐵路安全刻不容緩。
鐵路安全牽動著每個人的心，服務(wù)保障鐵路建設(shè)及線上線下安全，陜西鐵檢機(jī)關(guān)用“鍥而不舍、金石可鏤”的精神，排除安全隱患，嚴(yán)厲打擊犯罪，延伸檢察觸角，深化協(xié)作配合，在擔(dān)當(dāng)作為中加大工作力度，建立長效機(jī)制，守好鐵路大動脈。同時，全面加強以查關(guān)鍵找薄弱、補短板強弱項為目標(biāo)的鐵路安全檢察工作，及時補救鐵路安全環(huán)境中存在的疏點和漏洞，切實筑牢鐵路運行安全環(huán)境，努力為人民群眾營造一個安全、舒適、美好的出行環(huán)境。
保障鐵路大動脈安全暢通，不僅是鐵路部門和鐵路檢察機(jī)關(guān)的事，更需要地方政府部門與鐵路部門齊抓共管，共建安全暢通的鐵路運輸干線。同時，廣大人民群眾也要增強保護(hù)鐵路安全運行意識，主動擔(dān)責(zé)，從自身做起，不侵占鐵路用地、不在鐵路線附近隨意使用或扔棄輕飄物等，共建平安鐵路。
（記者?呂貴民?文/圖）
