陜西政法網(wǎng)

2017年，既是鎮(zhèn)安縣檢察院奮力追趕超越、實現(xiàn)突破發(fā)展的承啟年,也是該院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后的開局年。院黨組順應(yīng)檢察改革趨勢，聚焦形勢任務(wù)要求，聯(lián)系院情實際，立足長遠發(fā)展，及時確立了“樹形象，提質(zhì)量，創(chuàng)亮點，爭一流”的工作思路和奮斗目標(biāo)，結(jié)合開展“三比三賽三評”等活動，大力實施“五個工程”，著力助推檢察工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、實施“素質(zhì)提升”工程，讓檢察形象“樹起來”

去年以來，鎮(zhèn)安縣檢察院在深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固提升省級文明單位創(chuàng)建成果中，著重將素質(zhì)教育、形象建設(shè)作為增強發(fā)展后勁的內(nèi)在動力，突出方式方法創(chuàng)新，強化學(xué)習(xí)教育實效，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力建設(shè)“五過硬”的檢察隊伍。

習(xí)近平總書記曾講過“成才必須先學(xué)做人，人而無德，行之不遠。沒有良好的道德品質(zhì)和思想修養(yǎng)，即使有豐富的知識、高深的學(xué)問，也難以成大器?！睘榇?#xff0c;該院堅持把學(xué)習(xí)教育和素質(zhì)提升作一項基礎(chǔ)性工程來抓，融入到隊伍建設(shè)的全過程，努力鑄造干事創(chuàng)業(yè)和公正執(zhí)法主體；適時采取靈活多樣、特色鮮明、生動實用的形式，綜合運用視頻會議、微信微博、檢察網(wǎng)站等現(xiàn)代信息技術(shù)和黨建平臺、周一例會、鎮(zhèn)安檢察講堂等各種學(xué)習(xí)教育途徑，定期開展適合素質(zhì)教育的培訓(xùn)活動；院黨組帶頭通過堅持個人自主學(xué)、集體研討學(xué)、基層調(diào)研學(xué)、重點贈閱學(xué)的“四學(xué)”方式，不斷強化自身理論學(xué)習(xí)。去年，黨組中心組集體學(xué)習(xí)討論12次，全院集體學(xué)習(xí)45場次，組織干警舉辦各類專題教育培訓(xùn)15場次，累計受訓(xùn)人員480多人次，開展理論研討、心得交流、試卷答題、演講比賽、業(yè)務(wù)知識競賽等崗位練兵、技能訓(xùn)練7場次，組織檢察人員分別參加視頻培訓(xùn)和上級檢察機關(guān)舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)190多人次，黨組書記講黨課2次，支部書記講黨課1次，干警人均記學(xué)習(xí)筆記近2萬字，兩次累計寫心得體會103篇。

與此同時，通過努力提高檢察人員的思想道德和綜合素能，著力把“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的具體要求，轉(zhuǎn)化為干警的實際行動，讓愛崗成為一種本分、敬業(yè)成為一種自覺、求真成為一種風(fēng)尚、務(wù)實成為一種習(xí)慣。為了使黨員干警學(xué)做有參照、追趕有目標(biāo)、努力有方向，在深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和開展“爭當(dāng)五個先鋒、爭做五個表率”等活動中，對照“兩面鏡子”，列出做好“五個表率”的標(biāo)準(zhǔn)，作為必須為的“正面清單”，同時列出不合格黨員的“20種表現(xiàn)形式”，作為不能為的“負(fù)面清單”，對標(biāo)定位抓落實，切實增強黨員干警特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)。一年來，先后涌現(xiàn)出先進黨小組、先進集體5個，人民群眾滿意的政法干警和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進工作者12名，有2個單項工作和6名個人分別受到中省市縣的表彰獎勵，贏得了人民群眾的信任，樹立起了檢察機關(guān)良好的社會形象。

二、實施“自身建設(shè)”工程，讓監(jiān)督管理“硬起來”

鎮(zhèn)安縣檢察院為了實現(xiàn)即定的工作目標(biāo)，打好主動戰(zhàn)，下好“先手棋”，突出強化工作質(zhì)量，大力增強整體效能，切實提高執(zhí)法水平，堅持把隊伍自身建設(shè)作為檢察工作提質(zhì)增效的重要途徑落在實處，通過提升“四種能力”，確保法律監(jiān)督、規(guī)范管理和作風(fēng)建設(shè)收到實效。

切實增強訴訟監(jiān)督維護司法公正能力。法律監(jiān)督不僅是檢察工作的主業(yè)和核心任務(wù)，而且執(zhí)行監(jiān)督的過程，就是規(guī)范行為的過程，就是糾正偏差的過程。因此，該院在檢察工作中，堅持改革創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向，深入研究破解新問題的新方法，突出做好公益訴訟、刑罰執(zhí)行、財產(chǎn)刑執(zhí)行及判實刑未執(zhí)行案件的監(jiān)督，努力在審查辦理案件方面實現(xiàn)新突破，以訴訟監(jiān)督促進規(guī)范執(zhí)法，以公正贏公信的良好形象取得人民群眾的信任與支持。去年共辦理公益訴訟案件8件、執(zhí)行監(jiān)督案件3件、民事生效裁判案件1件，追捕14人，立案監(jiān)督11件16人，追訴漏犯11人、漏罪8人。

切實增強規(guī)范執(zhí)法和案件管理能力。該院堅持求真務(wù)實、精準(zhǔn)科學(xué)的制定和執(zhí)行各項工作規(guī)劃，進一步全面整合、完善、明細規(guī)范執(zhí)法長效機制和檢察業(yè)務(wù)工作流程，形成了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、運作流暢、監(jiān)督有效的一系列執(zhí)法規(guī)范體系；健全案件線索受理首辦責(zé)任制和風(fēng)險評估制度，防止不符合受理條件的案件線索和控告申訴線索進入審查受理程序。從而，進一步規(guī)范了案件管理機制，完善了案件集中管理模式，確保案件實行嚴(yán)格的流程監(jiān)控和質(zhì)量管理。

切實增強規(guī)范管理科學(xué)管理能力。該院堅持從規(guī)范抓起、向?qū)嵦幇l(fā)力，不斷增強執(zhí)行能力和統(tǒng)合能力，以建立健全“部門聯(lián)動、整體協(xié)作”的工作管理運行機制為目標(biāo)，順應(yīng)檢察改革要求，增強管理實效性，改革后的人員重組和內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置為四部一室，遴選入額檢察官16名，使機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、內(nèi)部資源合理配置、人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過建設(shè)完善制度的方式將好的做法和經(jīng)驗固定下來，形成了一整套具備規(guī)范性、穩(wěn)定性、操作性的長效管理機制。去年5月新編制的《鎮(zhèn)安縣人民檢察院制度匯編》，其內(nèi)容含蓋綜合、事務(wù)、業(yè)務(wù)、紀(jì)檢等7個方面，達到了項項有規(guī)定、事事有標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)環(huán)有監(jiān)督、人人有戒律的質(zhì)量、規(guī)范管理要求，實現(xiàn)了用制度管權(quán)、管案、管事、管人的根本轉(zhuǎn)變，為各項檢察工作的順利開展提供了重要的制度機制保障。

切實增強自我監(jiān)督和遵章守紀(jì)能力。該院黨組清醒的認(rèn)識到，實現(xiàn)創(chuàng)新突破發(fā)展即有得天獨厚的優(yōu)勢，也有追趕超越的潛力，但在不同方面、不同程度仍存在著思想方法不當(dāng)、工作力度不夠、自我約束不強、紀(jì)律作風(fēng)不硬等問題，如果不及時予以監(jiān)督和糾正，就很容易出現(xiàn)問題。為此，該院及時教育引導(dǎo)干警牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的觀念，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督制約，自覺接受各方面監(jiān)督；堅持問題導(dǎo)向，更加主動的發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、解決問題；堅決執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)、查辦案件和保密等各項禁規(guī)禁令，確保令行禁止、步調(diào)一致；加強警示和反腐倡廉教育，做到關(guān)口前移，未雨綢繆，防患未然；力求對可能出現(xiàn)的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早糾正，有效杜絕了違法違紀(jì)和錯案的發(fā)生，促進了文明、規(guī)范、公正執(zhí)法。

三、實施“品牌創(chuàng)建”工程，讓工作特色“亮起來”

鎮(zhèn)安縣檢察院充分吸收借鑒和運用新時代創(chuàng)新理念和現(xiàn)代管理模式，圍繞“一主管領(lǐng)導(dǎo)包樹一品牌、一內(nèi)設(shè)機構(gòu)創(chuàng)設(shè)兩特色”的亮點創(chuàng)建目標(biāo)，把全院中心工作和部門多元需求，轉(zhuǎn)化成一件件生動鮮活、操作性強、有專人或?qū)ｉT部室負(fù)責(zé)的具體創(chuàng)建內(nèi)容，在著重解決工作載體不足、落實不到位等問題的同時，通過強化執(zhí)行力、加大整合力推進特色檢察落地生根，實現(xiàn)檢察工作與創(chuàng)新發(fā)展的深度融合。

為了打好檢察工作“特色牌”，該院以“形式新、內(nèi)容實、特色明、亮點多”為要求，以機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為路徑，倡樹工匠精神，強化精品意識，將特色創(chuàng)建落實到具體部門、具體團隊、具體人員，既開展理論研究，又進行實踐探索，持續(xù)不斷地在檢察工作實踐中創(chuàng)新載體、推送成果，努力實現(xiàn)亮點創(chuàng)建由“特色”向“品牌”、由“定性”向“定量”的轉(zhuǎn)變。僅去年就先后有《鎮(zhèn)安縣檢察院不起訴決定公開宣布工作規(guī)則》《不起訴案件公開審查》《檢察機關(guān)提前介入引導(dǎo)偵查工作的落實與創(chuàng)新》被省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣，《刑事案件捕后訴前偵查監(jiān)督工作規(guī)則》《轉(zhuǎn)變理念、堅持原則，全面規(guī)范有序開展提前介入工作》《鎮(zhèn)安縣院認(rèn)真謀劃創(chuàng)新舉措，助推檢察工作實現(xiàn)追趕超越》被中省市媒體和市檢察院采用推廣，《關(guān)于全面開展公益訴訟工作的實施意見》被縣委政府轉(zhuǎn)發(fā)試行，另有10余篇檢察實務(wù)性理論文章、經(jīng)驗做法和事跡通訊等分別在省市檢察機關(guān)刊物和多種媒體上刊登，促使工作特色和創(chuàng)新成果及時得以轉(zhuǎn)化與運用。

在此基礎(chǔ)上，該院還在機關(guān)內(nèi)部或走向社會，堅持不懈地把特色創(chuàng)建活動引入到檢察工作的方方面面，延伸到中心工作和社會公益實踐的各個層次。結(jié)合黨建主題組織干警開展了“爭當(dāng)五個先鋒、爭做五個表率”“三進三服務(wù)、建功十三五”“學(xué)習(xí)貫徹十九大、黨員干部在行動”“黨旗映檢察爭當(dāng)模范、檢徽耀崗位勇創(chuàng)一流”和讀《習(xí)近平的七年知青歲月》體會交流、《之江新語》經(jīng)典章節(jié)誦讀比賽活動。結(jié)合檢察中心工作組織干警開展了“三比三賽三評、助推追趕超越”“呵護青少年、送法進校園”“檢察宣傳基層行、助力脫貧保平安”和代表委員走訪周、公益訴訟知識競賽、入額檢察官宣誓、檢察開放日等活動。結(jié)合深化精神文明創(chuàng)建工作組織干警開展了“喜迎十九大、綠色環(huán)保行”“別樣的感恩節(jié)、特殊的社區(qū)矯正”“關(guān)懷特殊家庭學(xué)生、傳播檢察正能量”和情系留守兒童、關(guān)愛孤寡老人等活動。結(jié)合重要節(jié)慶組織干警開展了慶“七一”系列文體活動和表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、重溫入黨誓詞，“迎‘十一’、慶國慶”喬遷新辦公樓這天舉行了集體宣誓，重陽節(jié)前夕召開了“共度重陽節(jié)、同圓檢察夢”退休老同志座談會，看望慰問了困難黨員。同時，單位和干警還為所包扶的興隆村“愛心超市”捐贈1.2萬元，捐獻衣物被褥近百件。

四、實施“業(yè)務(wù)強檢”工程，讓突破發(fā)展“快起來”
鎮(zhèn)安縣檢察院以樹立良好社會形象為抓手，以規(guī)范提高工作質(zhì)量為保證，以培育新特色新亮點為依托，以爭創(chuàng)良好業(yè)績?yōu)槁淠_，始終圍繞“檢察業(yè)務(wù)是中心，法律監(jiān)督是主業(yè)”這一主題，進一步明確檢察工作發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，不斷增強工作前瞻性、預(yù)見性和實效性，以實干創(chuàng)新的精神推動各項檢察工作。

該院新班子上后，積極應(yīng)對檢察工作和隊伍建設(shè)所面臨的新形勢、新情況、新任務(wù)、新問題和新要求，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的使命感，深入思考、認(rèn)真研究，落實措施、采取行動，突破瓶頸制約，消除矛盾障礙。通過大力實施“業(yè)務(wù)強檢”工程，切實提高履職成效，不斷增強執(zhí)法公信力，努力推動檢察工作在強優(yōu)勢、補短板、創(chuàng)業(yè)績、上層次上下功夫，在立足當(dāng)前、著眼長遠、系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進上做文章，在奮力追趕超越、創(chuàng)新突破發(fā)展上見成效。同時，黨組一班人以身作則、率先垂范，團結(jié)和帶領(lǐng)全體干警攜手前行、并肩奮斗，全院上下處處洋溢著協(xié)作干事、主動干事、踏實干事、激情干事的濃厚氛圍，并一步一個腳印地把檢察工作推向前進。

一年來，該院共辦理提請批準(zhǔn)逮捕的刑事案件80件102人，較上年分別上升27%和24%，已批捕67件79人，較上年分別上升20%和8%，不批捕9件17人，追捕14人，較上年上升75%，立案監(jiān)督11件16人。共受理審查各類刑事案件153件168人，較上年分別上升35%和21%，已向法院提起公訴138件165人，較上年分別上升31%和12%，不起訴8件10人，成功抗訴1件，向公安機關(guān)發(fā)糾正違法通知書14份、檢察建議4份，向?qū)徟袡C關(guān)發(fā)糾正違法通知書9份，追訴漏犯11人、漏罪8人，較上年分別上升120%和33%，批捕、公訴案件均未發(fā)生錯案。共查辦職務(wù)犯罪案件10件12人，其中貪污賄賂案件9件10人，濫用職權(quán)案件1件2人，內(nèi)含大要案6件6人，占立案總數(shù)的60%，較上年上升20%，挽回直接經(jīng)濟損失280余萬元，同時反瀆局2名干警被省院統(tǒng)一抽調(diào)4個多月，協(xié)助辦理賄賂案件5件5人。開展預(yù)防咨詢4件，提供行賄檔案查詢463件，發(fā)檢察建議5件，撰寫預(yù)防調(diào)查報告2篇，進行預(yù)防警示教育宣傳22場次。民事行政檢察共辦理執(zhí)行監(jiān)督案件3件、民事生效裁判案件1件、公益訴訟案件8件，發(fā)訴前檢察建議6件，已回復(fù)4件。共受理群眾來信、來訪和來電80件次，辦理各類控申案件24件，較上年上升22%。監(jiān)所檢察室被最高檢授予全國檢察機關(guān)“一級規(guī)范化檢察室”。其它業(yè)務(wù)和各項綜合工作亦呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
五、實施“扶貧暖心”工程，讓農(nóng)民群眾“富起來”
實施精準(zhǔn)扶貧和決勝脫貧攻堅，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也是檢察機關(guān)服務(wù)、促進和保障大局的中心任務(wù)。去年以來，鎮(zhèn)安縣檢察院40名干警在結(jié)對幫扶興隆村貧困戶103戶301人的過程中，細心聽取各方意見，全面了解群眾需求，及時摸清幫扶事項，因地制宜、因村施策，積極作為、傾心幫扶，取得了階段性成效。

該院充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全體動員，多方努力，想方設(shè)法為興隆村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等爭取項目和資金。目前，單位籌資20萬元建設(shè)的便民服務(wù)中心已投入使用；爭取投資600余萬元拓寬石川子至王家?guī)X8.6公里的道路改造工程建成后，將極大的改善4個組185戶756人的出行條件；投資30萬元的6公里道路綠化工程已經(jīng)完工；投資15萬元修建產(chǎn)業(yè)道路2.5公里；爭取發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)資金160余萬元，保證了食用菌種植等產(chǎn)業(yè)的順利推進；全村安全飲水項目已經(jīng)完成入戶普查設(shè)計；整村退耕還林項目已進入規(guī)劃設(shè)計階段；單位和干警捐贈1.2萬元援建的興隆村“愛心超市”，已于去年10月正式投入運行。

該院結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾意愿，確定長期產(chǎn)業(yè)以發(fā)展蠶桑、中藥材種植為主，短期產(chǎn)業(yè)以發(fā)展烤煙、食用菌種植為主。幫助成立種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社6個，引進了百盛蠶絲綢、中天藥業(yè)、瑞通宏達等龍頭企業(yè)。食用菌種植流轉(zhuǎn)土地50畝建成了12700多平方米的設(shè)施大棚，首批35萬袋菌棒即將進棚，食用菌產(chǎn)業(yè)示范園初具規(guī)模；香菇初加工的冷庫和3座烘干房正在建設(shè)中。600余畝烤煙種植基地已落實到位；1000畝的密植桑園種植基地的土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)完成，預(yù)定的60萬株桑苗即將到場；1000畝的中藥材種植基地，現(xiàn)已完成200畝育苗栽植任務(wù)；四大產(chǎn)業(yè)基地基本建成。通過土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)、房產(chǎn)折價入股、補助資金入股、托管、合作經(jīng)營等形式，把所有的貧困戶牢牢地綁定在產(chǎn)業(yè)鏈上，確保每個貧困戶至少都有一個長期產(chǎn)業(yè)、一個短期產(chǎn)業(yè)，可實現(xiàn)戶均增收8000元。為該村發(fā)展經(jīng)濟、增加群眾收入、改善基礎(chǔ)設(shè)施和如期脫貧打下了堅實的基礎(chǔ)。

在過去的一年里，通過各部門的團結(jié)協(xié)作和全體干警的共同奮斗，鎮(zhèn)安縣檢察院各項工作取得了新的進展，規(guī)范管理有效提升，紀(jì)律作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，隊伍建設(shè)進一步強化，業(yè)務(wù)工作長足發(fā)展，機關(guān)黨建不斷加強，脫貧攻堅成效明顯。好風(fēng)憑借力，揚帆正當(dāng)時。在新的一年里，該院將發(fā)揚成績、改進不足，綜合施策、加大力度，凝聚發(fā)展共識、挖掘各方潛力，一手抓當(dāng)前、一手抓長遠，切實增強創(chuàng)新突破發(fā)展的強勁動力，進一步樹立追趕超越的堅定決心，緊跟新時代、牢記新使命、爭取新作為，勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉工作，克難攻堅、爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷開創(chuàng)新時代鎮(zhèn)安檢察工作新局面。（徐先潔）

?